История развития ГС-образных товарных номенклатур

Введение


Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) в настоящее время используется в России при декларировании товаров, перемещаемых через государственную границу, при разработке тарифной системы для удобства ведения таможенной статистики при лицензировании и квотировании, а также для других целей. Номенклатура товаров - это перечень товаров, распределенных в соответствии с соответствующей системой классификации.
Ассортимент товаров, производимых промышленностью и поступающих в торговлю, включает десятки тысяч различных сортов и разновидностей. С каждым годом их количество увеличивается: под влиянием моды расширяется и обновляется ассортимент текстильной и швейно-обувной продукции; с развитием науки и техники появляются новые, более совершенные комплексно-технические товары; создаются новые виды сырья и материалов химической промышленностью.

Глава 1. Теоретические и исторические аспекты развития ГС-образных товарных номенклатур

1.1 История развития товарных номенклатур

Потребность стран-участниц международной торговли в тесном сотрудничестве в области таможенной и внешнеторговой статистики возникла в капиталистическом мире сразу после первой мировой войны, когда произошла перестройка производственных мощностей в отраслях промышленности, сопровождавшаяся перегрузкой. В большинстве стран, несмотря на заинтересованность в восстановлении внешнеэкономических связей, наблюдаются тенденции к повышению ставок ввозных таможенных пошлин и усложнению таможенных формальностей. В этих условиях проблема выявления и сравнения национальных внешнеторговых барьеров стала более острой.
После окончания второй мировой войны международное сотрудничество в таможенных делах значительно расширилось. Подписание межправительственных соглашений в области регулирования торговых отношений, в частности Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) в 1947 г., это привело к необходимости сравнить уровень таможенного налогообложения товаров с импортными пошлинами и налогами в разных странах. В результате переговоры по стандартизации на таможне были возобновлены.
В 1948 году по инициативе 13 западноевропейских государств - бывших членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) были сформированы Экономическая и Таможенная комиссии.
Таможенная комиссия, которой было поручено провести сравнительное исследование таможенных процедур и технологий в разных странах с целью их стандартизации, продолжила свою работу, уделяя особое внимание разработке единой номенклатуры и принципов таможенной оценки. Кроме того, Комиссия изучила таможенное законодательство и нормативные акты различных государств.
15 декабря 1950 года члены рабочей группы этой Комиссии подписали конвенцию, объявляющую о создании Совета таможенного сотрудничества (СТС) в качестве постоянного действующего органа.
В 1961 году СТС насчитывал 29, в 1971 году - 66, в 1981 году - 93, а в 1988 году - 104 государства. Тридцать лет спустя (в 1983 году) 26 января был провозглашен как Международный день таможенника, который с тех пор отмечается каждый год. С 1995 года СТС называется Всемирной таможенной организацией (ВТО).
Одновременно с Конвенцией о создании СТС были подписаны два других важных документа по стандартизации внешнеторговых операций: Конвенция об оценке товаров для таможенных целей (вступила в силу 4 ноября 1952 года); Конвенция о таможенной номенклатуре (вступила в силу 11 сентября 1959 года).
Поэтому были сформированы два специализированных органа - Комиссия по оценке товаров и Комитет по номенклатуре.
Кроме того, в рамках СТС были созданы Постоянный технический комитет, занимающийся таможенными вопросами, и Генеральный секретариат. Штаб-квартира совета находится в Брюсселе.
Программа деятельности СТС включает разработку рекомендаций по обеспечению единообразного толкования и осуществления двух специализированных конвенций (номенклатура и оценка), выполнение функций, определенных в этих конвенциях, а также посреднические и примирительные операции в случае возникновения споров и разногласий. Кроме того, он включает в себя более общие задачи, которые в основном решаются в рамках Постоянного технического комитета:
- изучение всех вопросов, связанных с сотрудничеством в таможенной сфере;
- изучение технических аспектов таможенных систем, в том числе направленных на обеспечение наибольшей степени их гармонизации и унификации;
- подготовка проектов конвенций и рекомендаций по некоторым конкретным таможенным вопросам;
- распространение информации о таможенных процедурах и сотрудничестве с другими международными организациями.
В настоящее время совет отвечает за 18 международных конвенций и около 50 рекомендаций по различным таможенным вопросам.
Одной из приоритетных задач ГНС стала задача унификации таможенно-тарифных систем товаров. С этой целью был создан Номенклатурный комитет. В соответствии с Директивами Совета наиболее важными задачами конвенции являются разработка общей основы для классификации товаров в национальных таможенных тарифах, упрощение сопоставимости таможенных пошлин, согласование тарифов и обеспечение единообразия классификации товаров в национальных таможенных тарифах29.

