Фрагмент для ознакомления
2
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования темы выбранной курсовой работы обусловлена высоким значением таможенного дела и организации таможенных операций. Процессы декларирования товаров, контроль за их перемещением приобрели дополнительную значимость в связи с масштабированием туристических и миграционных потоков через таможенные границы.
Незнание операций таможенного дела, которое предполагает применение таких форм, как получение объяснений, проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, личный таможенный досмотр, а также декларирования перемещаемых ими товаров для личного пользования, может вызвать серьезные проблемы и нарушение принятых стандартов. Соответственно, выбранная тема курсовой работы является актуальной и значимой для дальнейшего изучения.
Объект курсовой работы – таможенное дела.
Предмет – изучение организации и содержания таможенного дела.
Цель курсовой работы – осуществить анализ организации и содержания таможенного дела, выделить возможные перспективы его развития.
Предмет, объект и цель курсовой работы определили необходимость выполнения следующих задач:
- описать историю и этапы формирования таможенного дела;
- изучить понятие, суть, цели и задачи современного таможенного дела;
- проанализировать современные целевые ориентиры в развитии таможенного менеджмента;
- определить перспективы внедрения обновленной концепции таможенного дела.
Для достижения поставленных задач использовались следующие методы исследования: анализ; классификация и синтез; сравнение и обобщение.
Практическая значимость работы заключается в анализе сущности и содержания таможенного дела, а также выделении возможных перспектив его развития. В дальнейшем информация из данной работы может быть использована студентами для дальнейшего изучения и практического применения.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.
1. ПОНЯТИЕ И СУТЬ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 История и этапы формирования таможенного дела
Процесс образования таможенного дела на территории Российского государства обозначают примерно в середине IX века. У данного процесса есть причина. В частности, – это развитие активной торговой деятельности, которой занимались славяне на территории Киевской Руси и появление государственности.
В указанный период таможенное дело не являлась отдельным механизмом регулирования, а обладало военно-политической направленностью. Государство того времени отстаивало свои интересы в военно-политических и торговых вопросах. Происходили стабилизация границ и развитие производственных сил. Также формировались новые отношения в разных сферах деятельности. Соответственно, происходило активное усложнение общественных связей и их специализация по разным видам, что и привело к появлению таможенного дела. Также был определён круг лиц, которые осуществляли таможенную работу [16].
В наше время присутствует немного исторических образцов, по которым можно установить общее представление о сути и характере таможенного дела прошлых веков. Известно, что таможенные отношения изначально отличал частноправовой характер. Таможенные сборы взимали с путешественников и торговцев. Этим процессом занимались не государственные деятели, а монастыри и бояре. В данном процессе присутствовал произвол, указанные лица могли брать сборы за проезд по дороге, торговлю на рынке, за право регулярной торговли и многое другое.
После объединения вокруг Москвы ближайших княжеств произошло укрупнение Русского государства. Правители занимались упорядочиванием таможенных сборов и пошлин. У казны были свои интересы на таможенные сборы. В связи с чем, центральная власть начала принимать активное участие в развитии таможенных процессов.
В 1555 году был образован Приказ большого прихода, который в дальнейшем стал ведущим финансовым государственным органом. Он же осуществлял управление и контроль правильность мер на всей территории Руси. Также данный орган управлял взиманием пошлин, переводов, унификацией весов.
Дальнейшее развитие таможенного дела на Руси шло по направлениям, представленным на рисунке 1.
Рисунок 1 – Направления совершенствования управления таможенным делом в ходе истории России [20]
Руководители государства достаточно долгое время определяли таможенную политику. Особенно ярко эта тенденция была определена после смерти Петра I. Политику данного руководителя признали не результативной и заменили на более либерально мягкую. В любом случае, вопрос развития таможенной политики стоял остро всегда [14].
Таким образом, основные принципы и идеи таможенного дела в России развивались на разных этапах. Данное развитие завершилось до советского периода. Особо ярко развитие таможенной политики заметно в XIX веке. В данный период таможенное дело функционировало как коллегиальная организация, в системе органов и подчинялась центральному департаменту таможенных сборов в Министерстве финансов. Здесь выражался принцип обратной связи и единоналичия. Таможня обладала правом принятия решений, например, по вопросам применения таможенных тарифов – принцип демократического централизма.
