Фрагмент для ознакомления
2
Актуальность выбранной темы курсовой работы обусловлена тем, что с изменениями в обществе, законодательстве, произошедшими в связи с трансформацией политической системы государства, с усилением значения и роли коммуникативных средств в гражданском обороте, возрастающее значение судебных извещений и вызовов в современный период делают актуальными абсолютно все нормы гражданского процессуального права об информационном обеспечении явки в суд.
Как показывает судебная практика, довольно часто судебные дела рассматриваются судами с грубыми нарушениями процессуальных сроков, вызванными тем, что участники процесса несвоевременно извещаются о времени и месте судебного заседания и в результате не являются на него.
Надлежащие и своевременное извещение о времени судебного разбирательства и о месте его проведения лиц, участвующих в гражданском процессе, является одной из важных гарантий реализации права граждан на судебную защиту, предусмотренную как нормами российского, так и международного права. Проблемы регулирования данного процесса давно привлекают к себе внимание, так как «часто гражданские дела рассматриваются с нарушениями отведенных на это процессуальных сроков».
Особую актуальность эти проблемы приобрели в период весьма серьезной имплементации в российскую правовую систему общепризнанных правовых ценностей, закрепленных в прецедентах Европейского Суда по правам человека.
Формы судебных извещений и вызовов разнообразны. Как следует из ч. 1 ст. 113 ГПК, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой по факсимильной связи. Нововведением извещением лиц, участвующих в деле является СМС-извещения.
Таким образом, актуальность изучения форм и способов извещения лиц, участвующих в деле, обусловлена тем фактом, что судебные извещения и вызовы по сути, являются формой осуществления процессуальной гарантии реализации прав участвующих в деле лиц, центральным из которых является право на участие в судебном заседании.
Проблема извещения лиц, участвующих в деле является всесторонне изученной. Так, в работах таких ученых как: Дерхо Д.С., Зеленцов А.Б., Ястребов О.А., Каримов Д.Р., Мясникова А.Ю., Корнилов, В.Н., Коршакова К.В., Иванченко С.В., Лошкарев А.В., Фадеев А.В., Лясковский И.А., Ревков В.С., Рухтина В.С., Саврасова Л.Н., Мешалкина А.В., Степкина К.М.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере формирования и направления судебных извещений и вызовов.
Предмет исследования нормы законодательства, регулирующие порядок формирования и направления судебных извещений и вызовов.
Цель курсовой работы – проанализировать понятие и формирование, направление судебных извещений и вызовов.
Поставленная цель может быть решена путем решения следующих задач:
- рассмотрение понятия и видов судебных извещений и вызовов;
- исследовать способы и правила направления и проверки судебных извещений;
- изучить способы и правила направления и проверки судебных вызовов;
- исследовать порядок доставки и вручения судебных извещений и вызовов
- рассмотреть проверку получения адресатом судебных извещений и вызовов;
- проанализировать практические проблемы, возникающие при направлении и проверки.
Эмпирическая база исследования представлена трудами ученых-правоведов в данной области, законодательными и нормативными правовыми актами, судебной практикой.
Методологическая база исследования представлена следующими методами: системный метод, диалектический, методы сравнительного анализа, методы индукции и дедукции, методы экспертных оценок.
Структура работы. Курсовая работа структурирована введением, двумя главами, четырьмя параграфами, заключением и списком использованных источников.
Глава 1. Теоретико-правовые аспекты извещений и вызовов в судопроизводстве
1.1 Понятие и виды судебных извещений и вызовов
Применительно к надлежащему и своевременному информированию лиц, участвующих в деле и содействующих правосудию, в гражданском процессуальном законодательстве, практике и науке используют различные термины: уведомление, вызов или извещение. В статьях 126, 222, 161, 169 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) данные термины применяются в качестве взаимозаменяемых, в других нормах - их содержание не всегда является очевидным. Так, например, в части 1 статьи 113 ГПК РФ - являющейся основополагающей для судебных извещений и вызовов - не определено, кому они «должны быть адресованы, так как употребление слов «вызываются» и «извещаются» объединены соединительным союзом «или». Часть 3 данной статьи предусматривает как извещение, так и вызов лиц, участвующих в судебном заседании. Часть 2 статьи 126 ГПК РФ устанавливает вынесение судебного приказа без вызова сторон, судебного разбирательства». В части 1 статьи 161 и части 2 статьи 169 ГПК РФ косвенно подтверждается возможность вызова лиц, отраженных в статье 34. В свою очередь, термин «уведомление» встречается в части 2 статьи 66, части 1 статьи 417, части 2 статьи 421, части 1 статьи 426 ГПК РФ. Проанализировав данные положения, можно сказать, что под ним законодатель понимает «действия органа правосудия по передаче информации участникам судопроизводства», но он «не уточняет способ передачи, а именно передача путем судебного извещения или вызова». Таким образом, чтобы сформулировать дефиницию вышеперечисленных понятий, необходимо ознакомиться с изначальным их смыслом. Для этого обратимся к Толковым словарям русского языка:
1. Извещение – это «сообщение, уведомление»; «официальный документ, содержащий сведения о чем- либо»; «сообщение кому-нибудь чего-нибудь, доведение чего-нибудь до чьего-нибудь сведения»;
2. Уведомление является синонимом извещения;
3. Вызов – это «приглашение, требование явиться куда-нибудь» .
То есть, мы видим, что изначально вызов в отличие от уведомления или извещения несет в себе властный характер, является обязательным требованием, подлежащим неукоснительному исполнению. В принципе, данное положение закреплено в части 2 статьи 13 ГПК РФ. В свою очередь, извещение несет в себе рекомендательный характер: лицо само решает явиться ему в суд или нет. «Уведомление в процессуальном законе не имеет самостоятельного содержания, является дублирующим по отношению к извещению и, по сути, не отвечает требованиям законодательной техники».