1.2 Товарная номенклатура внешне экономической деятельности Таможенного Союза

В основу построения ТН ВЭД ТС положена номенклатура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС), представляющая собой международные правила классификации и статистической информации о товарах, поступающих во внешнюю торговлю, и объединенная номенклатура Европейского сообщества тарифно-статистическая классификация, основанная на Международной классификации ТН ВЭД.22.
Код ТН ВЭД включает в себя классификационную систему, состоящую из перечня кодов и наименований товаров международной торговли, расположенных особым образом, примечаний и Основных Правил толкования, кроме того, для правильного поиска места товара в номенклатуре и присвоения ему правильного кода были разработаны вспомогательные публикации в коде ТН ВЭД: пояснения к Коду ТН ВЭД, алфавитный указатель.
В Таможенном кодексе таможенного союза существует шесть уровней классификации товаров:
- разделы;
- группы;
- товарные позиции;
- подзаголовки;
- подзаголовки.
Разделы помечены римскими цифрами, они не участвуют в формировании цифрового кода изделия, но созданы для удобства использования номенклатуры. Они включают в себя широкий ассортимент продукции.
При формировании групп определяется принцип последовательности переработки товаров: от сырья и полуфабрикатов до готовой продукции, что создает благоприятные условия для применения ТН ВЭД к таможенным тарифам, а также указывает стоимость товаров в международной торговле.
Группы делятся на товарные позиции, они также имеют собственное название и цифровое обозначение, состоящее из четырех арабских цифр.
Для более полного описания продукта, для более подробной информации, статья (или статья) разделена на подразделы, которые также имеют собственное название и цифровое обозначение, состоящее из шести цифр.
При построении позиций субпродуктов каждая группа использует свою собственную последовательность признаков, но в целом они следующие: скорость обработки, назначение, тип материала продукта, продукт мировой торговли, сезонность, форма, размер и т. д.11.
Для более полного описания продукта, для дальнейшей детализации статья (или статья) разделена на подразделы, которые также имеют собственное название и цифровое обозначение, состоящее из шести цифр.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что цифровой код десятизначного товара в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза имеет следующую структуру:
- первые два символа указывают на группу, в которой находится продукт;
- первые четыре этикетки указывают положение продукта;
- первые шесть месяцев;
- десять символов субпозиция.
Присвоенный десятизначный код товара, определенный в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза, является основанием для:
- определение ставки таможенной пошлины;
- реализация мер нетарифного регулирования данного вида продукции;
- решения по исчислению и взиманию НДС, акцизов;
- статистика внешней торговли и таможни;
- принятие решения компетентными органами в случае совершения таможенного правонарушения.

2. Анализ применения ГС-образных товарных номенклатур

2.1 Гармонизированная система описания и кодирования товаров, как основа сопоставимости построения ЕАЭС

Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС) - это многоцелевая международная система классификации товаров, используемая для целей классификации в международной торговле, таможне, транспортно-экспедиционных операциях и статистике.
Для обеспечения единообразного понимания классификационных групп ГС используются записи для конкретных разделов, групп, статей продукции, а также основные правила толкования ГС, которые имеют юридическую силу24.
Включенные в НГС шесть «Основных правил интерпретации Гармонизированной системы", включенных в НГС, определяют порядок включения товаров в данную позицию, а затем в подпозицию.
Примечания содержат правильные пределы классификации, отражение технологии производства и технических характеристик.
Существуют вспомогательные публикации, которые помогают правильно присвоить код продукта:
- пояснения к ГС.
- алфавитный указатель к ГС и Пояснениям.
- сборник классификационных решений по ГС.
- ключи перехода между ГС и НСТС.
Товарная номенклатура Гармонизированной системы (НГС), как и НСТС, состоит из 21 раздела и 99 групп, причем три группы (77, 98, 99) зарезервированы на будущее. Но они могут быть использованы в номенклатуре товаров соответствующих стран для выделения конкретных товаров.
Основой для классификации товаров в соответствии с разделом 21 НГС является сочетание различных характеристик товаров22:
от происхождения товаров ("живые животные и продукты животного происхождения", "продукты растительного происхождения", "минеральные продукты" и т.д.) (разделы I, II, V);
в зависимости от вида материала, из которого изготовлено изделие ("кожа, кожа, мех, меховое и меховое сырье и изделия из них", "Древесина и изделия из нее", "цветные и цветные металлы и изделия из них" и др.) (разделы VIII, IX, X, XIII, XIV, XV);
по назначению товаров («продукты пищевой промышленности», «текстиль и текстильные изделия», «машины, оборудование… электрооборудование…», «произведения искусства» и т.д.) (разделы IV, XI, XII, XVII, XVIII, XIX, XX, XXI);
по химическому составу («продукция химической и смежных отраслей промышленности», «продукты растительного происхождения») (разделы III, VI, VII);
При образовании групп в НГС используется принцип последовательности обработки товаров - от сырья к получению полуфабрикатов и готовых изделий:

