Право социального обеспечения как самостоятельная отрасль права.

Введение

Российская Федерация является социальным государством, социальная политика которого направлена на создание благоприятных условий, которые обеспечивали бы достойную жизнь и свободное развитие каждого отдельного гражданина. В Российской Федерации охраняются здоровье и труд людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка материнства, отцовства, семьи и детства, инвалидов, а также пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Социальная политика, которая, главным образом, направлена на реализацию конституционных установок по обеспечению достойной жизни и свободного развития человека и общества, является достаточно развернутой и широкой категорией. Важным системообразующим ее элементом является социальное обеспечение, представляющее собой комплексный государственный, правовой и общественный институт.
В свою очередь, право социального обеспечения — это самостоятельная отрасль российского права, которая представляет собой совокупность правовых норм и институтов, которые регулируют отношения по материальному обеспечению из государственных целевых внебюджетных фондов социального назначения или за счет средств государственного бюджета лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию или нуждающихся в государственной социальной помощи и обслуживании.
Другими словами, социальное обеспечение — это форма распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личностных потребностей (физических, социальных, интеллектуальных) стариков, больных, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных законом.
Таким образом, именно потому, что право социального обеспечения регулирует отношения по поводу обеспечения жизни самых незащищенных слоев населения, которых в условиях современного развития экономики Российской Федерации становится все больше, выбранная тема представляется особенно актуальной.
Целью данной курсовой работы является всестороннее изучение понятие права социального обеспечения.
Для достижения указанной цели в курсовой работе ставятся следующие задачи:
- изучение понятие и предмета права социального обеспечения;
- определение источников права социального обеспечения, их классификация;
- рассмотрение принципов право социального обеспечения;
- анализ понятия функций право социального обеспечения.
При написании курсовой работы автором использовались общенаучные и частно - научные методы: диалектический метод, метод анализа и синтеза, сравнительно-правовой методы. Использование данных методов помогло глубже и шире подойти к изучению выбранной темы.
 