В соответствии с частью 1 статьи 113 ГПК РФ, «лица, участвующие в деле и способствующие в отправлении правосудия, извещаются и вызываются в суд телефонограммой, судебной повесткой с уведомление о вручении, телеграммой, заказным письмом с уведомлением о вручении, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного вызова». Таким образом, можно сказать, что «закон позволяет органам правосудия использовать практические любые средства доставки и связи», которые обеспечивают и фиксируют отправление и вручение уведомления лицам, участвующим в деле и содействующим осуществлению правосудия. Требование о получении судом сведений о вручении таким лицам судебной корреспонденции имеет принципиальное значение:
Фрагмент для ознакомления
3
1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138- ФЗ (в ред. от 31 июля 2020 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации.- № 46.- 2002.- Ст. 4532
2. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 30.12.2021, с изм. от 13.01.2022) // "Российская газета", N 49, 11.03.2015.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // "Российская газета", N 249, 22.12.2001.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 21.12.2021) // "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.
5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // "Российская газета", N 137, 27.07.2002.
6. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36 (ред. от 22.12.2021) "Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде" // "Российская газета", N 246, 05.11.2004 (Инструкция).
7. Приказ Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (ред. от 19.11.2020) "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" // "Российская газета", N 299, 31.12.2014 (опубликован без приложения).
8. Приказ ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" // СПС «КонсультантПлюс»
9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" // "Российская газета", N 80, 19.04.2005.
10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 (ред. от 09.02.2012) "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" // "Российская газета", N 140, 02.07.2008.
11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2009 N 28 (ред. от 15.05.2018) "О применении судами норм уголовно-процессуального законодательства, регулирующих подготовку уголовного дела к судебному разбирательству" // "Российская газета", N 3, 13.01.2010.
12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" // "Российская газета", N 140, 30.06.2015.
13. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов" // "Российская газета", N 297, 29.12.2017.
14. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015) // "Солидарность", N 3, 20 - 27.01.2016 (извлечение).
15. "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020) // "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 5, май, 2021.
16. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 26.11.2015 N 362 "Об утверждении Перечня основных понятий и терминов, применяемых в нормативных правовых актах Судебного департамента, регламентирующих использование информационно-телекоммуникационных технологий в деятельности судов, управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и учреждениях Судебного департамента" // "Бюллетень актов по судебной системе", N 2, 2016.
17. Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 (ред. от 27.06.2017) "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" // "Вестник ВАС РФ", N 4, апрель, 2011.
18. Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" // "Вестник ВАС РФ", N 8, август, 2012.
19. Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" // "Экономика и жизнь" (Бухгалтерское приложение), N 32, 16.08.2013.
20. Определение КС РФ от 21.10.2008 N 1001-О-О // СПС «КонсультантПлюс»
21. Василькова С.В. Доктринальный и практический аспекты применения категории "процессуальный риск" в сфере электронного правосудия // Вестник гражданского процесса. 2018. N 4. С. 87 - 95.
22. Даль, В.И. Толковый словарь русского языка / В.И. Даль.- 3 изд., перераб. и доп.- М.: АСТ, 2018.- 736 c.
23. Дерхо Д.С. Фикция извещения о процессе и фикция вручения судебного извещения как нетождественные юридические конструкции // Судья. 2020. N 4. С. 49 - 53.
24. Зеленцов А.Б., Ястребов О.А. Судебное административное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция". М.: Статут, 2017. 768 с.
25. Каримов Д.Р. Проблемы извещения участников гражданского судопроизводства / Д.Р. Каримов, А.Ю. Мясникова // Устойчивое развитие науки и образования. – 2018. – № 4. – С. 124-127.
26. Корнилов, В.Н. К вопросу об употреблении терминов «извещение» и «вызов» в законодательстве и литературе/ В.Н. Корнилов // Основы гражданского судопроизводства и развитие гражданского процессуального законодательства и теории.- 2017.- № 20.- 524 с.
27. Коршакова К.В. Надлежащее извещение лиц, участвующих в деле как принцип гражданского процессуального права / К.В. Коршакова, С.В. Иванченко // Право и практика. – 2019. – № 26. – С. 215-218
28. Лошкарев А.В. Проблема извещения лиц, участвующих в гражданском судопроизводстве / А.В. Лошкарев, А.В. Фадеев // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2020. –№ 1-2 (40). – С. 190-193.
29. Лясковский, И.А. Проблемы, связанные с надлежащим извещением ответчика в гражданском процессе // Нотариус.- 2019.- №7.- 256 с
30. Ревков В.С., Рухтина В.С. Извещения и вызовы в гражданском процессе // Вопросы российской юстиции. Вып. 10. С. 567-578.
31. Саврасова, Л.Н., Мешалкина, А.В. Извещение участников гражданского судопроизводства с применением информационных технологий/ Л.Н. Саврасова, А.В. Мешалкина // Международный студенческий вестник.- 2019.- № 6.- 100 с.
32. Степкина К.М. Проблемы извещения участников гражданского судопроизводства // Юридические науки. № 3-1 (54), 2021. С. 243-245.
33. Шевченко И.М. Идеи косвенного и группового исков в делах о банкротстве // Закон. 2021. N 2. С. 71 - 82.
34. Юристы против почты: когда судебные извещения становятся вашей проблемой // URL: https://pravo.ru/review/view/138667/ (дата обращения: 20.02.2022 г.)