Исследование системы показателей результативности и эффективности деятельности таможенных органов

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы работы определяется тем, что комплексное исследование положительных и отрицательных факторов, которые влияют на функционирование и деятельность таможенных органов, позволяет руководству ФТС России более четко доводить стратегические цели ведомства до непосредственных исполнителей, формировать углубленное представление у подчиненных о выполняемых ведомством операциях и выделять важнейшие факторы повышения эффективности и результативности работы подразделений.
Цель настоящей работы – определить основные проблемы и перспективы развития системы показателей результативности и эффективности деятельности таможенных органов.
провести исследование системы показателей эффективности и результативности деятельности таможенных органов.
Реализация данной цели предполагает решение следующих задач:
1. Определить сущность и раскрыть содержание результативности и эффективности деятельности таможенных органов.
2. Охарактеризовать нормативно-правовую базу оценки деятельности таможенных органов.
3. Проанализировать результативность и эффективность деятельности таможенных органов в 2020-2021гг.
4. Выявить проблемы обеспечения результативности и эффективности деятельности таможенных органов.
5. Разработать рекомендации по повышению результативности и
эффективности деятельности таможенных органов.
Объектом исследования являются показатели результативности и эффективности деятельности таможенных органов.
Предмет исследования – пути оптимизации системы показателей результативности и эффективности деятельности таможенных органов.
Методологическую основу работы составляют научные труды, посвященные анализу системы показателей деятельности таможенного органа, их модернизации и гармонизации (А.В. Кнышова, Д.В. Лапиной, В.В. Макрусева, Ю.Г. Кишинского, Е.О. Любкиной и др.).
Методы исследования: описания, систематизации, классификации, аналитический метод, метод логического анализа.
Структура курсовой работы включает введение, три главы, подразделенные на параграфы, заключение, список использованной литературы. Во введении обоснованы актуальность исследования; указаны объект, предмет исследования, его методологическая основа, методы исследования; сформулированы цель и задачи исследования. В первой главе рассмотрены теоретические аспекты анализируемой проблемы, во второй главе проанализированы показатели результативности и эффективности деятельности таможенных органов ФТС России. В третьей главе проведена оценка путей оптимизации системы показателей результативности и эффективности деятельности таможенных органов. В заключении подведены итоги исследования, сформулированы выводы.
Список использованных источников включает 14 наименований, из которых 4 – нормативно-правовые акты.











ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНИВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
1.1. Сущность и содержание результативности и эффективности
деятельности таможенных органов

В своей деятельности таможенные органы стре¬мятся к выполнению обя¬занностей, определенных Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 02.07.2021) № 311-ФЗ «О тамо¬женном регулировании в Российской Федерации». К ним относятся: содействие реализации единой торговой политики и обеспечение таможенного законодатель¬ства Таможенного союза ЕАЭС; выполнение таможенных операций и проведение таможенного контроля; взимание таможенных платежей и пошлин; соблюдение мер таможенно-тарифного регу¬лирования в пределах своей компетенции; предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступле¬ний.
Оценка деятельности таможенных органов проводится с помощью системы показателей результативности и эффективности деятельности таможенных органов путем сопоставления значений показателей за несколько периодов. Анализ показателей оценки эффективности и результативности таможенной деятельности представлен в трудах многих исследователей. А.Г. Стецюра и Р.М. Рахматуллина отмечают, что критерии оценки эффективности деятельности таможенных органов должны основываться на следующих требованиях:
- соответствовать функциям (задачам) таможенных органов;
- устанавливаться на основе отчетности;
- демонстрировать, в какой степени государственные услуги удовлетворяют потребности клиентов, а выполнение функций соответствует установленным регламентам.
Ж.С. Чупина и А.В. Кузнецова подчеркивают, что тактическая панель индикаторов представляет интерес для основного управленческого сегмента таможенной службы России – РТУ ФТС России. По значениям относящихся к этой категории показателей можно судить о достижении стратегических целей таможенного ведомства в зоне ответственности отдельных региональных таможенных управлений. Операционные показатели не только нацелены на передачу данных между первоначальным уровнем сбора информации (таможней, таможенным постом) и итоговым уровнем ее обработки (ЦА ФТС России), но и могут быть использованы для принятия РТУ решений по подчиненным им таможням. С помощью операционной панели индикаторов отслеживаются основные операционные процессы, и используется она главным образом должностными лицами таможенных органов, имеющими непосредственные отношения с участниками ВЭД.
Очевидно, что ввиду своей многогранности отдельные направления деятельности таможенных органов должны рассматриваться не односторонне, а с позиции нескольких точек зрения, каждая из которых в свою очередь должна характеризоваться хотя бы одним показателем. В этом случае возникает опасность создания избыточного потока информации, обусловленного функционированием громоздкой и трудоемкой системы показателей. С другой стороны, анализ деятельности таможенных органов согласно ограниченному числу показателей вряд ли может привести к получению объективных результатов, так как, безусловно, без рассмотрения останутся отдельные направления работы ведомства. В связи с этим возникает вопрос об оптимальном количестве используемых при оценке показателей.
Таким образом, действующие показатели оценки эффективности деятельности таможенных органов представляют собой систему, имеющую большую значимость в практической деятельности Федеральной таможенной службы.

1.2. Нормативно-правовая база оценки деятельности таможенных органов

Современная система показателей оценки деятельности таможенных органов имеет свою нормативную правовую основу. Ее составляют:
- Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;
- Постановление Правительства России от 29.09.2012 № 994 «Об утверждении Положения о системе показателей работы таможенных органов Российской Федерации, порядке и методике их мониторинга»;
- приказы ФТС России, устанавливающие перечень показателей результативности и эффективности деятельности таможенных органов, в частности, Приказ ФТС России от 29.12.2020 № 1159 «Об утверждении показателей результативности, эффективности деятельности и индикативных показателей региональных таможенных управлений и таможен» и Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 03.09.2019 № 1399 «О внесении изменений в Приложение N 2 К Приказу ФТС России от 30.10 2017 N 1720 «Об утверждении показателей результативности и эффективности деятельности ФТС России, территориальных таможенных органов и центрального аппарата ФТС России».