Преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков: уголовно-правовой анализ ст. 228 – 228.2 УК РФ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы. Проблемы в сфере незаконного
оборота наркотиков становятся все более актуальными с каждым годом.
Наблюдается тенденция значительной наркотизации населения в мире, в
частности, в нашей стране, особо важно отметить, что увеличивается и
количество преступлений, не связанных с оборотом наркотиков, но
совершенных именно на почве их употребления. Приоритетными задачами
законодательства в борьбе с преступлениями в сфере наркооборота являются,
прежде всего, профилактика и предупреждение подобных деяний, так как
любое преступление проще не допустить чем бороться с его последствиями.
В связи с вышесказанным можно отметить особую роль уголовного
законодательства, а именно, важность криминализации максимального
количества действий, связанных с наркотиками, а также установления наиболее
суровых видов наказаний за совершение подобных преступлений. При этом в
настоящее время, судя по нормам российского законодательства, признаки
таких преступлений, составляющих наиболее опасные звенья наркобизнеса, не
позволяют, на наш взгляд, в должной мере эффективно влиять на реальное
снижение уровня наркопреступности.
Степень разработанности темы. В разное время исследования различных
аспектов уголовно-правовой борьбы с наркотизмом и наркоманией нашли
отражение в работах Ю.М. Антоняна, И.М. Гальперина, И.Н. Дружинина, Г.Е.
Жучковой, Э.Ф. Побегайло, и других ученых, внесших большой вклад в
разработку проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств.
Анализируя публикации последних лет нельзя не отметить, что возросло
внимание научной общественности к проблемам незаконного оборота
наркотиков. Но все же эта проблема требует новых подходов, особенно в свете
последних изменений в УК РФ.
Объект настоящего исследования – общественные отношения,

3
возникающие в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Предметом курсовой работы являются уголовно-правовые нормы,
предусматривающие ответственность за незаконный оборот наркотических
средств и психотропных веществ.
Цель курсовой работы – обобщить теоретические и практические аспекты
понятия и видов преступлений в сфере незаконного оборота наркотических
средств и психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров наркотических
средств и психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические
средства, психотропные вещества, их аналоги и прекурсоры.
Данная цель обусловила постановку и решение следующих задач: изучить
исторический аспект уголовной ответственности за преступления, связанные с
незаконным оборотом наркотических средств и их аналогов; выявить
особенности предмета преступлений связанных с незаконным оборотом
наркотических средств и их аналогов; провести юридический анализ ст. 228, ст.
228.1, ст. 228.2 УК РФ; охарактеризовать проблемные вопросы квалификации
преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков и их аналогов.
Методологическую основу курсовой работы составляют диалектический
метод познания социально-правовых явлений. В ходе исследования были
использованы формально-логический, статистический, системно-структурный
и иные методы исследования, практикуемые в российской уголовно-правовой
науке и в отечественном правоведении в целом.
Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами
исследования. Работа состоит из введения, двух глав и заключения. Введение
раскрывает актуальность, определяет степень научной разработки темы,
объект, предмет, цель, задачи и методы исследования. В первой главе дается
общая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотических средств и их аналогов. Во второй главе раскрывается уголовно-
правовая характеристика некоторых преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотических средств и их аналогов. В заключении подводятся
итоги исследования, формируются окончательные выводы по рассматриваемой

4

теме.

5
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С
НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ИХ

АНАЛОГОВ

1.1. Исторический аспект уголовной ответственности за преступления,
связанные с незаконным оборотом наркотических средств и их аналогов

Повысить эффективность применения уголовной ответственности за
преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, возможно при
условии знания исторического пути развития законодательства, направленного
на борьбу с указанным видом преступлений. В истории законодательства,
предусматривающего ответственность за незаконный оборот наркотиков,
можно выделить несколько этапов: от норм, запрещающих лишь
неправомерное использование зелья до разветвленной системы уголовно-
правовых ограничений оборота наркотиков.
Первый этап развития законодательства (Древняя Русь – Абсолютная
монархия в Российской империи). В Древней Руси наблюдался антагонизм
между православной церковью и языческими жрецами. До принятия Киевской
Русью христианства вопросами оборота наркотиков (зелья) занимались жрецы,
применявшегося только в целях лечения больных, а после 939 г. регулирование
их оборота перешло к православной церкви. Служителям церкви вменялись в
обязанности обнаружение и поимка лиц, занимавшихся «ведьством». Это
обусловило закрепление в Русской Правде запрета на проведение языческих
обрядов, применяемых при лечении больных, в которых использовались
наркотические средства. Подобный запрет выступил препятствием на пути
развития медицины. Собственно запрета на употребление наркотиков на
данном этапе не содержалось 1 .

1 Довгань М. А. Эволюция уголовной ответственности за преступления, связанные с
незаконным оборотом наркотических средств // Новый юридический вестник. – 2020. – № 7
(21). – С. 3.

