Политика ЕС в отношении Казахстана (энергетический аспект).

ВВЕДЕНИЕ

На нынешнем этапе мирового экономического развития назревает вопрос экономической интеграции.
В последние годы формирование интегрированного набора процессных групп продолжает усиливаться, в том числе тех, которые охватывают страны, находящиеся на разных этапах социально-экономического развития.
В этом контексте особый интерес представляет рассмотрение вопросов сближения интеграции Казахстана и ЕС, отношений Республики Казахстан с Европейским Союзом или, в частности, места Европейского Союза во внешней политике страны. Республика Казахстан. Так почему же Казахстан так заинтересован в том, что происходит в Европе? Во время своего первого визита в Германию и Францию Президент Н.А. Назарбаев ответил на вопрос журналиста во время пресс-конференции, который спросил его об этом. Назарбаев сказал, что часть территории Казахстана находится в Европе и поэтому Казахстану небезразлично, что происходит в Европе.
Республика Казахстан, как соединяющий транспортный коридор между Европой и Азией, ее природные ресурсы (особенно углеводороды), горнодобывающая промышленность и геополитическое положение, привлекают Европу и ЕС. В целом, Центральная Азия, включая Казахстан, - районы, которые малоизвестны миру, особенно Европе и Европейскому Союзу.
Цель данной работы исследование отношений и перспектив сотрудничества между Казахстаном и Европейским Союзом в энергетическом аспекте.
В соответствии с поставной целью выявлены следующие задачи исследования:
 Изучить систему построения и развития отношений между ЕС и Республикой Казахстан;
 Рассмотреть отношения ЕС и Казахстана на современном этапе цели на бедующее;
 Изучить вопрос: Республика Казахстан и Европейский Союз: природа и характеристики энергетического сотрудничества;
 Определить Роль энергетических факторов во взаимодействии Казахстана и ЕС ;
 Выявить состояние и перспективы энергетического сотрудничества в Казахстане.
Объектом исследования выступают отношения ЕС и республики Казахстан, а предметом роль энергетического фактора во взаимоотношения Европейского союза и Казахстана, и стран Центральной Азии.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили законодательные, нормативные и нормативные правовые акты Республики Казахстан и ЕС, научные статьи ведущих российских, зарубежных и казахстанских ученых по соответствующей тематике, а также Интернет-ресурсы.
Структура работа включает в себя введение, три главы, заключение и список использованной литературы