Развитие основных процессов управления в таможенном деле происходило под контролем таможенной головы – это руководитель таможни, который действовал при помощи организационно-распорядительных методов. Присутствовали также и методы материального стимулирования, например, за выполнение плана по таможенным сборам. Таможенная голова являлась почётным органом – это метод приоритетных социальных статусов.
1.2 Понятие, суть, цели и задачи современного таможенного дела
Понятие таможенного дела, несмотря на его давнее развитие, стало активно изучаться относительно недавно. В трактовке отсутствует единство позиций. Одни учёные склонны считать, что под таможенным делом понимают управления взаимодействием участников во внешнеэкономической деятельности с органами таможни. Другие утверждают, что таможенное дело является процессом управления во всей таможенной отрасли. Третьи, выделяют таможенное дело как один из видов менеджмента в государственной службе, при помощи которого осуществляется управление органами таможни. Последнее определение можно выделить, как наиболее актуальное, так как подразумевается управление особым видом организации.
Таможенное дело как отдельная дисциплина на сегодня находится в стадии развития. В связи с чем, нет однозначного понятия и большого объёма научных трудов, отдельно посвящённых таможенному делу. Таким образом, теория таможенного дела и его методология нуждается в дальнейшем развитии.
Фрагмент для ознакомления
3
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Консультант Плюс: официальный сайт. – 2022. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/ (дата обращения: 27.04.2022)
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 06.03.2022) // Консультант Плюс: официальный сайт. – 2022. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения: 27.04.2022)
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 09.03.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 27.04.2022) // Консультант Плюс: официальный сайт. – 2022. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения: 27.04.2022)
4. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ред. от ред. от 29.05.2019) // Консультант Плюс: официальный сайт. – 2022. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/ (дата обращения: 27.04.2022)
5. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ (ред. от 15.04.2022 № 92-ФЗ) // Консультант Плюс: официальный сайт. – 2022. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304093/(дата обращения: 27.04.2022)
6. Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-I «О вывозе и ввозе культурных ценностей» // Консультант Плюс: официальный сайт. – 2022. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1905/ (дата обращения: 27.04.2022)
7. Приказ Минфина России от 14.09.2020 № 194н «Об утверждении порядка подачи, регистрации или отказа в регистрации пассажирской таможенной декларации» // Консультант Плюс: официальный сайт. – 2022. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_362315/ (дата обращения: 27.04.2022)
8. Приказ ФТС РФ от 29.07.2011 № 1555 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения, регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра (осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже» // Консультант Плюс: официальный сайт. – 2022. - URL: https://base.garant.ru/789537 (дата обращения: 27.04.2022)
9. Приказ ФТС России от 01.02.2016 № 350 «Об утверждении Инструкции о применении таможенного приходного ордера // Консультант Плюс: официальный сайт. – 2022. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_142801/5b609482cfcdacf9359330d0ffd40ab86ae49386/ (дата обращения: 27.04.2022)
10. Приказ ФТС России от 04.09.2018 № 1380 «Об утверждении Регламента Федеральной таможенной службы» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.09.2018 № 52242). // Консультант Плюс: официальный сайт. – 2022. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_307703/ (дата обращения: 27.04.2022)
11. Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 № 1388-р «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года». // Консультант Плюс: официальный сайт. – 2022. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_353557/62de6eae95a59b101c046143d08662125b1b4032(дата обращения: 27.04.2022)
12. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (ред. от 25.01.2022) // Консультант Плюс: официальный сайт. – 2022. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_178556/#:~:text=Решение%20Коллегии%20Евразийской%20экономической%20комиссии,экономического%20союза%20минерального%20сырья%22%2C%20%22Положением (дата обращения: 27.04.2022)
13. Постановление Правительства РФ от 26.03.2020 № 342 «О ставках и базе для исчисления таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров» // Консультант Плюс: официальный сайт. – 2022. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_348846/ (дата обращения: 27.04.2022)
14. Баландина, Г. В, Синельников-Мурылев, С. Г., Пономарев, Ю. Ю., Точин, А. В. Таможенное администрирование в России: направления совершенствования // Экономическая политика. 2018. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tamozhennoe-administrirovanie-v-rossii-napravleniya-sovershenstvovaniya (дата обращения: 27.04.2022).