Для того чтобы классифицированный объект был представлен в виде знака или группы знаков, была разработана и применена система кодирования.
Группировка товаров в НГС осуществляется на уровне позиций и подпунктов. Из позиции или субпозиции выделяют один или несколько видов товаров, которые более широко продаются в мировой торговле, для остальных типов предназначена обобщенная группировка классификации "другие"15.
Таким образом, НГС состоит из пяти уровней:
разделы;
группы;
подгруппы;
товарные позиции;
подзаголовки.
Этот шестиуровневый классификатор является базой НГС. При построении товарных подгрупп, позиций, субпозиций в каждой группе используется свой набор признаков, главными из них являются:
назначение продукта;
скорость его переработки;
тип материала, из которого изготовлено изделие;
доля товаров в мировой торговле.

2.2 Особенности классификации товаров группы 09 ТН ВЭД ЕАЭС и пути их решения

Классификация продовольственных товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС, Номенклатура) имеет большое значение не только для соблюдения таможенных формальностей при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, но и для обеспечения правильного поступления таможенных пошлин, налогов в федеральный бюджет. Это достигается путем присвоения каждому продукту десятизначного классификационного кода, который определяет сумму подлежащих уплате таможенных и налоговых платежей. Таким образом, изучение особенностей однозначной и точной классификации товаров в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС является актуальным аспектом научно-практической деятельности.
Целью данного исследования является изучение особенностей классификации товаров группы 09 Таможенного кодекса ЕАЭС "Кофе, чай, мате или парагвайский чай и специи", анализ случаев недостоверного декларирования, причин, лежащих в основе проблемных вопросов классификации, а также предложение путей их решения.
Анализ практики декларирования показывает, что основной проблемой классификации товаров является указание участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) недостоверных сведений в графе 31 декларации на товары (ДТ). В результате неправильно установлены признаки классификации товаров, неправильно определен код Таможенного кодекса ЕАЭС, занижена таможенная стоимость и существует риск идентификации товаров как контрафактных или фальсифицированных.
Так, например, молотый кофе, в зависимости от содержания в нем кофеина, будет классифицироваться в подсубпозициях 0901 21 000 9 или 0901 22 000 9 Таможенного кодекса ЕАЭС с ввозной ставкой комбинированного таможенного налога 8%, но не менее 0,16 евро за 1 кг, НДС – 20%, а заменители кофе, в зависимости от содержания кофе и способа обработки – в товарной позиции 2101 0901 90 это 5%, НДС – 20%.
В данном случае риск основан не только на норме таможенных пошлин, но и на составе продукта, который, согласно пояснениям подсубпозиции 0901 90 900 0, должен включать кофе в любой пропорции, несмотря на то, что он заявлен декларантом в качестве заменителя кофе, а согласно Пояснениям к товарной позиции 2101, может содержать любые растительные компоненты, имитирующие кофе, кроме натурального кофе.
Раскрытие неверного заявления и внесение ложных сведений о товарах в ДТ сначала приводит к решению таможенного органа о классификации товаров в обмен на выбор декларанта, а затем, зачастую, к судебному иску, поскольку участник ВЭД не спешит соглашаться на новые условия оплаты.
Так, вкусовая пряность "Маласянь" (смесь специй ‒ черный перец, красный перец, молотый имбирь) была ввезена на таможенную территорию ЕАЭС и задекларирована по классификационному коду 0910 91 900 0 " прочие специи: смеси, указанные в примечании 1б для данной группы: измельченные или молотые." Это примечание подразумевает классификацию смеси двух или более продуктов, относящихся к различным наименованиям в главе 0910.
Таможенный орган внес изменения в классификационный код в 2103 90 900 9 "прочие продукты для приготовления соусов, готовых соусов, ароматизаторов и смесей специй". Это было напрямую связано с различиями между составом специй, перечисленных на этикетке, и объяснениями по использованию, представленными декларантом. Согласно маркировке, в состав специй входит поваренная соль, ароматизаторы, сахарный песок, перец, душистый перец, белый перец, экстракт говядины, обезвоженные овощи, янтарная кислота натрия, специи. Таким образом, продукт представляет собой смесь вкусовых добавок (специй), которые должны быть отнесены к товарной позиции 2103.
Согласно документам, представленным декларантом, состав импортируемых товаров значительно отличался от маркировки: обезвоженные овощи, имбирь, желтодревесник, черный перец, красный перец, тростниковый сахар, соль. Учитывая такой состав, продукция "Маласянь" представляет собой смесь специй, относящихся к товарной позиции 0910.
Суд пришел к выводу, что классификация товаров, ввезенных декларантом, была незаконной ввиду указанных недостоверных сведений о составе продукта, и решение о классификации смеси по коду 2103 90 900 9 было признано правильным.

