Оплата труда государственного и муниципального служащего

Актуальность темы исследования определена тем, что основная статья расходов государственных (муниципальных) учреждений является оплата труда сотрудников, что приводит к вынужденной необходимости осуществления систематического контроля над образованием и использованием фонда оплаты труда, рациональным расходованием денежных средств, выделенных на оплату, с соблюдением установленного штатного расписания.
Заработная плата сотрудников казенных учреждений муниципального уровня - это вопрос государственных приоритетов по отношению к гражданским служащим. Именно поэтому в социальной политике вопросы заработной платы должны быть основными.
С целью уменьшения социальной напряженности, субъекты Российской Федерации выступают в качестве главного гаранта оплаты труда сотрудников казенных учреждений муниципального уровня, должно принимать необходимые меры по повышению уровня жизни населения.
Помимо социальной составляющей заработной платы, стоит отметить, что бухгалтерский учет в государственных (муниципальных) учреждениях имеет некоторые особенности, которые обусловлены законодательством о бюджетном устройстве и процессе. К этим особенностям можно выделить такие, как: организация учета в разрезе установленных статей бюджетной классификации; выделение в учете фактических расходов государственного бюджета; особенности отраслевого характера учета в учреждениях сферы бюджета и другие сферы.
Объектом бухгалтерского учета бюджетного учреждения оплаты труда считаются суммы денежных средств, начисленной, заработной платы, удержания из нее и уже непосредственно суммы, которые обязаны выплатить.
Правила, по которым происходит начисления оплаты труда и дополнительных выплат в государственных (муниципальных) учреждениях, устанавливаются с учетом трудового законодательства и отраслевых и ведомственных инструкций, актов.
Для предотвращения социального расслоения Правительство Российской Федерации обращает достаточно внимания вопросам оплаты труда работникам конкретно гражданской службы. В целях совершенствования отслеживания статистического отрыва гражданских служащих от федеральных, в бюджетах всех уровней предусматривается выделение необходимых финансовых средств, и разрабатываются все новые мероприятия по улучшению системы организации оплаты труда сотрудников бюджетных учреждений.
Цель работы – изучение специфики оплаты труда государственного и муниципального служащего
Для выполнения изложенной цели в работе необходимо разобрать такие задачи, как:
1. Изучить теоретические основы заработной платы и учета оплаты труда.
2. Проанализировать нормативное и правовое законодательства бухгалтерского учета расчетов по оплате труда с сотрудниками бюджетного учреждения.
3. Определить пути повышения эффективности внутреннего контроля по оплате труда.
Предметом исследования выступает система оплаты труда.
Объектом исследования курсовой работы Администрация Кировского района Санкт-Петербурга.
Курсовая включает две самостоятельные части, разделенные на параграфы, а также введение, заключение, список использованных источников.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И УЧЁТ ОПЛАТЫ ТРУДА

В экономической теории заработная плата означает неотъемлемой частью любого процесса производства или оказания работ и услуг. Факт существования прямой и косвенной корреляции между выполняемой работой и вознаграждением за нее, что относится к фундаментальным принципам рыночной экономики, а так же управления людьми, как навязывание предложения, как со стороны частных производителей, так и государства.
Понятие заработной платы в России закреплено в статье 129 ТК РФ, где на законодательном уровне закреплен синоним заработной платы как оплата труда. Оплата труда или заработная плата работника - это вознаграждение за труд, который в значительной мере зависит от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также добавляются компенсационные выплаты, в виде: доплат и надбавок за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера, и стимулирующие выплаты: доплаты и надбавки в качестве премий и иных поощрительных выплат [6].
Происхождение понятия «заработная плата» имеет отношение к древним римлянам, где первоначально и обозначало для современного человека слово «соль». И это объясняется тем, что соль была продуктом, добыча и изготовление которого строго контролировалось государством, а приобретали его те, кто находился исключительно на царской службе [9, с.320].
Но среди научной элиты существует разные точки зрения по определению такого понятия, как «заработная плата». В качестве примера, Э.Г. Тучкова выступает против такого приравнивания «заработной платы» и «оплаты труда», которые, по ее мнению, означают разные явления.
Например, оплата труда – определение включает в себя понятие намного шире, чем заработная плата, и оно указывает на прямую деятельность работодателя, которая заключается в своевременном обеспечении выполнения им обязанности по полной оплате работнику заработной платы. Данная деятельность также связана с установлением форм, систем, размеров заработной платы и намерением разрешить иные вопросы, от которых зависит обеспеченность трудовым законодательством права работника на получение заработной платы своевременно и в полном размере [12, с. 305].
А вот, по мнению доктора экономических наук, профессора Рофе А. И., ТК РФ трактует заработную плату как стимулирующего характера, ибо вознаграждение – это плата сверх эквивалента заработной платы или другими словами – это поощрение наемного работника за особое отношение к труду или за оказанную особую работу или услугу. Значит, все же заработная плата – это плата за выполненную работу, труд или услугу или выполнение заранее оговоренных в трудовом договоре условий начисления и дальнейшей выплаты заработной платы. Для большинства граждан заработная плата является чуть ли не единственным источником дохода, что означает ее социально-экономическую роль [16, с. 304].
Если говорить о сущности оплаты труда, то она определяется в функциях, которые она выполняет в процессе общего воспроизводства. Так же в экономике существует системный подход, который гласит, что заработная плата многофункциональна и выполняет следующие функции:
- воспроизводственная функция: обеспечение создания личного дохода, что приводит к удовлетворению потребностей, как естественных, так и культурных, самих работников и их семей;