ГЛАВА 1. ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

1.1 Построение и развитие отношений между ЕС и Республикой Казахстан

После обретения независимости Республика Казахстан стала самостоятельным субъектом международных политических и экономических отношений, поэтому необходимо определить приоритеты внешней политики страны. Одним из таких приоритетов, несомненно, является двустороннее сотрудничество между Казахстаном и Европейским Союзом. В целом внешнюю политику Казахстана условно можно разделить на четыре периода.
Первый - время становления и формирования внешней политики (первая половина 90-х годов). Второй период характеризуется углублением и развитием деятельности республики. Третий период восходит к трагическим событиям 11 сентября, после которых произошли определенные изменения во внешней политике в новой стратегической среде Казахстана [7, с.140].
Текущая ситуация в Казахстане определяет решение о сотрудничестве и партнерстве с несколькими векторами. И один из этих векторов - европейское направление. Во-первых, интерес Казахстана к работе с Европейским союзом проистекает из высокой степени интеграции в Западной Европе, а также из того факта, что часть территории Казахстана находится на европейском континенте, и Казахстан заинтересован в том, что произошло в Европе.
ЕС рассматривал поддержку демократических институтов как приоритет своей политики на востоке. Концепция СНГ для ЕС была основана на идее, что техническая и финансовая помощь из Европы поможет стабилизировать экономически новые независимые государства, укрепить демократию и, таким образом, свести к минимуму риск дестабилизации [7, с.140].
К концу 1994 года были созданы все экономические и политические предпосылки и условия для всестороннего сотрудничества между Казахстаном и Европейским Союзом. Эта потребность ощущалась с обеих сторон. В свою очередь, Казахстан приложил все усилия, чтобы поднять отношения с Европейским Союзом на высший уровень, открыв представительство Республики Казахстан в Брюсселе, приняв программы сотрудничества и технической помощи и создав условия для реализации этих программ.
Особое место во внешней политике Казахстана занимает сотрудничество с Европейским Союзом, занимающим лидирующие позиции в мировой политике и экономике. Поддержание отношений на высоком уровне между нашей республикой и Европейским Союзом является приоритетом
В этом отношении действия ЕС можно разбить на четыре периода:
Первый период, который охватывает период 1991–1995 гг. показал, что стратегия ЕС в отношении стран Центральной Азии была продолжена в следующих направлениях:
 стабилизация внутриполитической ситуации в республиках Центральной Азии;
 различные виды приветствий демократическим нововведениям и европейским моральным нормам;
 экономическая поддержка выхода новых демократических республик на рынок и построения внешнеэкономических связей [19, с.109].
Достижение этих целей стало эффективным только за счет финансирования вышеуказанных областей путем заключения межправительственных соглашений в форме беспроцентных займов или займов.
Параллельно с финансовой поддержкой ЕС он отслеживал внутриполитическую ситуацию при поддержке международных и европейских организаций (например, ОБСЕ, Комиссара ООН по делам беженцев, Совета Европы и т. д.).
Причина такой политики заключается в том, что многие республики Центральной Азии осознают, что они получают финансовую поддержку для проведения реформ в республиках Центральной Азии, которые должны соответствовать европейским стандартам.
В отношении Республики Казахстан следует отметить, что Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Республикой Казахстан и ЕС было подписано в Брюсселе 23 января 1995 года.
Соглашение в 1997 году было одобрено в мае , а в 1999 году 1 июня вступило в силу «Соглашение о партнерстве и сотрудничестве» является важнейшим двусторонним соглашением для развития политических, экономических и культурных отношений между Республикой Казахстан и ЕС. Соглашение закрепило стремление обеих сторон укреплять демократию, уважение прав человека, верховенство закона и рыночную экономику и заложило основу для конструктивного политического диалога.
Второй период (1996-2000 годы) можно охарактеризовать как период разочарования, охватившего страны ЕС после осознания этого в 1991-1995 годах. По мнению ЕС, республикам Центральной Азии так и не удалось приблизиться к европейским стандартам рыночной экономики и демократии.
В то же время, в неспокойное время навязать свою идеологию внутриполитической ситуации в краевой республике. Демократия по западному образцу запустила комплексный религиозный процесс, который во многом привел к деструктивным настроениям республики в регионе. В данном случае это событие 1999- го года, когда впервые в Кыргызстан вторглись исламские боевики [6, с.173].
В результате Центральная Азия в этот период была очагом напряженности и нестабильности, масштабы которой не только замедляли процессы ЕС в регионе, но и отдаляли европейские страны от самих себя [2].
Третий период (2001-2004 гг.) Можно в общих чертах охарактеризовать как попытку ЕС перезапустить свои программы для достижения трех основных целей:
 формирование и развитие демократического общества в республиках Центральной Азии;
 финансовая поддержка со стороны республик региона для стран ЕС и, соответственно, текущей политики ЕС;
 реализация ряда мер по стабилизации внутриполитической ситуации в республиках Центральной Азии.
Экономическая заинтересованность Европы в разработке энергетических и других минеральных ресурсов в Каспийском регионе, особенно в Казахстане, реализуется.
Сейчас в Казахстане работают крупнейшие европейские компании, такие как TotalFina, Agip, Eni, Shell, British Gas, British Petroleum и др.
Стоит также отметить, что в после инцидента 11 сентября США, ЕС пересмотрел свою политику в отношении стран Центральной Азии, сосредоточив внимание на укреплении регионального сотрудничества. В этом контексте были изменены система и стратегия предоставления помощи ЕС, а программа ТАСИС была пересмотрена. Индикативная программа на 2000-2004 гг. Стала первой программой, разработанной с учетом новых инициатив ЕС по внедрению комплексного подхода к отношениям с центральноазиатским регионом.
Общий бюджет трех годовых программ действий в рамках индикативной программы составлял 150 миллионов евро (каждая программа 50 000 миллионов евро). Средства для плана действий предназначены исключительно для использования всеми странами региона: Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Узбекистаном, включая национальные и региональные проекты TACIS.
На Казахстан затрачена небольшая доля программ и бюджета, в дополнение к региональным программам, всего 550 миллионов евро, разделенных на следующие разделы.
Здесь следует отметить, что по сравнению с другими странами региона, сумма средств, выделяемых Казахстану по этому плану, является наименьшей, поскольку ЕС принимает во внимание высокие темпы экономического развития Казахстана и процветание казахстанского общества.
Четвертый этап, который мы переживаем, направлен на укрепление и расширение позиций ЕС в Центральной Азии и Каспийском регионе. На сегодняшний день ЕС уже разработал свое видение будущего Центральной Азии как региона, который может стать препятствием для незаконного оборота наркотиков, нелегальной иммиграции и религиозного экстремизма.
В то же время, с устойчивым ростом спроса на энергоресурсы стран ЕС. ЕС активизирует меры в Каспийском море. Было показано, что, в отличие от прошлого, Европейский Союз уделяет больше внимания экономике и энергетике, взяв за основу демократизацию, плюрализм взглядов и вопросы прав человека[33, с.10].
Казахстан - крупнейший торговый и инвестиционный партнер ЕС в Центральной Азии. Казахстан является поставщиком экспорта Италии (7,9 %), Франции (2,2 %), Нидерланды ( 1,4 %), Великобритании и Германии (на долю каждой приходится 1,5 %). Следует отметить, что страны ЕС считают Казахстан страной, поставляющей энергию и полезные ископаемые на Запад. Среди казахстанского экспорта в Европейский Союз основными товарами являются нефть и нефтепродукты, цветные металлы, сельскохозяйственная, химическая и минеральная продукция, а также текстиль. Торговля между Казахстаном и ЕС уже 2019 достигла 105 миллиардов долларов. [27, с.41].
В результате расширения ЕС территория, население и общий экономический потенциал Европейского Союза значительно увеличились. В контексте расширения экономические и валютные союзы подходят к концу, значительный прогресс был достигнут в создании политических союзов и углублении сотрудничества в сфере безопасности.
Помимо этого, его расширение приблизило ЕС к Центральной Азии в географическом плане, что объективно увеличивает важность ряда совместных проектов, в том числе в области транспорта, связи и энергетики. Подход Европейского Союза к границам стран СНГ также является очень позитивным событием для Казахстана, что отвечает прагматическим интересам республики. С присоединением новых стран к Европейскому Союзу расширяется прямой доступ к огромному внутреннему европейскому рынку, который предоставляется государствам-партнерам из Центральной Азии в рамках ранее заключенных соглашений с ЕС. Если их продукция соответствует европейским требованиям, экспортеры из Центральной Азии могут доставлять товары во все страны ЕС, используя систему наибольшего благоприятствования (НБН) в отношении пошлин и налогов [5, с. 35].
Особое внимание следует уделить политическому аспекту отношений между Казахстаном и Европейским Союзом. Они не были настолько незаметны, что, в отличие от рассмотренных ранее периодов, ЕС больше сосредоточил свои усилия на экономическом и энергетическом секторах, оставив вопросы демократизации, плюрализма мнений и прав человека на заднем плане.