Государственная политика и система управления в сфере туризма в городе Москве

Введение

Туризм как общественное явление развивается все больше и больше, проявляясь в традиционных и современных формах. Его исследованием, теоретической разработкой путей развития занимаются сегодня социологи, менеджеры, экономисты и правоведы. Работ, предлагающих активно развивать туризм, много, однако практическая реализация теоретических предложений, разработок в туристской сфере имеет в России низкую эффективность. Сложность формирования туристской индустрии заключается в том, что туризм одновременно решает и экономическую, и социальную задачи. И здесь все будет зависеть от выбора государственных ориентиров. Рациональное и профессиональное использование программно–целевого метода в реализации государственной политики развития туризма в России будет способствовать развитию туристской индустрии, снижению социальной напряженности в обществе, обеспечению стабильно возрастающего притока средств в бюджеты всех уровней, обеспечению рабочими местами населения.
Современное развитие туризма в России характеризуется наличием глубоких противоречий в его организационной структуре, в направленности развития, в состоянии качественных и количественных характеристик. До недавних пор многие россияне предпочитали отдыхать за границей, нежели чем на родине. Но пандемия, возникшая из–за распространения коронавирусной инфекции в 2020 году, дала огромный карт–бланш для развития внутреннего туризма. Поехав в 2020 и в 2021 году отдыхать в российские курорты и другие регионы, жители России зачастую отмечали несоответствие посредственного сервиса и высоких услуг на отдых. Специалисты отрасли отмечают, что рынок туристских услуг в стране отличает в настоящее время недостаточность материальной базы туристской отрасли и значительное несоответствие потребностей населения в туристских услугах. Так, статистика такова, что потребности местного населения в активном туризме, лечебном отдыхе и культурно–познавательных мероприятиях, и услугах удовлетворяются лишь на 15–16 %.
Становится очевидным, что для развития отечественного туризма как средства пополнения доходной части регионального и муниципального бюджетов, необходимо решить ряд задач, среди которых: появление новых и возрождение старых объектов культурного и природного наследия территорий, обустройство рекреационных ресурсов; расширение социальной базы туризма; привлечение инвестиций для развития туристской инфраструктуры, модернизации существующей материальной базы. Необходимо создать такие условия для работы организаций и предприятий туристской отрасли, чтобы отечественный рынок стал для них более привлекательным, чем зарубежный.
В этой связи, перенос центра экономической ответственности в решении проблемы развития туризма на региональный и, особенно на муниципальный уровень, требует предоставления соответствующих прав в формировании принципов, в выборе методов и функций управления, способных обеспечить реальную экономическую устойчивость на местах. Однако в настоящее время, местные органы власти не располагают для этого достаточной научно–методической базой и не имеют практических механизмов управления, в том числе развитием малого предпринимательства в туризме.
В рамках скорректированных целей, в феврале 2022 года, развития туризма в Российской Федерации, к 2035 году планируется увеличение более чем в три раза числа туристических поездок; рост количества номеров в классифицированных отелях с 755 до 948 тысяч; увеличение средней численности работников туриндустрии с 1,66 до 4,96 миллиона человек.
Москва заняла второе место в национальном туристическом рейтинге – 2021, который составлен журналом о внутреннем и въездном туризме «Отдых в России» и центром информационных коммуникаций «Рейтинг».
Москва в условиях пандемии стало местом, где жители российской столицы могли не только отдохнуть, набраться сил, но и восстановить здоровье. В летние месяцы загрузка отелей достигала 95%. Развитая санаторно–курортная база и большое количество ее постояльцев вновь помогли региону обойти ближайшего соперника по рейтингу – Москву, занявшую в этом году 3–е место.
Цель курсовой работы – рассмотреть особенности управления туризмом в г. Москва.
Задачи курсовой работы:
 рассмотреть государственную политику города Москвы в сфере туризма: теоретические и правовые аспекты;
 проанализировать систему управления города Москвы в сфере туризма;
 рассмотреть государственную программу города Москвы в сфере туризма.
Методы исследования. В процессе написания курсовой работы применялись общенаучные и специальные методы: системный подход, сравнительный анализ и синтез, индукция и дедукция, приемы логического мышления, статистико–экономический метод, а также методы математического и графического анализа для систематизации и визуализации информации.
Информационной базой исследования выступили учебная и научная литература, монографии российских ученых, система нормативно–правовых актов Российской Федерации, Москвы, материалы специальных периодических изданий, статистические данные Москвы.
Эмпирическую базу исследования составляют официальные документы, формирующие нормативно–методическую базу туристской деятельности, и статистические данные.
Структура работы обусловлена поставленной целью и задачами и состоит из трех глав, введения, заключения, списка литературы.