Обязательное социальное страхование как одна из организационно-правовых форм социального обеспечения.

Координационное обеспечение реализации социальной функции госу-дарства предлагается понимать как правоустановительную и координацион-но-распорядительную деятельность государственных и негосударственных органов и организаций, обеспечивающих воплощение главных направлений социальной функции государства, предоставляющих им требуемые средства для осуществления этой деятельности.
Государственное управление в сфере реализации социальной функции государства предполагает нормативно-правовое регулирование, исполни-тельно-распорядительную и контрольную деятельность в названной сфере.
Одним из аспектов данной деятельности является правовое регулиро-вание социально-страховых отношений. Материальное обеспечение социаль-ного страхования осуществляется через три главных механизма: бюджетное финансирование, добровольное социальное страхование, обязательное соци-альное страхование. Сейчас в России основным механизмом, посредством которого реализуется упомянутое право граждан, является механизм обяза-тельного социального страхования.
При переходе к рыночной форме хозяйствования в России была прак-тически сформирована правовая и институциональная база системы соци-ального страхования, в частности созданы государственные внебюджетные фонды, аккумулирующие средства для материального обеспечения этой дея-тельности.
Цель исследования заключается в исследовании правового регулиро-вания института обязательного социального страхования.
Для достижения поставленной цели работы нужно решить следующие задачи:
1) Рассмотреть понятие и принципы обязательного социального страхования.
2) Раскрыть систему обязательного социального страхования.
3) Рассмотреть обязательное пенсионное страхование.
4) Рассмотреть обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
5) Рассмотреть обязательное медицинское страхование.
6) Раскрыть обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в сфере обязательного социального страхования.
Предмет исследования – нормы права, закрепляющие государственную систему обязательного социального страхования.
В ходе исследования использовались как общенаучный метод позна-ния, так и частнонаучные, и специальные методы: формально-юридический, системно-структурный и др.














1.Общие положения об обязательном социальном страховании по зако-нодательству Российской Федерации

1.1 Понятие и принципы обязательного социального страхования

Социальное страхование - форма социального обеспечения граждан, которая направлена на компенсацию последствий изменения их матери-ального или социального положения в связи с определенными случаями. Например, безработицей, нетрудо¬способностью. Понятие социального стра-хования является важнейшим элементом социальной защиты граж¬дан .
Изменение системы страхования нельзя назвать последовательным. Начало зарождения данного инсти¬тута прослеживается в конце XIX - начале ХХ века: был предложен за¬конопроект об обязательном стра¬ховании рабо-чих, который предпо¬лагал ответственность владельцев предприятий.
В послереволюционный период была положена основа страхованию, когда частные страховые организа¬ции прекратили свое существование и со-циальное страхование перешло под управление профсоюзов, кон-тролировалось Советами и органами местного самоуправления в области социальной защиты.
В начале 1990-х были учреждены Фонды обязательного медицинского и социального страхования, Пенси¬онный фонд. Отныне страхование, как это было ранее, не было поставле¬но во взаимозависимость от размера общего бюджета.
В современный период в систему обязательного социального страхо-вания Российской Федерации, исходя из определения, данного в законода-тельстве, входят следующие под¬системы: медицинское страхование; пенсион-ное страхование, социаль¬ное страхование от несчастных слу¬чаев на произ-водстве и профессио¬нальных заболеваний; социальное страхование трудя-щихся на случай временной нетрудоспособности (ма¬теринство или болезнь) .
Денежные средства на выплату по¬собий формируются за счет налогов и страховых взносов на социальное страхование.
В системе социального страхова¬ния можно выделить ряд актуальных проблем. Так, например, дефицит бюджета Фонда социального стра¬хования, который с каждым годом увеличивается. Фонд обеспечивает гражданам вы-плату пособий по вре¬менной нетрудоспособности, по бе¬ременности, пособий на погребение. Дефицит отчасти связан с тем, что выплачиваемые социаль-ные гаран¬тии не зависят от размеров отчис¬лений, так как введено упрощен-ное налогообложение в целях поддержки малого бизнеса .
Кроме того, в 2020 году расход¬ная часть была увеличена в связи с распространением коронавирусной инфекции. Осуществлялись допол-нительных выплаты врачам, работа¬ющим с инфицированными пациен¬тами, а также производилась оплата больничных листов для обеспечения самоизо-ляции работников, возраст которых превышал 65 лет. Размер вы¬плат увели-чился в связи с эпидемио¬логической обстановкой в стране, од¬нако объем по-ступлений остался на прежнем уровне.
Еще одной проблемой является сокрытие индивидуальными пред-принимателями действительных до¬ходов. Это приводит к снижению воз-можности социального страхования, так как теневые средства не зачисля¬ются в фонд.
Еще одним дискуссионным во¬просом является целесообразность вы-плат на случаи, которые не имеют страховую природу , например: социаль-ное пособие на погребение. Внебюджетные фонды расходуют средства на социальную помощь, что противоречит сущности страхования.
Хотя внебюджетные фонды и предполагаются автономными, они полу-чают трансферты из федераль¬ного бюджета. Это позволяет сделать вывод о том, что страховые взносы не позволяют обеспечить расходную часть фон-дов.
Немаловажной проблемой являет¬ся отсутствие в Фонде обязательно¬го медицинского страхования учета размера взносов в связи с размером инди-видуальных затрат.
Таким образом, обязательное социального страхования в про¬цессе мо-дернизации было суще¬ственно изменено. Оно является со¬циально-экономической системой, имеет двойственный характер, что, в свою очередь, затрудняет процесс реформирования. Для решения по¬ставленных проблем предлагаем исключить платежи нестрахового характера из системы, опреде-лить источники дохода для каждого вида финансирования, создать единую за¬конодательную базу, которая будет регулировать все виды систем обяза-тельного социального страхования. Решение поставленных проблем уве-личит эффективность обязательного социального страхования.
1.2 Система обязательного социального страхования

Государственное социальное страхование включает обязательное пен-сионное страхование (ОПС), обязательное социальное страхование (ОСС) и обязательное медицинское страхование (ОМС).
Правовое регулирование ОПС осуществляется в соответствии с основ-ным нормативным актом: ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и иными ФЗ.
ОСС включает в себя обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и страхование от несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний (ФЗ № 165-ФЗ от 16 июля 1999 г. «Об основах обязательного социального стра-хования», ФЗ от 24.07.1998 «О несчастных случаях на производстве и про-фессиональных заболеваний»).