Союз россии и белоруссии основные пути и проблемы формирования союзного государства

Отношения России и Белоруссии являются уникальными, их отличительные черты в одно время открывают большие возможности, а также формируют масштабные сложности. Белорусско-российские отношения построены по модели, которая имеет отличия от взаимоотношений между другими государствами СНГ. Они являются продвинутыми, наименее зависят от мнения третьих стран, вместе с тем, более политизированы и зависят от переменных внутриполитических тенденций.
В Белоруссии и России вопрос развития двусторонних отношений отличителен от прочих международных сложностей, очень значим внутри политических дискуссий. Данный вопрос интересен для изучения общественного мнения в 2-х государствах, граждане которых имеют основания рассматривать друг друга в качестве различных народностей. Таким образом, выбранная тема курсовой работы актуальна и значима для дальнейшего изучения.
Объектом исследования в данной работе являются взаимоотношения России и Белоруссии.
Предметом – основные пути и проблемы формирования союзного государства России и Белоруссии.
Цель – выделить итоги и перспективы сотрудничества России и Белоруссии.
В соответствии с поставленной целью сформулированы следующие задачи работы:
- выделить предпосылки и историю формирования союза России и Белоруссии;
- изучить основные документы нормативно-правовой базы союза. органы союзного государства России и Белоруссии;
- исследовать результаты и перспективы экономической интеграции России и Белоруссии;
- освятить культурное сотрудничество как фактор единения народов Белоруссии и России;
- проанализировать внешнюю и внутреннюю политику союза России и Белоруссии.
Информационно-эмпирическая база исследования основана на трудах следующих авторов: К.В. Виноградова, А.В. Воронцов, Е.Т. Гайдар, С.Ю. Глазьев, А.А. Каширкина и др.
Методы исследования, использованные в работе:
– метод анализа;
– метод классификации и синтеза;
– метод сравнения и обобщения.
Практическая значимость работы состоит в исследовании результатов и перспектив экономической интеграции России и Белоруссии, которое может быть полезно студентам для дальнейшего изучения.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.
В первой главе курсовой работы изучено становление и развитие российско-белорусских отношений на современном этапе. Во второй – проанализированы основные направления сотрудничества и перспективы развития союза России и Белоруссии.

 
ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ РОССИЙСКО-БЕЛОРУССКИХ ОТНОШЕНИЙ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

