Оптимизация взаимодействия органов государственной власти с общественными обьединениями и гражданами при предоставлении государственных услуг

ВВЕДЕНИЕ

В последние несколько лет в России повышение качества и доступности государственных услуг, как одной из функций административного управления, стало одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти.
В данной работе анализируется организация деятельности предоставления государственных услуг общественным объединениям и работы с обращениями граждан, перспективы изменения организации работы с обращениями граждан в условиях цифровой трансформации государственного управления. Такой подход соответствует господствующей в настоящий момент в большинстве развитых стран концепции «сервисного государства», когда государственные служащие рассматриваются как производители общественно значимых услуг, потребителями которых являются как отдельные граждане, так и общество в целом. Проводимые в России административные реформы, кардинально изменили приоритеты в пользу клиентов государственных органов. Их интересы стали рассматриваться в качестве определяющих при оптимизации процессов административного взаимодействия.
Объект исследования – процесс взаимодействия органов государственной власти с общественными объединениями и гражданами при предоставлении государственных услуг.
Предмет исследования – направления оптимизации взаимодействия органов государственной власти с общественными объединениями и гражданами при предоставлении государственных услуг.
Целью исследования является изучение особенности взаимодействия органов государственной власти с общественными объединениями и гражданами при предоставлении государственных услуг, предложение оптимизации их взаимодействия.
Для достижения цели определены следующие задачи работы:
– охарактеризовать сущность предоставления государственных услуг;
– определить роль деятельности по предоставлению государственных услуг в системе целей, задач и функций органов государственной власти;
– рассмотреть особенности взаимодействия государства и общественных объединений;
– изучить особенности взаимодействия органов государственной власти с гражданами при предоставлении государственных услуг;
– предложить рекомендации по оптимизации взаимодействия органов государственной власти с общественными объединениями и гражданами при предоставлении государственных услуг.
Методология исследования определена стоящими перед данной работой целью и задачами. За основу в исследовании принят диалектический метод познания, предполагающий всесторонность, объективность и взаимосвязь исследуемых явлений. Использован также метод системного анализа.
В процессе работы использовались различные теоретические разработки ученых, прежде всего, в области государственного и муниципального управления. Также были использованы научные статьи из периодической печати. Информационной базой исследования послужили действующие нормативно-правовые акты по исследуемой проблеме.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложения.
Во вводной части обоснована актуальность работы, выделены предмет и объект исследования, установлены цели и задачи, охарактеризованы используемые методы.
Первая глава носит теоретический характер. В ней раскрыты теоретические аспекты взаимодействия органов государственной власти с общественными объединениями и гражданами при предоставлении государственных услуг.
Во второй главе проведен анализ особенностей взаимодействия органов государственной власти с общественными объединениями и гражданами при предоставлении государственных услуг.
В третьей главе предложены пути оптимизации взаимодействия органов государственной власти с общественными объединениями и гражданами при предоставлении государственных услуг.
В заключительной части курсовой работы дано краткое изложение содержания исследования, сформулированы основные выводы, в которых были даны ответы на поставленные во вводной части задачи.
Список использованных источников содержит перечень публикаций, на которые в курсовой работе делаются ссылки.
Приложение включает иллюстративный материал, необходимый для полноты восприятия работы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ С ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ И ГРАЖДАНАМИ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

1.1. Сущность предоставления государственных услуг

Государственные услуги – это деятельность, осуществляемая государственными органами, а также иными бюджетными организациями, направленная на обеспечение граждан и юридических лиц различными благами в рамках их компетенций.
Информация, которая создается и собирается данными органами на всех уровнях и во всех сферах общественной жизни, должна быть доступной для каждого гражданина России. Безусловно, существуют запреты на оглашение определенной информации, но все они должны подкрепляться законом и затрагивать небольшую часть всей информации.
В России существует система межведомственного электронного взаимодействия (иначе – СМЭВ), позволяющая органам власти, а также иным организациям (например, банкам, негосударственным фондам), обмениваться данными с целью оказания государственных услуг в электронном виде. Такая информационная система создана и регулируется в соответствии с Федеральным законом РФ от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» [4] (далее – Закон № 210).
Данная система, на наш взгляд, вполне эффективна, поскольку она избавила население от необходимости собирать документы в различных государственных органах. Гражданин лишь обязан представить документ, удостоверяющий личность (паспорт, свидетельство о рождении и так далее).
Также в России создан единый портал государственных и муниципальных услуг согласно Закону № 210.
В части 1 статьи 21 Закона № 210 обозначено, что данный портал является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг. Правила оказания электронных государственных и муниципальных услуг закреплены в постановлении Правительства РФ от 26.03.2016 № 236 «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг» [11]. Данным постановлением должны руководствоваться как органы власти на всех уровнях, так и сотрудники Пенсионного Фонда РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования России, Госкорпорации «Росатом» и Госкорпорации «Роскосмос».
Благодаря единому порталу государственных услуг, заявитель в праве:
– бесплатно получить информацию о порядке и сроках предоставления услуги;
– записать на прием в орган, организацию или многофункциональный центр с целью подачи запроса о предоставлении услуги;
– совершить запрос, используя единую форму, которая ему доступна;
– подать и зарегистрировать запрос или документ, необходимых для предоставления услуги;
– оплатить государственную пошлину за предоставление услуг;
– получить результат о предоставлении услуги, а также сведений о ходе ее предоставления;
– оценить качество предоставления услуги.
Если запрос был подан, учитывая о сроках и порядке предоставления услуги, которые опубликованы как на едином портале, так и на официальном сайте органы, чиновники не вправе отказать в его приеме и исполнении. Также стоит отметить, что заявителю можно вернуться на любой этап заполнения электронной формы запроса, в этом случае ранее введенная информация не будет потеряна. Все запросы сохраняются и доступны для пользователя в течение не менее одного года со дня его формирования.