Понятие административной ответственности как вида юридической ответственности. Юридические признаки правонарушения. Состав проступка. Основания освобождения от административной ответственности.

Введение

Актуальность курсовой работы обусловлено тем, что под административной ответственностью понимается разновидность юридической ответственности (наряду с уголовной, гражданско-правовой, дисциплинарной и материальной), которая выражается в применении полномочным органом или должностным лицом административной санкции к лицу, совершившему административное правонарушение.
Административная ответственность обладает чертами, присущими юридической ответственности. Впрочем, ей присущи и своеобразные, свойственные лишь ей черты.
1. Административная ответственность в большинстве случаев считается внесудебной ответственностью. Административные санкции назначаются должностными лицами органов исполнительной власти или определенными коллегиальными органами во внесудебном порядке. Все эти органы считаются субъектами административной юрисдикции.
2. Административные санкции применяются должностными лицами к правонарушителям, не подчиненным им по службе. В этом административная ответственность отличается от дисциплинарной ответственности, при которой меры взыскания используются в порядке подчиненности вышестоящим органом или должностным лицом.
3. Административная ответственность назначается за деяния, менее опасные, чем правонарушения, и административные санкции, как правило, менее жестки, чем уголовные санкции.
4. Административная ответственность не влечет за собой судимость лица, нарушившего норму административного права.
5. Значимая особенность административной ответственности состоит в том, что ее субъектом может быть не только физическое, но и юридическое лицо.
6. В отличие от уголовной ответственности, которая устанавливается только федеральным законодательства, административная обязанность устанавливается КоАП РФ [2] и принимаемыми в согласовании с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность выполняет следующие функции: превентивная (предупредительно-воспитательная); репрессивная (карательная или штрафная); сигнализационная.
Целью данной работы является рассмотрение понятие административной ответственности как вида юридической ответственности.
Задачи курсовой работы:
- изучение понятие административной ответственности как вида юридической ответственности;
- анализ юридических признаков правонарушения и состава проступка;
- исследование оснований административной ответственности;
- определение обстоятельств и оснований, освобождающих от административной ответственности.
Объектом исследования является система общественных отношений, складывающихся в сфере правотворчества и применения норм административной ответственности.
Предмет исследования образуют сущность и содержание административной ответственности, ее роль в обеспечении правопорядка.
В представленной работе мы опирались на исследования таких авторов как Бахрах Д.Н.,Вельский К.С.,Ухов В.Ю., Курноскин Е.А., Каплунов А.И., Калинина Л.Е., многих других.
В целях получения достоверных результатов при решении поставленных выше задач автором были использованы как общенаучный метод познания, так и частнонаучные, и специальные методы: исторический, формально-юридический, логико-юридический, сравнительно-правовой, системно-структурный, статистический, а также анализ документов.
Глава 1. Понятие административной ответственности, признаки правонарушения и состав проступка

1.1 Понятие административной ответственности как вида юридической ответственности