6
По сути, аналогичный запрет содержался в Стоглаве 1551 г.,
закреплявшем ответственность за волхование и чародейство (глава 93). В
Соборном уложении 1649 г. была предусмотрена смертная казнь за отравление
человека зельем (виновный должен выпить яд, которым отравил
пострадавшего). В 1672 г. частично контролировать использование наркотиков
стали аптекари и лекари, открывшие аптеки.
Второй этап развития антинаркотического законодательства начался со
времени абсолютной монархии в Российской Империи до принятия первых
декретов Советской власти. В этот период основным поставщиком опия в
Россию становится Китай, с которым активно формировались торговые и
дипломатические отношения. С образованием Амурской и Приморской
областей происходит массовое распространение и курение опия, чему
способствовала и миграция китайцев и корейцев на Дальний Восток.
Захлестнувшая Россию волна наркомании побудила императора Николая II
утвердить в 1915 г. первый в истории России антинаркотический нормативный
правовой акт – Указ «О мерах борьбы с опио-курением», который
предусматривал уголовную ответственность за деяния, связанные с незаконным
оборотом наркотиков, и распространял свое действие на территорию
Приамурского генерал-губернаторства и Забайкальской области Иркутского
генерал-губернаторства. Данным указом вводились понятия хранение,
приготовление и перевозка наркотиков 2 .
Третий этап (Первые годы советской власти – до распада СССР). В
первые годы советской власти спекуляция наркотиками официально
признавалась «самой отвратительной из всех видов спекуляций». Структурам
ВЧК и милиции вменялось в обязанность «беспощадно арестовывать всех этих
мерзавцев, наживающих деньги на полном расстройстве жизни и здоровья

2 Тучков А. Ю. Историко-теоретические аспекты развития уголовного законодательства,
устанавливающего ответственность за незаконный оборот наркотических средств и
психотропных веществ // Проблемы и тенденции развития социокультурного пространства
России: история и современность: материалы V международной научно-практической
конференции / Под редакцией Т.И. Рябовой. – Брянск, 2018. – С. 220.

7
огромного числа людей». 28 декабря 1917 г. был издан Декрет «О
национализации аптек, реализующих наркотикосодержащие лекарства», однако
УК 1922 и 1926 гг. в норм, запрещающих оборот наркотиков, еще не содержал,
в связи с чем употребление опиума происходило повсеместно.
Постановлением СНК от 26 января 1938 г. закреплялись правила
потребления, сбыта и перевозки сильнодействующих и ядовитых, в том числе
наркотических средств без медицинской цели, которые в последующем
неоднократно изменялись и дополнялись. УК РСФСР 1960 г.
предусматривалась ответственность за изготовление, сбыт, а равно хранение с
целью сбыта или приобретение с той же целью наркотических веществ без
специального на то разрешения в виде лишения свободы на срок от одного года
до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой, с обязательной
конфискацией наркотических средств (ст. 224). Подобные нормы появились и в
УК Республик, входящих в состав СССР.
Единую конвенцию о наркотических средствах 1961 г. СССР
ратифицировал в 1963 г. 3 , но несмотря на все принятые законодателем меры,
ситуация с наркопреступностью осложнялась. В связи с этим Президиумом
Верховного Совета СССР в 1965 г. были приняты указы, которыми вносились
изменения в УК. Например, лица, склонявшие несовершеннолетних к
употреблению наркотиков, подлежали уголовной ответственности.
Репрессивное направление уголовной политики в отношении незаконного
оборота наркотических средств продолжало усиливаться до 1970 г.
В то же время законодатель не ограничивался лишь мерами по усилению
уголовной ответственности. Так, УК РСФСР предусматривалась норма,
регламентирующая применение принудительных мер медицинского характера
к наркоманам (ст. 62). Однако даже такие комплексные меры, принятые
государством для избежания угрозы распространения наркотиков, к снижению
3 Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в
соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических
средствах 1961 года [Электронный ресурс]: заключена в г. Нью-Йорке 30.03.1961 – Доступ
из СПС «КонсультантПлюс».

8

уровня наркопреступности не приводили.
Большое профилактическое значение имело введенное впервые в истории
уголовно-правовой борьбы с наркоманией деятельное раскаяние лиц,
причастных к осуществлению незаконного оборота наркотиков. Лицо,
добровольно сдавшее наркотическое средство, подлежало освобождению, как
от уголовной, так и от административной ответственности. Условием для этого
было самостоятельное обращение наркозависимого за медицинской помощью,
что также могло способствовать освобождению от уголовной и
административной ответственности за незаконное потребление, приобретение,
пересылку наркотических средств.
В законодательстве советского периода сложилась система правовых мер,
направленных на борьбу с наркоманией, которая действовала в трех
направлениях: в виде наказания (уголовного и административного),
применения принудительных и добровольных мер медицинского характера 4 .
Четвертый период развития антинаркотического законодательства
начался после распада СССР и длится по настоящее время.
Впервые в истории развития отечественного законодательства,
направленного на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, был принят
комплексный нормативный правовой акт – Федеральный закон от 08.01.1998 №
3-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О наркотических средствах и психотропных
веществах» 5 . Антинаркотическая политика получила конкретные черты в Указе
Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690 (ред. от 23.02.2018)
«Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики
Российской Федерации до 2020 года» 6 .