Заключение

Подводя итог, следует отметить, что история формирования гармонизированной системы описания и кодирования продукции была долгой, но продуктивной. Его создание имеет большое значение, так как в настоящее время все страны имеют возможность создавать на его основе собственный ассортимент продукции. Это упрощает бухгалтерский учет, помогает вести статистику, упрощает таможенные процессы для товаров, перемещаемых через границы, и помогает странам сотрудничать друг с другом, облегчая торговлю.
Российская Федерация также пошла по этому пути и с 1 января 1991 года начала внедрять систему описаний товаров и их стабильного кодирования. На его основе впервые был создан Таможенный кодекс Российской Федерации, после чего Таможенный кодекс таможенного союза, действующий с 1 января 2010 года, теперь переименован в Таможенный кодекс ЕАЭС.



Введение


Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) в настоящее время используется в России при декларировании товаров, перемещаемых через государственную границу, при разработке тарифной системы для удобства ведения таможенной статистики при лицензировании и квотировании, а также для других целей. Номенклатура товаров - это перечень товаров, распределенных в соответствии с соответствующей системой классификации.
Ассортимент товаров, производимых промышленностью и поступающих в торговлю, включает десятки тысяч различных сортов и разновидностей. С каждым годом их количество увеличивается: под влиянием моды расширяется и обновляется ассортимент текстильной и швейно-обувной продукции; с развитием науки и техники появляются новые, более совершенные комплексно-технические товары; создаются новые виды сырья и материалов химической промышленностью.

Глава 1. Теоретические и исторические аспекты развития ГС-образных товарных номенклатур

