Функциии государства как социального института

Введение


В теории государства и права вопрос о функциях государства одна из наиболее важных и дискуссионных проблем, имеющая как научно-теоретическую, так политико-практическую значимость. Правильное реше-ние вопроса о функциях государства предполагает обозначить перспекти-ву развития государственным органам, помочь должностным лицам, слу-жащим государственного аппарата и общественности сосредоточить вни-мание на главных, решающих участках работы, свести к минимуму про-счеты и ошиб¬ки в их повседневной деятельности.
Сформированное в советской юридической науке учение о функциях государства, позволившее решить многие вопросы, не утратило своей ме-то¬дологической значимости и по сей день. Вместе с тем, исходить из того, что проблема функций государства раз и навсегда решена, преждевремен-но. Функции государства, так или иначе отражающие внутренние и внеш-ние противоречия, внутренние и внешние условия жизнедеятельности гос-удар¬ства, нельзя рассматривать в застывшем и неподвижном состоянии.
Произошедшие за последние годы изменения в российской государ-ственно-правовой действительности сказались на системе и содержании функций российского государства, предопределили появление новых, прио¬ритетных направлений в его деятельности. Это обстоятельство обу-словлива¬ет необходимость дальнейшей научной разработки проблемы функций госу¬дарства.
Правовые аспекты функций государства в той или иной мере рас-сматривались в работах таких ученых, как С.С. Алексеев, В.Д. Ардашкин, В.К. Бабаев, Б.Т. Базылев, В.М. Ба¬ранов, Д.Н. Бахрах, Ю.А. Вехорев, Н.В. Витрук, И.Я. Дюрягин, В.Б. Исаков, В.Н. Карта шов, Д.А. Керимов, С.Н. Кожевников, В.В. Лазарев, Н.В. Макарейко, Н.И. Матузов, C.Нерсесянц, Н.В. Петров, А.С. Пиголкин, В.В.Поленина, Т.Н. Радько, В.Б. Романов-ская, Ю.С. Решетов, И.Н. Сенякин, В.В. Сере¬гина, Ю.А. Тихомиров, А.С. Шабуров и др.
Среди социальных институтов в сфере политики можно выделить централь¬ный «институт институтов» - государство, от которого зависит функциониро¬вание всех остальных институтов и не только в сфере полити-ки, но и в эконо¬мике, культуре и социальной сферах. Каждый социальный институт имеет как специфические особенности, так и общие признаки с другими институтами. Вот почему актуальность изучения данного инсти-тута так важна и в теоретическом, так и в практическом значении.
Актуальность, поставленной в работе проблемы, позволяет полно-стью определить объект исследования, цели и задачи исследования, мето-дологию а также степень изученности темы в научной литературе.
Цель исследования - раскрыть функции государства как социального института
Задачи исследования:
- рассмотреть понятие и признаки функций государства;
- проанализировать внутренние функции государства;
- определить специфику социального государства;
- рассмотреть соотношение понятий социальное государство и социальная функция государства;
- раскрыть конституционно-правовые гарантии социального государства и проблемы их реализации.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе исследования, правового регулирования и реализации функций современного государства.
Предмет исследования – закономерности реализации функций со-временного государства как социального института.
Для достижения цели в работе был использован общенаучный метод: тщательный анализ литературы по проблеме исследования, обобщение, сравнение и систематизация теоретических данных.
Структура данной работы состоит из введения, двух глав, четырех параграфов заключения и библиографического списка.
Глава 1. Понятие и сущность функций государства как социального института

1.1 Понятие и признаки функций государства

Традиционно функции государства опре¬деляют как основные направления деятельно¬сти государства, обусловленные его сущно¬стью и содержанием, а также стоящими перед ним на том или ином этапе его раз-вития це¬лями, задачами и его социальным значением.
Н.В. Черноголовкин отмечает: «Разумеет¬ся, отдельные определения функций государ¬ства имеют особенности и различия в частно¬стях. Однако они совпадают в главном - в по¬нимании функций государства как основ-ных направлений деятельности, определяемых за¬дачами государства» . Автор указывает на двойственную природу понятия «функции государ-ства»: с одной стороны - это способ¬ность к определенной деятельности (потенци¬альное), а с другой - реализация данной спо¬собности (реализация потенциального).
А.Б. Венгеров обращает внимание на то, что функцией государства являются «рас¬сматриваемые в комплексе предмет и содер¬жание деятельно-сти государства на опреде¬ленном направлении» .
А.Ф. Черданцев, определяя функцию го¬сударства как главное направление деятель¬ности государства, выражающее его сущность и соци-альное назначение, справедливо отме¬чает, что «признание того или иного направ¬ления деятельности государства в качестве главного или не очень главного зависит от оценок самого исследователя, который зани¬мается проблемой функций государства. Этим объясняется то обстоятельство, что в разных источниках, в том числе и в учебниках, дается разный перечень функций государства» .
В. И. Червонюк рассматривает функции государства как «... основ-ные направления деятельности государства, в которых раскрываются его соци¬альная сущность и назначение в обществе» .
Л. А. Морозова видит в функциях государства «... особый механизм государственного воздействия на общественные процессы и отношения, определяющий (механизм) главные направления и содержание его деятель-ности по управлению обществом» .
В. В. Оксамытный указывает, что: «функции государства - это основ-ные направления деятельности государства в решении задач, стоящих пе-ред ним в различные этапы своего развития, посредством специальных форм и методов их реализации» .
В. С. Афанасьев рассматривает функции государства как «...главные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение госу-дар¬ства в обществе» .
Известный государствовед В. Е. Чиркин указывает, что «функция госу¬дарства - это рассматриваемые в комплексе предмет и содержание дея-тель¬ности государства на определенном направлении, которые обеспечи-вают ее средства и способы» .
Н. А. Пьянов видит в функциях государства «.определенные направ-ления деятельности государства, в которых выражаются его сущность, со-ци¬альное назначение и в целом роль общественной жизни» .
В. М. Корельский: «функции государства - это основные направле-ния его деятельности, выражающие сущность, социальное назначение, за-дачи и цели государства по управлению обществом в присущих ему фор-мах и свой¬ственными ему методами» .
Таким образом, под функциями государ¬ства понимаются основные направления дея¬тельности государства по управлению обще¬ством, реше-нию стоящих перед государством задач, достижению его целей, в которых на¬ходит свое отражение его сущность и соци¬альное назначение.

1.2 Характеристика внутренних функций государства

Внутренние функции государства - это основные направления дея-тельности государства по решению задач внутри страны и общества. К внутренним функциям государства относятся: политическая, организаци-онно-правовая, экономическая, социальная, экологическая .
Рассмотрим каждую функцию государства более подробно.
1. Экономическая функция заключается в создании, осу¬ществлении и поддержании экономической политики государства. Эта политика может быть различна и зависит от многих факторов, таких как: территория, по-литика соседних стран, внешняя полити¬ка, внутриполитические отношения государства и общества, ре¬сурсная база страны, погодные и климатиче-ские условия, репута¬ция страны, наличие удобных рынков сбыта. Виды этой политики подразделяются на военную, социальную, культурную и тому по¬добные, это разделение говорит о глобальной ориентации полити-ки в определенных сферах. К примеру, военная экономика предпола¬гает усиленное финансирование военного комплекса государства и, соответ-ственно, меньшее финансирование остальных статей бюд¬жета. Такая эко-номическая политика может стать для государства правильной при усло-вии территориальной близости с агрессивны¬ми