1.1 Предпосылки и история формирования союза России и Белоруссии

Союзное государство России и Беларуси – уникальное межгосударственное объединение. Созданное в непростых политических условиях, несмотря на мировые политические и экономические дивергенции и катаклизмы, Союзное государство не только продолжает развиваться, но и готово к переходу на новый серьезный этап: после почти 20-летнего периода оно, как и любое другое межгосударственное интеграционное объединение, нуждается в развитии и совершенствовании своей правовой базы, учитывая реалии времени и отвечая запросам народов двух дружественных стран.
Действительно, Союзное государство России и Беларуси с момента подписания Договора о создании Союзного государства в 1999 г. прошло уже достаточно большой путь в своем развитии, однако потенциал его международно-правовой регламентации остается в полной мере нераскрытым. Вместе с тем 20 лет – достаточно серьезный срок для того, чтобы международная организация вплотную подошла к раскрытию своей компетенции, накопив солидную международно-правовую базу, принятую в рамках организации для достижения ее целей и задач [17]. Это находит подтверждение в международно-правовой доктрине: ученые-юристы едины во мнении, что одним из важнейших условий развития межгосударственной интеграции является хорошо проработанная международно-правовая база.
После распада СССР в Беларуси, как и в прочих бывших союзных государствах начались обсуждения интеграции в рамках СНГ и взаимоотношений с Россией. Специфика позиции Беларуси состояла в том, что сторонники интеграции обладали гораздо более прочными позициями, чем где-либо. Создание Союза Беларуси и России, сложность дальнейшего углубления интеграционных процессов имеют историю и логику развития. После того как СССР распался в России, с другими бывшими республиками образовалось несколько уровней сотрудничества. Например, в декабре 1991 года появилось СНГ, а в марте-апреле 1996 два новых объединения: «Союз четырех», куда входила Россия, Казахстан, Белоруссия, Киргизия и «Сообщество двух», где присутствовали Белоруссия и Россия [13].
Россия и Белоруссия имеют большой интеграционный опыт, который уходит корнями в историю Российской империи. В течение длительного развития образовалась общность исторических судеб и культур народностей, уклада хозяйственной жизни, родственность менталитета.
Из многомиллионного населения в Белоруссии большее число – это выходцы из России, которые переселились в основном в период после Второй Мировой войны. Среди бывших Республик Советского Союза вряд ли можно найти народность наиболее близкую Россия лингвистически и генетически, чем народ Белоруссии. Корень в названии Республики Беларусь –наглядное отражение их близости. Большое число белорусов отдавало детей учиться в русские школы, в учреждениях Республики переписывались и говорили только на русском языке. Белоруссия никогда не стремилась к уходу от русского языка как от государственного, в стране было утверждено белорусско-российское двуязычие.
После того как СССР распался, и НАТО расширилось на восток, геополитическое положение Беларуси и России усложнилось. Это произошло в связи с тем, что границу России отодвинули на сотни километров в сторону востока, а инфраструктура НАТО приблизилась к западным границам Белоруссии. Один из важных факторов, который содействовал осознанию Белоруссии и России отрицательных последствий их распада – подрыв созданного ранее единого, стратегическо-военного потенциала. Было очевидно, что уровень их безопасности на внешних границах по итогу раздела общей армии и вооружение существенно снизился. Например, в период функционирования единого союза против воздушной обороны появилась проблема образования собственных дорогостоящих систем противовоздушной обороны.
Другим значимым критерием сближения России и Белоруссии была их заинтересованность в дальнейшем развитии взаимовыгодных торгово-экономических отношений. После распада СССР Беларусия сохранила большое количество отраслей национального производства, а также смогла обеспечить их экономический подъем. Более глубокий Союз Беларусии и России способен поддержать их экономику новыми рынками сбыта и заказами.
Провозглашение курса на ускоренное сближение с Россией – один из значимых критериев победы А. Г. Лукашенко на белорусских президентских выборах в 1994 году. В течение дальнейших лет этот курс поддерживало большинство партий, которые были представлены в парламенте и общественных объединениях [11, с.57].
Главные оппозиционные силы против сотрудничества с Россией того времени – это белорусский народный флот и его союзник: белорусский союз военнослужащих. В виде противовеса России они предлагали создать черноморско-балтийское сообщество государств и придерживаться антироссийской и противозападной ориентации. В 1996 году при расстановке внутриполитических сил были осуществлены существенные перемены. Среди антипрезидентских оппозиций можно выделить аграрии и коммунистов. Особенности данного этапа противостояния состояли в том, что если ранее водоразделом являлся вопрос интеграции с Россией, то теперь непосредственно оппозиция начала проявлять противороссийскую ориентацию.
Российско-белорусский объединительный процесс после 1996 года являлся одним из ведущих идеологических методов и активно использовался сторонами в политической информационной борьбе относительно вопроса о конституционной реформе. В конце 1996 года партия коммунистов Белоруссии возглавила вне парламентскую и парламентскую антипрезидентскую оппозицию, они назвали российско-белорусский объединительный процесс значимым и определяющим программным вектором. Его применяли президентской стороной, после чего более тесное сотрудничество с Россией было прочно связано гражданами именно с политикой А. Лукашенко. Итог, осуществленной Белоруссией по итогам референдума 1996 года конституционной реформы: появление авторитарного режима в суперпрезидентском виде правления [29].
Ужесточение режима обладало неоднозначными итогами для белорусско-российских взаимоотношений. С одной стороны, особенности новой белорусской власти смогли стимулировать сближение при учете определенной приверженности А. Лукашенко, интеграции и вытеснении его противников из структур власти. С другой стороны, этот момент дискредитировал интеграционные процессы в глазах реформаторов, повлек за собой обвинения российского государства в поощрении авторитаризма и образование опасений за судьбу демократических изменений.
В марте 1997 года А. Лукашенко посетил Москву и позволил снять некоторые составляющие непонимания, уточнить позиции сторон. Например, прояснилось то, что Минск готов постепенно преобразовать сообщество Беларуси и России в союз, ввести общее гражданство, образовать ряд межнациональных органов и продвинуть пути к единой валюте. Эти аспекты могли быть осуществлены при условиях обеспечения соответствующего места для белорусского президента в ходе принятия ключевых решений, сохранении белорусской элиты в органах власти. Данная позиция была зафиксирована в проекте Устава Союза.
Обсуждение всенародного обсуждения Устава Союза, которое происходило в апреле-мае 1997 года, стало серьезным испытанием для российско-белорусских отношений. Жесткая тональность большинства российских СМИ была оскорбительной для национальных чувств Белоруссии. Обсуждение проекта приняло очень острые формы, многие эксперты предрекли политический и психологические раскол интеллектуальных, властных элит 2-х государств. Раскола избежали, обсуждение завершилось подписанием Б. Ельциным и А. Лукашенко 23 мая 1997 года исправленного Устава Союза [32].