Сравнение территориального планирования и проектирования в России и в зарубежных странах

Введение
Стратегия развития страны до 2030 года определяет основную цель социально-экономического развития России — долгосрочную перспективу способов и возможностей обеспечения устойчивого повышения благосостояния населения Российской Федерации, национальной безопасности, развития экономики, укрепление позиций России в мировом сообществе. Для достижении этой цели существенная роль отводится территориальному планированию, градостроительству в муниципальных образованиях. Модель динамичного и сбалансированного развития должна основываться на грамотном сочетании экономики, социальной сферы и сферы природопользования, с учетом исторических особенностей исследуемой территории.
Градостроительная доктрина РФ как основная часть территориального планирования обозначает право человека на сбалансированную материальную среду, безопасность, достойное качество жизни, а также значимое совершенствование пространственной организации страны средствами градостроительства. Определяет принципы градостроительной деятельности, среди которых устойчивость развития и гармонизация общественного развития; ставит проблемы малых городов и сел, часто олицетворяющих неповторимость, природное разнообразие страны, а также проблему неравномерности распределения на территории страны городских и сельских поселений. В соответствии с этими положениями необходимо стремиться к совершенствованию систем расселения, грамотно используя существующие ресурсы.
Современные исследования более применимы в проектной деятельности. Это исследования А.А.Агасьянца, М.Я.Вильнера, А.В.Иконникова, М.Г.Бархина, связанные с транспортно-расселенческим каркасом страны. Социальные вопросы рассматривали Вагин В.В., Хан-Магомедов С.О., Яргина З.Н., Хачатрянц К.К. Несмотря на большое количество авторов, занимающихся смежной тематикой, на данный момент не разработана научная концепция градостроительной организации локальных систем расселения, ориентирующаяся на социальное благополучие человека; нет комплексной теории по рациональному использованию богатых ресурсов территории и роли промышленных предприятий города, применимых в рамках стратегического плана всей страны. Недостаточно информации о формировании и проектировании градообразующих и градообеспечиваюших предприятий, формировании рекреационных зон и селитебных территорий.
Цель данной курсовой работы – провести сравнительный анализ территориального планирования и проектирования в России и в зарубежных странах. В соответствии с указанной целью, необходимо определить следующие задачи курсовой работы:
- исследовать сущность территориального планирования и проектирования;
- изучить субъекты, объекты и формы территориального планирования;
- провести анализ территориального планирования и проектирования в России;
- исследовать опыт территориального планирования и проектирования в зарубежных странах;
- определить особенности использования зарубежного опыта в территориальном планировании и проектировании.
Объект исследования – территориальное планирование и проектирование. Предмет исследования – особенности территориальное проектирования и планирования в России и зарубежных странах.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.




 
Глава 1. Теоретические аспекты территориального планирования и проектирования

1.1 Сущность территориального планирования и проектирования
Уже давно люди подготовили и внедрили различные территориальные решения, связанные с организацией общественных пространств, регионов, территорий и городов. Однако, как сложная деятельность, организованная совместно властями и специалистами из различных областей знаний, территориальное планирование существует уже около века . Текущие тенденции складываются таким образом, что пространство, территория приобретают все большее значение. Они являются ключевым фактором в развитии страны, региона, муниципалитета. В связи с этим особенно важно обратить пристальное внимание на территориальное планирование. На сегодняшний день существует несколько вариантов определения понятия «территориальное планирование». Представим их в таблице 1.
Территориальное планирование (в науке) – это теория и практика наиболее рациональной организации территории и размещения в ее пределах производственных предприятий, коммуникаций и мест расселения с комплексным учетом его географических, экономических, архитектурно-строительных и инженерно-строительных факторов и условий
процесс проектирования, разработки схемы (проекта) территорий разного пространственно-временного ранга
развивающаяся область знаний, включающая методологические и методические основы территориального планирования
Территориальное планирование (в законодательстве) – это планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения

Поэтому территориальное планирование в науке считается гораздо более широким, чем в законодательстве. Однако, независимо от подхода, суть территориального планирования сводится к тому, что речь идет о деятельности от имени территориальных пространственных закономерностей природных, социальных и экономических явлений и их взаимодействий. Основы территориального планирования в России закреплены Градостроительным кодексом Российской Федерации. Территориальное планирование, согласно Кодексу, осуществляется на нескольких уровнях. Данный процесс можно представить рисунком 1.

Рис. 1. Территориальное планирование в России
Поэтому территориальное планирование, осуществляемое на разных уровнях, взаимосвязано .
Рассмотрим территориальное планирование в городских округах, поскольку они являются важными компонентами в системе планирования территориального развития как на местном, так и на региональном и федеральном уровнях. Четкого определения территориального планирования в городских округах в законодательстве и научной литературе нет. Однако это определение вытекает из концепции территориального планирования. Существует несколько подходов к его интерпретации, которые могут быть отнесены к территориальному планированию в городских округах, в частности. Некоторые из доступных подходов представлены на рис. 2. Между тем, законодательство и научная литература в понятие территориального планирования вкладывают понятие градостроительного зонирования и землеустройства. Но, на наш взгляд, необходимо строго различать эти понятия.

Рис. 2. Подходы к определению территориального планирования в городских округах
В градостроительном определении Градостроительного кодекса РФ наряду с территориальным планированием перечисляются мероприятия градостроительного зонирования и землеустройства: «градостроительная деятельность - мероприятия по развитию территорий, в том числе городов и других населенных пунктов, осуществляемые в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, землеустройства...снос здания, техническое обслуживание здания, сооружения, благоустройства территории». То есть кодекс разграничивает эти понятия. Но это не значит, что они не взаимосвязаны. Они тесно связаны друг с другом, поэтому для лучшего понимания того, что такое территориальное планирование, рекомендуется рассмотреть определения и отношения этих процессов и их правила на рисунке 3 . В дополнение к проекту, стоит отметить фундаментальные различия между территориальным планированием и градостроительным