Управление АПК на государственном и муниципальном уровнях

Введение

Управление процессами в области экономики направлено на организацию деятельности государственных органов представительной и исполнительной власти, органов управления по практической реализации задач и функций государства в отраслях хозяйства. Эта деятельность заключена в правовом обеспечении хозяйственной деятельности, в разработке целевых программ развития отраслей, организационном обеспечении управления хозяйством, контроле, оперативном управлении хозяйственными субъектами.
В течение нескольких десятилетий аграрный сектор России находился в упадке. Низкие производственные и экономические показатели российских аграриев было связано с низкой конкурентоспособностью. У зарубежных производителей сельхозпродукции, в отличие от российских производителей, была государственная и международная поддержка.
Анализ деятельности всего сектора экономики, в том числе аграрного сектора показал, что процесс развития или отставания экономики, неслучаен, а определяется, качеством системы государственного управления. Неудовлетворительное состояние экономики отрасли является следствием того, что данная система не влияет на ситуацию.
Актуальность данного исследования состоит в том, что агропромышленный комплекс не может развиваться без государственной поддержки, а целостная государственная политика управления им еще полностью не сформирована.
Цель работы - разработка предложений совершенствования государственного управления развитием агропромышленного комплекса (АПК), и мероприятий по их реализации. Объектом исследования является агропромышленный комплекс России, а предметом - система государственного управления им в рыночных условиях.

Для достижения поставленной цели были поставлены и решены следующие задачи:
-Изучить теоретические вопросы формирования системы управления агропромышленного комплекса в условиях рыночных отношений;
-Оценить особенности и итоги проведения государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 -2012 годы
-Разработать предложения по совершенствованию государственного управления развитием агропромышленного комплекса Российской Федерации.




















1. Понятия агропромышленного комплекса

1.1 Основные понятия, связанные с агропромышленным комплексом

На современном этапе сельскохозяйственное развитие нашей страны рассматривается в качестве одного из приоритетных национальных проектов. Это позволяет решить массу накопившихся проблем в аграрной сфере на самом высоком уровне и найти новые подходы в формировании аграрной политики государства и определению направлений его воздействия на экономические процессы. [1; с.293].
Агропромышленный комплекс – объединение производственных отраслей, которые связанны между собой экономическими отношениями. Производственные мощности этих предприятий направлены на производство сельхозпродукции, её переработки, распределения, обмена, потребления, хранение и реализацию. Для наглядности на рисунке №1 указана схема этого взаимодействия.



Рис.1 - Отраслевая структура агропромышленного комплекса 
В АПК в зависимости от стадии производства продукции в её выпуске заняты все отрасли комплекса.
Главной отраслью агропромышленного комплекса является сельское хозяйство. Непосредственно та его часть, которая связана с производством продукции.