Проблемы трансформирования НАТО после крушения биполярной системы

Главное предназначение НАТО, изложенное в Североатлантическом до-говоре, – «защищать свободу, общее наследие и цивилизацию» государств-членов. Подписавшие договор стороны предложили достичь этой цели по-средством объединения «своих усилий с целью создания коллективной обо-роны и сохранения мира и безопасности». Эти действия всегда требовали от Североатлантического союза выполнения ряда важнейших задач, характер ко-торых менялся в зависимости от того, как менялась картина международной безопасности. В течение прошедших двух десятилетий, в связи с тем, что нависшие над евроатлантическим регионом угрозы стали подвижнее и разно-образнее, НАТО взяла на себя новые и более масштабные задачи, которые ед-ва можно было предугадать в 1949 году. Тем не менее, эти задачи полностью соответствуют первоначальной цели – гарантировать свободу государств-членов Североатлантического союза.
Жизненно важно, чтобы страны НАТО пришли к соглашению о том, что является их основными задачами, а также о необходимости обладать по-тенциалом, требуемым для их выполнения. Сегодня НАТО активна как нико-гда, однако для многих ее роль в обеспечении безопасности менее очевидна, чем во времена «холодной войны». Новая Стратегическая концепция откры-вает возможность для урегулирования расхождений во взглядах и для того, чтобы заняться нестандартными ситуациями. Для этого необходимо подтвер-дить приверженность основным задачам Североатлантического союза, что яв-ляется первым важнейшим шагом.
Вышеизложенное обусловило актуальность выбранной темы.
Целью курсовой работы является изучение проблем трансформирова-ния НАТО после крушения биполярной системы.
В соответствии с поставленной целью необходимо решить ряд задач, таких как:
 рассмотреть изменения международной системы как основная причи-на трансформации НАТО;
 раскрыть новые угрозы как причину трансформации НАТО;
 охарактеризовать основные направления трансформации НАТО в Стратегических концепциях;
 изложить проблемы реализации трансформации НАТО.
Объектом исследования является НАТО, предметом – особенности проблематики трансформации НАТО после крушения биполярной системы.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Курсо-вая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использован-ных источников.


1 Причины трансформации НАТО

1.1 Изменения международной системы как основная причина транс-формации НАТО
Организация Североатлантического договора (НАТО) вступила во вто-рое десятилетие ХХI века как важнейший источник стабильности в неопреде-ленном и непредсказуемом мире. В силу многих причин Североатлантический союз может смотреть в будущее с уверенностью. Объединившие его первона-чально демократические принципы остаются в силе. Соперничество времен «холодной войны», порождавшее некогда страхи ядерного Армагеддона, дав-но исчезло. НАТО продолжает играть свою роль в обеспечении единства, безопасности и свободы евроатлантического региона. Статус НАТО как само-го успешного военно-политического союза в мире не оспаривается. Однако прошлые достижения НАТО не дают гарантии на будущее. В период до 2020 года НАТО подвергнется испытанию: появятся новые опасности, возникнут разносторонние потребности в связи с проведением сложных операций. Эф-фективно организовать свою работу в эпоху, когда крайне важно уметь быст-ро реагировать и перестраиваться, будет непросто еще и потому, что ресурсы ограничены.
НАТО нужна новая Стратегическая концепция, поскольку с 1999 года, когда была принята нынешняя концепция, мир значительно изменился. Со-вершенные 11 сентября 2001 года теракты и последовавшие за ними нападе-ния самым наглядным образом продемонстрировали смертельную связь меж-ду технологией и террором, что повлекло за собой ответные действия войск НАТО вдали от дома; они подчеркнули необходимость своевременно обме-ниваться разведданными и усложнили оборонное планирование. Более того, глобальный режим ядерного нераспространения подвергается все большему давлению; отдельные случаи нестабильности на окраинах Европы возродили былую напряженность; с появлением новейших способов сбора, пересылки и хранения информации возникли новые слабые места; теперь уже ясно, как может отразиться на безопасности пиратство, факторы риска, связанные с по-ставками энергоносителей и пренебрежение окружающей средой; а в резуль-тате мирового экономического кризиса бюджет стал повсеместно предметом беспокойства. На сегодняшний день в Североатлантическом союзе состоят уже двадцать восемь стран, что расширило как потенциал НАТО, так и число ее обязательств. Очевидно, что настало время по-новому взглянуть на задачи, процедуры и планы Североатлантического союза.
Разработка новой Стратегической концепции предоставляет возмож-ность познакомить с НАТО население, которому мало что известно об орга-низации и которое поэтому может скептически относиться к ее роли в совре-менной жизни. Несмотря на то, что объем дел сейчас у НАТО как никогда ве-лик, число людей, отчетливо понимающих ее ценность, уменьшилось. Лиде-ры Североатлантического союза должны воспользоваться этой возможно-стью, чтобы подчеркнуть большой вклад НАТО в международную стабиль-ность и поддержание мира. В противном случае может получиться так, что организации не удастся сохранить общественную и финансовую поддержку, которая нужна ей для выполнения принципиально важных задач.
Новая Стратегическая концепция также должна стать проявлением по-литической воли или, иными словами, возобновлением торжественных обе-щаний каждым государством-членом. Угрозы интересам Североатлантическо-го союза исходят извне, но мощь организации легко подорвать и изнутри. По-стоянно усложняющаяся политическая обстановка в мире может подточить сплоченность Североатлантического союза; экономическая головная боль способна отвлечь внимание от потребностей безопасности; не исключен воз-врат былого соперничества; есть и вероятность возникновения пагубного дис-баланса в военном вкладе различных государств-членов. Государства НАТО не могут позволить опасностям XXI века сделать то, что не удалось бедам прошлого: разъединить лидеров стран и ослабить их общую решимость. По-этому задача новой Стратегической концепции – четко прояснить, что должна делать НАТО для каждого государства-члена и что каждое государство-член должно делать для НАТО.
В период до 2020 года в обстановке, определяющей международную безопасность, произошли как предсказуемые, так и непредвиденные измене-ния. Несомненно, можно рассчитывать на то, что силы, подпадающие под общую категорию глобализации, станут более интенсивными. Это приведет к быстрому, хотя и неравномерному росту трансграничных потоков товаров, услуг, людей, технологий, идей, привычек, преступности и оружия. Это углубление взаимозависимости сблизит мир еще больше, но не факт, что от этого население станет более склонным к мирной жизни.
В глобализации наметилась тенденция к наделению полномочиями од-них и маргинализации других, и периодически глобализация обостряет легко вспыхивающее напряжение между индивидуальным и групповым самосозна-нием. Хотя глобализация способствует неуклонному росту общих экономи-ческих интересов между странами, она не является надежным средством за-щиты от международных подозрений и соперничества.
В плане безопасности наиболее заметной чертой нашего времени явля-ется то, что отголоски происходящего в одной части света ощущаются в дру-гих точках намного больше, чем прежде. Анархия в отдельной стране может предоставить террористам возможность обрести пристанище для ведения действий в любом государстве. Если государство игнорирует глобальные нормы и ему это сходит с рук, оно создает прецедент, за которым могут по-следовать другие.
Если кибернападение сеет хаос в одном городе, оно может стать пред-метом для подражания преступникам в другом месте. Охват современных СМИ настолько широк, что даже у террористических групп и банд пиратов теперь есть специалисты по связям с общественностью, и где бы и когда бы НАТО ни действовала (или бездействовала), у нее будет глобальная аудито-рия.