Административные правонарушения являются одним из самых распространенных видов правонарушений, что, в свою очередь, требует своевременной борьбы и предупреждения этих негативных явлений. Сказанное выше подтверждает проведенный В. В. Кирюхиным, Н. Н. Пестовой и А. С. Усковой [15, С. 50] опрос сотрудников органов внутренних дел. 64,5 % опрошенных указали на существование причинно-следственной связи между выявлением административных правонарушений и сокращением количества совершенных преступлений (экспертная группа — 54,5 %), а самостоятельное значение производства по делам об административных правонарушениях в сфере правоохраны отметили 29,8 % (экспертная группа — 45,5 %). В административном праве из всех многочисленных мер административного принуждения (досмотр, задержание, изъятие и т. д.) только назначение административного наказания влечет наступление административной ответственности. Следовательно, административная ответственность — это реализация административно-правовых санкций, выражающаяся в применении административных наказаний. Однако, сущность административной ответственности не исчерпывается только карательной направленностью, как и было указано ранее.
Административная ответственность с точки зрения применения присущих ей мер административного наказания является наиболее распространенным видом юридической ответственности. Ведущее положение среди видов юридической ответственности занимает административная. Данная позиция определяется не только общим многомиллионным количеством фактов привлечения к ней, но и тем, что к ней привлекаются виновные большим количеством органов и должностных лиц административной юрисдикции. Её роль, прежде всего, определяется тем, что борьба с административными правонарушениями во-многом предупреждает совершение более вредных в социальном плане правонарушений, а именно преступлений. В юридической литературе к проблеме понимания административной ответственности существуют различные подходы.
Так, Л.Л. Попов под административной ответственностью понимает «…реализацию административно-правовых санкций, применение уполномоченным органом или должностным лицом административных взысканий к гражданам и юридическим лицам, совершившим правонарушение» [22, С. 335-336]. Аналогичное определение административной ответственности дают и другие авторы.
На взгляд О.А. Кожевникова, административная ответственность есть «…вид юридической ответственности, предусмотренный нормами административного права, наступающий за совершение виновным лицом административного правонарушения, применяется уполномоченными органами и должностными лицами в виде административных наказаний с обязательным соблюдением нормативно установленных процедур» [16, С. 18].
Более близкие к сущности административной ответственности определения И.М. Дивина. В частности, данный автор указывает, что административная ответственность - это предусмотренная государством мера принудительного воздействия, имеющие целью применение конкретных санкций в отношении лица, виновного в совершении административного правонарушения [13, С. 27]. В этом определении не совсем ясна смысловая нагрузка термина «принудительное воздействие». Ведь вряд ли можно представить себе ситуацию, при которой воздействие носит непринудительный характер. Думается, что воздействие, без всяких дополнений, уже предполагает активные действия в отношении подвластного субъекта. В сущности, воздействие, в конкретном случае – это принуждение.
Отметим справедливости ради, что первой, кто дал такое определение рассматриваемому виду юридической ответственности, была М.С. Студеникина, которая писала, что административная ответственность – это охранительная реакция государства на нарушение нормы права, принимающая форму адресации правонарушителю от имени государства наказания и связанная с этим обязанность виновного лица претерпевать за своё поведение неблагоприятные последствия, предусмотренные санкцией правовой нормы. Заканчивая анализ взглядов различных авторов на сущность административной ответственности, следует сказать, что она в основном понимается как синоним применения административного наказания, как связь правонарушения с санкцией.
Такой подход сложился сравнительно давно. Так, почти 50 лет назад видный отечественный ученый-административист И.А. Галаган писал: «Вопрос о соотношении ответственности и наказания должен быть решен в пользу их полного отождествления. Это однопорядковые явления. Они стоят рядом и одно без другого существовать не может. Любая ответственность и есть то или иное наказание, которое является лишь юридической формой ее выражения и проявления». В настоящее время в специальной литературе можно нередко встретить такое словосочетание, как «применение административной ответственности».
Необходимо отметить, что понятия «административная ответственность» и «ответственность по административному праву» не совпадают: объем содержания последнего значительно шире, поскольку включает в себя и дисциплинарную ответственность определенной категории лиц – государственных служащих, чьи отношения с субъектом линейной власти регулируются административным правом, а не нормами трудового или уголовно-исполнительного права
Проблемы борьбы с административными правонарушениями В теории права, в т.ч. в административном праве, понятие юридической ответственности и ее видов раскрывается через сущностные обстоятельства, называемые признаками. Авторы, чьи высказывания были приведены выше, а также другие авторы, отмечают, что в целом ее сущность может быть сведена к основным признакам [7, С. 269].
Разумеется, включенность административной ответственности в родовое образование – юридическую ответственность – не может не отразиться в признаках административной ответственности. Однако полная их совокупность предполагает называние таких признаков административной ответственности, которые присущи только последней. В заключение необходимо подчеркнуть, что характер административной ответственности, ее сущность и признаки целиком предопределяются особенностями функционирования исполнительной власти, проявляющейся в оперативности реагирования на изменения общественных отношений.