1.1 История развития товарных номенклатур

Потребность стран-участниц международной торговли в тесном сотрудничестве в области таможенной и внешнеторговой статистики возникла в капиталистическом мире сразу после первой мировой войны, когда произошла перестройка производственных мощностей в отраслях промышленности, сопровождавшаяся перегрузкой. В большинстве стран, несмотря на заинтересованность в восстановлении внешнеэкономических связей, наблюдаются тенденции к повышению ставок ввозных таможенных пошлин и усложнению таможенных формальностей. В этих условиях проблема выявления и сравнения национальных внешнеторговых барьеров стала более острой.
После окончания второй мировой войны международное сотрудничество в таможенных делах значительно расширилось. Подписание межправительственных соглашений в области регулирования торговых отношений, в частности Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) в 1947 г., это привело к необходимости сравнить уровень таможенного налогообложения товаров с импортными пошлинами и налогами в разных странах. В результате переговоры по стандартизации на таможне были возобновлены.
В 1948 году по инициативе 13 западноевропейских государств - бывших членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) были сформированы Экономическая и Таможенная комиссии.
Таможенная комиссия, которой было поручено провести сравнительное исследование таможенных процедур и технологий в разных странах с целью их стандартизации, продолжила свою работу, уделяя особое внимание разработке единой номенклатуры и принципов таможенной оценки. Кроме того, Комиссия изучила таможенное законодательство и нормативные акты различных государств.
15 декабря 1950 года члены рабочей группы этой Комиссии подписали конвенцию, объявляющую о создании Совета таможенного сотрудничества (СТС) в качестве постоянного действующего органа.
В 1961 году СТС насчитывал 29, в 1971 году - 66, в 1981 году - 93, а в 1988 году - 104 государства. Тридцать лет спустя (в 1983 году) 26 января был провозглашен как Международный день таможенника, который с тех пор отмечается каждый год. С 1995 года СТС называется Всемирной таможенной организацией (ВТО).
Одновременно с Конвенцией о создании СТС были подписаны два других важных документа по стандартизации внешнеторговых операций: Конвенция об оценке товаров для таможенных целей (вступила в силу 4 ноября 1952 года); Конвенция о таможенной номенклатуре (вступила в силу 11 сентября 1959 года).
Поэтому были сформированы два специализированных органа - Комиссия по оценке товаров и Комитет по номенклатуре.
Кроме того, в рамках СТС были созданы Постоянный технический комитет, занимающийся таможенными вопросами, и Генеральный секретариат. Штаб-квартира совета находится в Брюсселе.
Программа деятельности СТС включает разработку рекомендаций по обеспечению единообразного толкования и осуществления двух специализированных конвенций (номенклатура и оценка), выполнение функций, определенных в этих конвенциях, а также посреднические и примирительные операции в случае возникновения споров и разногласий. Кроме того, он включает в себя более общие задачи, которые в основном решаются в рамках Постоянного технического комитета:
- изучение всех вопросов, связанных с сотрудничеством в таможенной сфере;
- изучение технических аспектов таможенных систем, в том числе направленных на обеспечение наибольшей степени их гармонизации и унификации;
- подготовка проектов конвенций и рекомендаций по некоторым конкретным таможенным вопросам;
- распространение информации о таможенных процедурах и сотрудничестве с другими международными организациями.
В настоящее время совет отвечает за 18 международных конвенций и около 50 рекомендаций по различным таможенным вопросам.
Одной из приоритетных задач ГНС стала задача унификации таможенно-тарифных систем товаров. С этой целью был создан Номенклатурный комитет. В соответствии с Директивами Совета наиболее важными задачами конвенции являются разработка общей основы для классификации товаров в национальных таможенных тарифах, упрощение сопоставимости таможенных пошлин, согласование тарифов и обеспечение единообразия классификации товаров в национальных таможенных тарифах29.

1.2 Товарная номенклатура внешне экономической деятельности Таможенного Союза

В основу построения ТН ВЭД ТС положена номенклатура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС), представляющая собой международные правила классификации и статистической информации о товарах, поступающих во внешнюю торговлю, и объединенная номенклатура Европейского сообщества тарифно-статистическая классификация, основанная на Международной классификации ТН ВЭД.22.
Код ТН ВЭД включает в себя классификационную систему, состоящую из перечня кодов и наименований товаров международной торговли, расположенных особым образом, примечаний и Основных Правил толкования, кроме того, для правильного поиска места товара в номенклатуре и присвоения ему правильного кода были разработаны вспомогательные публикации в коде ТН ВЭД: пояснения к Коду ТН ВЭД, алфавитный указатель.
В Таможенном кодексе таможенного союза существует шесть уровней классификации товаров:
- разделы;
- группы;
- товарные позиции;
- подзаголовки;
- подзаголовки.
Разделы помечены римскими цифрами, они не участвуют в формировании цифрового кода изделия, но созданы для удобства использования номенклатуры. Они включают в себя широкий ассортимент продукции.
При формировании групп определяется принцип последовательности переработки товаров: от сырья и полуфабрикатов до готовой продукции, что создает благоприятные условия для применения ТН ВЭД к таможенным тарифам, а также указывает стоимость товаров в международной торговле.
Группы делятся на товарные позиции, они также имеют собственное название и цифровое обозначение, состоящее из четырех арабских цифр.
Для более полного описания продукта, для более подробной информации, статья (или статья) разделена на подразделы, которые также имеют собственное название и цифровое обозначение, состоящее из шести цифр.
При построении позиций субпродуктов каждая группа использует свою собственную последовательность признаков, но в целом они следующие: скорость обработки, назначение, тип материала продукта, продукт мировой торговли, сезонность, форма, размер и т. д.11.
Для более полного описания продукта, для дальнейшей детализации статья (или статья) разделена на подразделы, которые также имеют собственное название и цифровое обозначение, состоящее из шести цифр.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что цифровой код десятизначного товара в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза имеет следующую структуру:
- первые два символа указывают на группу, в которой находится продукт;
- первые четыре этикетки указывают положение продукта;
- первые шесть месяцев;
- десять символов субпозиция.
Присвоенный десятизначный код товара, определенный в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза, является основанием для:
- определение ставки таможенной пошлины;
- реализация мер нетарифного регулирования данного вида продукции;
- решения по исчислению и взиманию НДС, акцизов;
- статистика внешней торговли и таможни;
- принятие решения компетентными органами в случае совершения таможенного правонарушения.

