Геополитический фактор планирования и прогнозирования социального развития территорий

Введение
Одной из текущих задач развития муниципалитетов является применение территориального планирования для повышения их конкурентоспособности. Многие муниципалитеты имеют огромный потенциал развития и имеют все необходимые для этого ресурсы, которые в большинстве случаев не используются эффективно. Но сегодня, в условиях постоянных перемен и конкуренции, необходимо, чтобы территории также обращали внимание на моделирование будущего, обращая внимание и на внешнюю среду. Для обеспечения эффективного социально-экономического развития необходимо выявить проблемы муниципалитета, его конкурентные преимущества и присвоить приоритеты развитию территории. Стратегическое планирование становится все более важным, и многие муниципалитеты Российской Федерации уже разработали свою стратегию развития или работают над ее созданием.
Анализ литературы по теме исследовательской работы свидетельствует о том, что проблема территориального стратегирования муниципальных образований находится в центре внимания экономистов, учёных, экспертов, специализирующихся в соответствующей сфере. Теоретико-методологическую основу исследования составляют труды Аргуновой Л.Г., Жихаревича Б.С., а также работы Международного центра социально-экономических исследований «Леонтьевский центр» по проблеме использования стратегического планирования в определении направлений территориального развития территорий.
Объектом исследования выступает социально-экономическое развитие МО г. Краснодар. Предмет исследования – вызовы, тренды, стратегические приоритеты территориального развития МО г. Краснодар.
Цель работы – исследование геополитического фактора планирования и прогнозирования социального развития территорий муниципального образования г. Краснодар. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- исследовать особенности планирования и прогнозирования социально-экономического развития в новых геополитических условиях;
- изучить особенности стратегического планирования как технологии городского управления;
- дать общую оценку социально-экономического состояния города Краснодар;
- провести анализ конкурентных преимуществ муниципального образования;
- провести анализ стратегических приоритетов пространственного развития муниципального образования.
В своей работе автор опирался на научные статьи, годовые отчёты материалы территориальной стратегической сессии г. Краснодар и разработки Консорциума Леонтьевский центр–AV Group.
Структура курсовой работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя введение, два раздела, заключение, список использованной литературы.

 
Глава 1. Геополитический фактор прогнозирования и планирования территории

1.1 Планирование и прогнозирование социально-экономического развития в новых геополитических условиях
В постоянно меняющейся среде стратегический подход помогает решить многие местные проблемы. Стратегия была разработана с целью выявления основных приоритетов и направлений развития местного сообщества, а также выявления конкурентных преимуществ, свойственных той или иной территории . Разработка стратегии-довольно сложный и трудоемкий процесс, в котором участвуют как власти, так и профессионалы из различных сфер деятельности, внешние консультанты, предприниматели и местные жители.
Процесс разработки стратегии состоит из отдельных этапов, процедур и операций, направленных на достижение поставленных стратегических целей. Эти элементы составляют совокупность последующих действий, при которых бездействие одного этапа влечет за собой получение неточной информации в будущем, а также размывает представление о ситуации в муниципалитете. И, таким образом, процесс разработки стратегического плана может быть представлен несколькими этапами, к которым следует идти, соблюдая хронологию (рис. 1).

Рис. 1. Последовательность этапов при разработке стратегии
Первым шагом является формирование стратегического плана и осознание проблемы. Последнее необходимо для того, чтобы показать ее актуальность и важность, а также для сравнения с другими проблемами развивающихся стран, для того, чтобы установить степень приоритетности. Стратегическое намерение состоит в том, чтобы сформулировать миссию стратегии муниципалитета, то есть определение роли муниципалитета, его назначения или призвания для жителей, региона или страны, а также составление его многообещающего образа . На основе вышеизложенного, а также в сочетании с результатами анализа имеющихся ресурсов формулируются приоритеты и стратегические цели развития, на основе которых реализуются конкретные программы и проекты.
В процессе разработки муниципального стратегического плана в первую очередь необходимо сформировать оперативный блок или временную рабочую группу администрации, деятельность которой будет сосредоточена на разработке этой стратегии. Далее следует координационная общественная организация в сотрудничестве с административной группой, которая будет заниматься разработкой и внедрением стратегий муниципального развития.
Кроме того, не менее важно информировать население и представителей бизнеса о целях и задачах стратегического плана, его необходимости и полезности, поскольку стратегия важна для участия основных групп местного сообщества, из-за их интереса к разработке и реализации плана. Взаимодействие участников стратегии и участие в процессе развития населения может происходить посредством организации семинаров, общественных слушаний, дискуссионных сессий, круглых столов, стратегических платформ, участия через обучение (лекции), онлайн-опросов и т.д. Для того, чтобы информировать общественность, в целом, могут быть проведены тематические семинары, во время создания проекта плана в семинарах принимают участие наиболее активные и компетентные граждане. На каждом этапе работы по стратегии можно выделить 4 типа задач, перечисленных в таблице 1, которые являются столь же необходимые для успеха стратегического планирования.
Линия Деятельность Субъект
Координация Деятельность по управлению процессом стратегического планирования: организация, фиксация, легитимация, финансирование Координационный центр
(группа, проектное бюро)
Разработка Творческий процесс предложения идей, обсуждения и разработки решений, согласованных самими заинтересованными сторонами. Для этого создаются проектные площадки, рабочие группы, объединяющие стейхолдеров, в которых разрабатывается стратегический план. Стейкхолдеры при поддержке экспертов
Экспертиза Предоставление условий для производственной деятельности заинтересованных сторон: подбор реальных и статистических материалов, умеренность обсуждений, оценка предлагаемых проектов, помощь в выборе доступных альтернатив, подготовка окончательных текстов стратегии. Рекомендуется привлекать внешнего консультанта Экспертные группы
Продвижение Информирование и вовлечение заинтересованных сторон и общественности в процесс разработки, обсуждения и реализации стратегии. Организация публичных дискуссий, работа со СМИ, маркетинг и презентация стратегических стратегий и проектов Группа продвижения
(пресс-секретарь)

Система управления будущим фокусируется на повышении конкурентоспособности в семи ключевых областях развития:
- рынки (основные направления экономического развития, расширения интеграции (межрегиональные и внешнеэкономические отношения));
- учреждения (развитие благоприятной институциональной среды для малого и среднего бизнеса);