15. Белов, А.А. Менеджмент в управлении таможенными органами // Наука. Мысль: электронный периодический журнал. 2016. №9. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/menedzhment-v-upravlenii-tamozhennymi-organami (дата обращения: 27.04.2022).
16. Глущенко, П. П., Хлуднева, А.С. История зарождения и становления таможенных органов в период VII - начала XX века // Ученые записки Санкт-Петербургского университета технологий управления и экономики. 2011. №4 (34). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-zarozhdeniya-i-stanovleniya-tamozhennyh-organov-v-period-vii-nachala-xx-veka (дата обращения: 27.04.2022)
17. Дорожкина, Т.В., Лазарев, Г.И. О современных аспектах осуществления таможенного контроля // Экономика и бизнес: теория и практика. 2019. №5-1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-sovremennyh-aspektah-osuschestvleniya-tamozhennogo-kontrolya (дата обращения: 27.04.2022).
18. Ершов, А. Д., Калинина, О. В. Таможенный менеджмент: теоретические подходы, концепции и практика // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В. Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2007. №1 (27). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tamozhennyy-menedzhment-teoreticheskie-podhody-kontseptsii-i-praktika (дата обращения: 27.04.2022).
19. Куракин, В. С. Законодательное регулирование деятельности таможенных органов Российской Федерации / В. С. Куракин. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 22 (364). — С. 332-335. — URL: https://moluch.ru/archive/364/81757/ (дата обращения: 27.04.2022)
20. Логинова А. С., Попкова Ж. Г. Развитие и совершенствование таможенного дела в СССР и РФ в 1964-2006 гг // Вестник ННГУ. 2014. №3-2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-i-sovershenstvovanie-tamozhennogo-dela-v-sssr-i-rf-v-1964-2006-gg (дата обращения: 27.04.2022).
21. Макрусев, В.В., Сологубов, А.Е. Таможенный менеджмент. Учебник. М. Дашков и К. 2018. С. 11. URL: https://макрусев.рф/wp-content/uploads/2018/01/Учебник-Таможенный-менеджмент-.pdf (дата обращения: 27.04.2022).
22. Мозер, С.В. Совершенствование правового института цифровой таможни: анализ модели зрелости ВТамО // Проблемы экономики и юридической практики. 2019. № 2. С. 234–242. URL: http://customs-academy. net/wp-content/uploads/2019/05/001_14.04.19_Mozer-Sergei._Matutity-Model.pdf (дата обращения: 27.04.2022)
23. Современные технологии регулирования внешнеэкономической деятельности и развития таможенного менеджмента в Российской Федерации: учебное пособие / И.В. Бородушко, И.С. Кокорин, Е.С. Янковская; под общ. ред. И.В. Бородушко. Москва:РУСАЙНС, 2020
24. Стратегическое руководство в области информационных технологий Всемирной таможенной организации. Передовой опыт таможенных служб третьих стран по переходу к цифровой таможне. ЕЭК. Департамент таможенного законодательства и правоприменительной практики. 2018. С. 3–7. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/tam_sotr/edinoe_okno/Documents/обзор_2018.pdf (дата обращения: 27.04.2022)
25. Федоренко, К. П. Таможенный менеджмент как компонент системы управления таможенным делом / К. П. Федоренко, О. В. Нетаев // Вестник Сибирского государственного университета путей сообщения. – 2014. – № 31. – С. 121-136.
26. Федоренко, К. П., Нетаев, О. В. Развитие таможенного менеджмента // Российский внешнеэкономический вестник. 2014. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-tamozhennogo-menedzhmenta (дата обращения: 27.04.2022).
27. Янковская, Е. С. Целевые стратегические ориентиры и новые технологии как основа реформирования управления таможенной деятельностью // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В. Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2020. №4 (76). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tselevye-strategicheskie-orientiry-i-novye-tehnologii-kak-osnova-reformirovaniya-upravleniya-tamozhennoy-deyatelnostyu (дата обращения: 27.04.2022).