2. Анализ применения ГС-образных товарных номенклатур

2.1 Гармонизированная система описания и кодирования товаров, как основа сопоставимости построения ЕАЭС

Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС) - это многоцелевая международная система классификации товаров, используемая для целей классификации в международной торговле, таможне, транспортно-экспедиционных операциях и статистике.
Для обеспечения единообразного понимания классификационных групп ГС используются записи для конкретных разделов, групп, статей продукции, а также основные правила толкования ГС, которые имеют юридическую силу24.
Включенные в НГС шесть «Основных правил интерпретации Гармонизированной системы", включенных в НГС, определяют порядок включения товаров в данную позицию, а затем в подпозицию.
Примечания содержат правильные пределы классификации, отражение технологии производства и технических характеристик.
Существуют вспомогательные публикации, которые помогают правильно присвоить код продукта:
- пояснения к ГС.
- алфавитный указатель к ГС и Пояснениям.
- сборник классификационных решений по ГС.
- ключи перехода между ГС и НСТС.
Товарная номенклатура Гармонизированной системы (НГС), как и НСТС, состоит из 21 раздела и 99 групп, причем три группы (77, 98, 99) зарезервированы на будущее. Но они могут быть использованы в номенклатуре товаров соответствующих стран для выделения конкретных товаров.
Основой для классификации товаров в соответствии с разделом 21 НГС является сочетание различных характеристик товаров22:
от происхождения товаров ("живые животные и продукты животного происхождения", "продукты растительного происхождения", "минеральные продукты" и т.д.) (разделы I, II, V);
в зависимости от вида материала, из которого изготовлено изделие ("кожа, кожа, мех, меховое и меховое сырье и изделия из них", "Древесина и изделия из нее", "цветные и цветные металлы и изделия из них" и др.) (разделы VIII, IX, X, XIII, XIV, XV);
по назначению товаров («продукты пищевой промышленности», «текстиль и текстильные изделия», «машины, оборудование… электрооборудование…», «произведения искусства» и т.д.) (разделы IV, XI, XII, XVII, XVIII, XIX, XX, XXI);
по химическому составу («продукция химической и смежных отраслей промышленности», «продукты растительного происхождения») (разделы III, VI, VII);
При образовании групп в НГС используется принцип последовательности обработки товаров - от сырья к получению полуфабрикатов и готовых изделий:

Для того чтобы классифицированный объект был представлен в виде знака или группы знаков, была разработана и применена система кодирования.
Группировка товаров в НГС осуществляется на уровне позиций и подпунктов. Из позиции или субпозиции выделяют один или несколько видов товаров, которые более широко продаются в мировой торговле, для остальных типов предназначена обобщенная группировка классификации "другие"15.
Таким образом, НГС состоит из пяти уровней:
разделы;
группы;
подгруппы;
товарные позиции;
подзаголовки.
Этот шестиуровневый классификатор является базой НГС. При построении товарных подгрупп, позиций, субпозиций в каждой группе используется свой набор признаков, главными из них являются:
назначение продукта;
скорость его переработки;
тип материала, из которого изготовлено изделие;
доля товаров в мировой торговле.

