Формы систематизации законодательства и виды ее актов

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что систематизация законодательства как важный фактор его развития с необходимостью выхо-дит на уровень содержательных компонентов правовой системы, конкрети-зируя ценности и цели правовой идеологии в соответствующем политиче-ском контексте.
Важность рассмотрения вопросов систематизации законодательства также объясняется тем, что она является одной из наиболее сложных про-блем теории права. Сложность данной проблемы определяется тем обстоя-тельством, что систематизация, выражая закономерности эволюции права, затрагивает многие его аспекты, без изучения которых невозможно опреде-лить механизмы, формы и методы систематизации как средства развития права, выработать юридико-технические принципы ее проведения. В допол-нение к сказанному следует отметить и общественную природу права как нормативной системы, его включенность в политический процесс, что, несо-мненно, означает обусловленность его изменений данными сферами.
Необходимость разрешения теоретических и практических проблем си-стематизации законодательства также связана с тем, что масштабное и дина-мичное развитие законодательства в России и иностранных государствах придает особую актуальность выбору форм законодательных и иных право-вых актов, а также их сопоставлению и соотношению. Накопление громадно-го нормативного материала обостряет проблему согласованности норм и отраслей законодательства, их доступности для граждан и правильного применения. Сказанное объясняет интерес к формам упорядочения законо-дательства.
При этом для Российской Федерации особенно важным является реше-ние проблемных вопросов кодификации законодательства. Среди таких форм систематизации законодательства, как инкорпорация, консолидация и кодификация, последняя занимает особое место именно по причине, что в ка-честве цели рассматривает качественную переработку законодательства на основе соответствующих правовых идей и принципов, отражающих ценност-ные начала государственной политики.
В зависимости от того насколько удачно будут разрешены проблем-ный вопросы в сфере систематизации законодательства, находится общее со-стояние правовой сферы государства.
Все это и обусловило актуальность проблемы в теоретическом аспекте, предопределив круг рассматриваемых вопросов.
Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в области систематизации законодательства.
Предмет исследования – систематизация законодательства и ее значе-ние для совершенствования правового регулирования.
Цель исследования - комплексный анализ проблем систематизации за-конодательства и ее значения для совершенствования правового регулиро-вания.
Для достижения поставленной цели в курсовой решались следующие задачи:
- проанализировать систему, цели и принципы систематизации за-конодательства;
- исследовать основные виды систематизации законодательства;
- исследовать тенденции развития системы законодательства и си-стемы права.
Методы исследования: анализ, синтез, нормативный, комплексный, формально-юридического и др.
Структура исследования включает введение, две главы, заключение и список использованных источников.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМАТИЗАЦИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

1.1 Понятие систематизации законодательства

Государство постоянно издаёт много новых нормативно-правовых ак-тов. Правотворчество в стране идёт быстрыми темпами. Каждый год при-нимается несколько тысяч новых нормативных актов. Эта тенденция харак-терна для большинства стран мира.
Правотворчество в стране не может остановиться на определённом эта-пе, а всё время находится в развитии. Это объясняется динамизмом социаль-ных отношений: возникают новые потребности и интересы в общественной жизни, изменяются действующие социальные связи, отмирают старые отно-шения. Всё это требует правового регулирова¬ния. Правотворчество должно не отставать от быстро меняющейся действительности.
В государстве существует острая потребность регулярно занимать¬ся упорядочиванием всего огромного множества нормативных актов. Иначе эти акты станет невозможно отыскать и, следовательно, при¬менять на практике. Данная проблема хорошо осознавалась ещё в далёком прошлом. Древний Рим создал развитую правовую систему. Все действующие правовые нормы Рима были собраны и системати¬зированы в едином акте — Своде законов Юстиниана («Corpus iuris civilis»). Российская империя за сотни лет суще-ствования издала мно¬го тысяч указов, манифестов, циркуляров и пр. Они были собраны и систематизированы в едином документе — Своде законов Российской империи, который состоял из 15 огромных томов .
Систематизация законодательства — деятельность по упорядо¬чиванию и совершенствованию нормативно-правовых актов.
Систематизация ставит следующие цели:
1. Приведение всех актов в единую научно обоснованную систему.
2. Создание условий для эффективного правотворчества.
3. Ликвидация пробелов в законодательстве.
4. Ликвидация дефектов в законодательстве (противоречия между актами, устаревшие акты, «мёртвые» акты, неопределённые форму¬лировки статей законов, смутные юридические понятия, расплывча¬тые правовые кон-струкции и пр.).
5. Ревизия действующих актов с точки зрения их дублирования друг друга или частичного совпадения в регулировании общественных от-ношений.
6. Совершенствование формы и содержания нормативных актов для удобства применения и реализации права в целом.
7. Упорядочивание нормативных актов таким образом, чтобы мож-но было быстро отыскивать необходимый нормативный акт, ту или иную норму права и правильно её толковать.
8. Создание условий для всестороннего и глубокого научного из-учения права.
9. Создание условий для правового просвещения и воспитания населения, эффективного обучение студентов правовым наукам .
Систематизация законодательства — это не только постоянная форма упорядочения и совершенствования нормативно-правовых актов, но и спо-соб совершенствования правовой системы государства. Совершенствование формы права необходимо сопровождается раз¬витием содержания права.



1.2 Цели систематизации нормативных правовых актов

Традиционно в общей теории права считается, что систематизация за-конодательства происходит на основе отраслей права, которые складывают-ся объективно. Соответственно, связь между системой права и системой за-конодательства рассматривается как связь содержания и формы, поскольку система права характеризует внутреннее строение права, а система законо-дательства относится к внешним формам выражения права, характеризует состояние источников права .
Однако в последние десятилетия нередко и среди теоретиков права, и среди представителей отраслевых юридических наук данная аксиома стала подвергаться сомнению. Некоторые авторы указывают на значимость глав-ным образом исследования лишь проблем системы законодательства . Встречаются также утверждения об отсутствии отраслей права как таковых и об их искусственном выделении в целях удобства кодификации и пользова-ния правовыми нормами .
Позиция, безусловно, очень удобная, особенно для законодателя. Дей-ствительно, на практике нередко при подготовке проектов законов лица, представляющие субъекта законодательной инициативы, и непосредственные разработчики законопроектов не обременяют себя необходимостью ознако-миться с результатами научных исследований по системе права, а также ре-шить вопрос о том, какое место будущий правовой акт будет занимать в си-стеме законодательства и как будет соотноситься с другими правовыми ак-тами. Вместе с тем, отрицая существование отраслей права и систему права, мы лишаем систему законодательства того идеала, к которому следует стре-миться. Законодательство, построенное только лишь на субъективных сооб-ражениях отдельных лиц, будет напоминать лоскутное одеяло, а не единую, согласованную систему. Таким образом, такой подход следует признать не-конструктивным, он ведет к нивелированию базовых категорий юриспру-денции, ничего не давая взамен и порождая хаос в правовом поле.