Глава 1. Понятие, предмет и источники право социального обеспечения

1.1 Понятие и предмет права социального обеспечения

В жизни любого человека может возникнуть ситуация, когда из-за проблем со здоровьем и инвалидности человек теряет постоянный источник финансирования в виде заработной платы или дохода от предпринимательской или другой приносящей доход легальной деятельности. Если невозможно независимо преодолеть существующие обстоятельства из-за условий, не зависящих от воли человека, современное государство гарантирует любую меру социальной помощи в различных формах проявления.
Применение таких мер вызвано в первую очередь тем, что наличие благоприятных условий для жизни каждого человека имеет непосредственное воздействие на создание нормальных условий функционирования всего общества. Важнейшей функцией современного государства является функция социальной защиты населения. В целях сохранения социальной стабильности государство выделяет на социальное обеспечение средства с учетом своих экономических возможностей и создает соответствующие государственные структуры .
Именно поэтому веления государственных органов относительно видов социального обеспечения, условий их предоставления и размеров облекаются в форму нормативно-правовых актов, которые служат основным источником права социального обеспечения. В советский период они были не только основным, но и единственным источником права социального обеспечения.
Изменение социально-экономической и политической ситуации в стране привело к расширению состава источников. Всеобщность социального обеспечения выражается в том, что Конституция РФ устанавливает равную и одинаковую для каждого возможность при наступлении объективных социально-значимых обстоятельств (социальных рисков) получать определенные виды социальных выплат или услуг и не ограничивает ее по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и другими условиями. На равных основаниях с гражданами РФ право на социальное обеспечение имеют постоянно проживающие в России иностранные граждане и лица без гражданства, если международным договором или федеральным законом не предусмотрено иное.
Постоянно проживающими считаются лица, получившие в установленном законом порядке вид на жительство. Право на социальное обеспечение является важной и независимой отраслью права, то есть системой социально-экономических мер по борьбе с необеспеченностью граждан государства, осуществляемой в двух организационно-правовых формах: социальное обеспечение и обязательное социальное страхование.
Предмет права социального обеспечения — это сложный комплекс отношений как материального, так и процедурно-процессуального характера, возникающих в связи с распределением части валового внутреннего продукта через систему социального обеспечения.
Общественные отношения, входящие в предмет права социального обеспечения, которые складываются между гражданами и органами государственной власти, местного самоуправления, организациями по поводу предоставления гражданам из специальных финансовых источников и на основе законодательства социальных предоставлений при наступлении страховых и нестраховых случаев, влекущих за собой утрату или снижение дохода, повышенные расходы, малообеспеченность с целью предотвратить, смягчить или устранить неблагоприятные последствия наступления страховых и нестраховых случаев.
Говоря о праве социального обеспечения, нельзя не учитывать метод права социального обеспечения. Общеизвестно, что метод представляет собой совокупность приемов и способов, с помощью которых государство обеспечивает нужное ему поведение участников правоотношений.
Метод правового регулирования общественных отношений — важнейший дифференцирующий критерий разграничения отраслей права. Вопрос о сущности и содержании метода права социального обеспечения является одним из сложных в силу неоднозначности взглядов ученых на эту проблему и находится в настоящее время на стадии научных дискуссий.
Всякий отраслевой метод правового регулирования общественных отношений характеризуется не одним каким-либо признаком, а представляет собой целый комплекс средств и способов воздействия на общественные отношения, регулируемые нормами данной отрасли права.
Метод не является застывшей правовой категорией: с изменением общественных отношений меняется и содержание метода.
Общее отношение по социальному обеспечению имеет пять видов правоотношений :
1. Процедурные отношения, возникающие при назначении того или иного вида социального обеспечения.
2. Пенсионные отношения, возникающие между работником (гражданином) или семьей и органами социального обеспечения по поводу получения одной из пенсий. Для возникновения этих отношений необходимо наступление определенных юридических фактов: возраста; стажа работы или выслуги лет; инвалидности; потери кормильца и др.
3. Отношения по выплате различного рода пособий: по временной нетрудоспособности, семьям, имеющим детей и др.
4. Отношения по предоставлению льгот, компенсаций, социальных услуг определенным категориям граждан, например, ветеранам, инвалидам, многодетным семьям, пострадавшим от радиации и др.
5. Процессуальные отношения, связанные с рассмотрением споров при получении пенсий, пособий и других видов социального обеспечения, в части, не относящейся к гражданскому процессу. Ученые под социальным риском понимают вероятность материальной незащищенности из-за потери заработка, дохода от работы или содержания семьи по экономическим (безработица), физиологическим (инвалидность, старость, материнство) или демографическим (потеря кормильца, много детей) причин.
Право граждан Российской Федерации на социальную защиту закреплено в Конституции Российской Федерации, которая провозгласила, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В связи с этим следует отметить, что в современной России система социального обеспечения, как и само общество, переживает переходный период.
Концепция социального обеспечения, а также социальной защиты населения в целом в связи с новыми политическими и экономическими условиями постоянно находится в процессе изменения и совершенствования. По многим своим позициям среди специалистов нет единства мнений. Новая система была сформирована на основе концепций и программ, утвержденных государством. Однако экономический кризис не позволяет реализовать их в полном объеме, поэтому преобразования осуществляются по частям в зависимости от их приоритета для будущего функционирования системы в целом.
То есть формально мы можем сказать, что у нас есть социальное обеспечение, но на практике это своего рода апатия. Для решения этой проблемы мы предлагаем следующие варианты событий.
Одним из ведущих является структурно-системный анализ, который позволяет показать внутреннее построение системы социального обеспечения, взаимосвязь и взаимообусловленность ее элементов, объем и содержание соответствующих понятий и правовых категорий, также предлагаем уделить внимание обеспечению справедливого перераспределения средств, как непременного