2.2 Особенности классификации товаров группы 09 ТН ВЭД ЕАЭС и пути их решения

Классификация продовольственных товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС, Номенклатура) имеет большое значение не только для соблюдения таможенных формальностей при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, но и для обеспечения правильного поступления таможенных пошлин, налогов в федеральный бюджет. Это достигается путем присвоения каждому продукту десятизначного классификационного кода, который определяет сумму подлежащих уплате таможенных и налоговых платежей. Таким образом, изучение особенностей однозначной и точной классификации товаров в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС является актуальным аспектом научно-практической деятельности.
Целью данного исследования является изучение особенностей классификации товаров группы 09 Таможенного кодекса ЕАЭС "Кофе, чай, мате или парагвайский чай и специи", анализ случаев недостоверного декларирования, причин, лежащих в основе проблемных вопросов классификации, а также предложение путей их решения.
Анализ практики декларирования показывает, что основной проблемой классификации товаров является указание участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) недостоверных сведений в графе 31 декларации на товары (ДТ). В результате неправильно установлены признаки классификации товаров, неправильно определен код Таможенного кодекса ЕАЭС, занижена таможенная стоимость и существует риск идентификации товаров как контрафактных или фальсифицированных.
Так, например, молотый кофе, в зависимости от содержания в нем кофеина, будет классифицироваться в подсубпозициях 0901 21 000 9 или 0901 22 000 9 Таможенного кодекса ЕАЭС с ввозной ставкой комбинированного таможенного налога 8%, но не менее 0,16 евро за 1 кг, НДС – 20%, а заменители кофе, в зависимости от содержания кофе и способа обработки – в товарной позиции 2101 0901 90 это 5%, НДС – 20%.
В данном случае риск основан не только на норме таможенных пошлин, но и на составе продукта, который, согласно пояснениям подсубпозиции 0901 90 900 0, должен включать кофе в любой пропорции, несмотря на то, что он заявлен декларантом в качестве заменителя кофе, а согласно Пояснениям к товарной позиции 2101, может содержать любые растительные компоненты, имитирующие кофе, кроме натурального кофе.
Раскрытие неверного заявления и внесение ложных сведений о товарах в ДТ сначала приводит к решению таможенного органа о классификации товаров в обмен на выбор декларанта, а затем, зачастую, к судебному иску, поскольку участник ВЭД не спешит соглашаться на новые условия оплаты.
Так, вкусовая пряность "Маласянь" (смесь специй ‒ черный перец, красный перец, молотый имбирь) была ввезена на таможенную территорию ЕАЭС и задекларирована по классификационному коду 0910 91 900 0 " прочие специи: смеси, указанные в примечании 1б для данной группы: измельченные или молотые." Это примечание подразумевает классификацию смеси двух или более продуктов, относящихся к различным наименованиям в главе 0910.
Таможенный орган внес изменения в классификационный код в 2103 90 900 9 "прочие продукты для приготовления соусов, готовых соусов, ароматизаторов и смесей специй". Это было напрямую связано с различиями между составом специй, перечисленных на этикетке, и объяснениями по использованию, представленными декларантом. Согласно маркировке, в состав специй входит поваренная соль, ароматизаторы, сахарный песок, перец, душистый перец, белый перец, экстракт говядины, обезвоженные овощи, янтарная кислота натрия, специи. Таким образом, продукт представляет собой смесь вкусовых добавок (специй), которые должны быть отнесены к товарной позиции 2103.
Согласно документам, представленным декларантом, состав импортируемых товаров значительно отличался от маркировки: обезвоженные овощи, имбирь, желтодревесник, черный перец, красный перец, тростниковый сахар, соль. Учитывая такой состав, продукция "Маласянь" представляет собой смесь специй, относящихся к товарной позиции 0910.
Суд пришел к выводу, что классификация товаров, ввезенных декларантом, была незаконной ввиду указанных недостоверных сведений о составе продукта, и решение о классификации смеси по коду 2103 90 900 9 было признано правильным.

Заключение

Подводя итог, следует отметить, что история формирования гармонизированной системы описания и кодирования продукции была долгой, но продуктивной. Его создание имеет большое значение, так как в настоящее время все страны имеют возможность создавать на его основе собственный ассортимент продукции. Это упрощает бухгалтерский учет, помогает вести статистику, упрощает таможенные процессы для товаров, перемещаемых через границы, и помогает странам сотрудничать друг с другом, облегчая торговлю.
Российская Федерация также пошла по этому пути и с 1 января 1991 года начала внедрять систему описаний товаров и их стабильного кодирования. На его основе впервые был создан Таможенный кодекс Российской Федерации, после чего Таможенный кодекс таможенного союза, действующий с 1 января 2010 года, теперь переименован в Таможенный кодекс ЕАЭС.