Государственная социальная помощь в регионе

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы исследования «Государственная социальная помощь в регионе» не вызывает сомнений в силу множества факторов, среди которых можно выделить следующее.
Проблема социальной помощи населению выступает одной из злободневных проблем отечественного общества начала Третьего тысячелетия. Ее распространение определено форсированным переходом нашей страны к рыночной экономике, социальным расслоением населения на бедных и богатых, резкой социальной поляризацией общества и социальным неравенством.
Государство формирует рынок социальных услуг как одно из основных направлений становления социальной политики. Тем не менее, на сегодняшний день тяжело оценить истинную результативность установленных мер, и дипломная работа призвана внести вклад в совершенствование этой проблемы.
Теоретические источники темы исследования в сфере социальной помощи населению включают множество работ российских ученых-правоведов: В.В. Витрянского, И. В. Гайдыма, Н.А. Ивановой, Г.А. Кутьиной, Т.И. Лысенко, Д.А. Медведева, С.А. Сторчак, Е.А. Суханова, М.М. Тихомиров а, О.А. Чаусской, О.И. Чистякова и др. При этом эволюция социально-экономических отношений обусловлена адекватным развитием системы организационно-правового регулирования, которое невозможно без проведения научных исследований и разработок в рассматриваемой сфере видов социальной помощи населению.
Объектом исследования в настоящей работе являются общественные отношения, складывающиеся в связи с установлением и реализацией социальной помощи населению.
Предмет исследования составляют нормативные правовые акты, регулирующие государственную социальную помощь населению.
Цель и задачи работы.
Целью работы является изучение особенностей правового регулирования государственно социально помощи в регионе.
Для реализации обозначенной цели решались следующие задачи:
- рассмотреть понятие и сущность социальной помощи населению;
- выделить систему социальной помощи населению;
- рассмотреть государственную социальная помощь на основании социального контракта;
- выделить государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, доплат к пенсии и денежных выплат.
Методологические основы курсовой работы включают общенаучные методы: системного анализа, индукции и дедукции, сравнения и аналогии, а также метод обобщений и др.
Структура работы включает в себя введение, основную часть, заключение и список использованных источников. 
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ

1.1 Понятие и сущность социальной помощи населению

В Конституции Российской Федерации к числу основ конституционного строя принадлежит и характеристика нашей страны как социального государства, политика которого нацелена на формирование условий, которые обеспечивают достойную жизнь всех своих граждан (ст. 7 Конституции РФ). В государстве, которое позиционирует себя таким, осуществление публичной обязанности предоставлять гарантии в социальной справедливости, а также благополучии своих соотечественников, их социальную защиту закреплена в правовые нормы и вырабатывается в ходе юридической деятельности. Исходя из этого наряду с формированием в границах государственной политики социально-экономических, политических, а также демографических, миграционных и иных мер, которые направлены на искоренение бедности в государстве, нельзя оставлять без внимания только технико-юридические аспекты и проблемы юридического регламентирования предоставления государством непосредственно социальной помощи малоимущим гражданам, среди которых главным выступает вопрос соотношения терминологии. Логическая расхлябанность понятийно-категориального аппарата юридической политики в области предоставления социальной помощи малоимущим гражданам отрицательно отражается на результативности нормативно-правовых положений и правореализационной практики. В нарушение требований юридической техники о терминологической согласованности, а также унификации в законодательстве могут применяться в качестве однопорядковых очень близкие по своему смыслу, однако, тем не менее, разные по своему содержанию юридические понятия. Подобными смежными определениями в области юридического регламентирования преодоления бедности являются такие термины, как: «социальное обеспечение», «социальная политика», «социальная защита», «социальное страхование», «социальная поддержка» и непосредственно «социальная помощь».
Социальная политика является основной категорией в понятийно-категориальном аппарате государственно-правового регламентирования в области преодоления бедности, а также оказания необходимой социальной помощи малоимущим семьям и гражданам, и может расшифровываться как общая совокупность :
- специальных перераспределительных мер, которые реализуют как принцип социальной справедливости, так и принцип партнерства как ключевые ценностей всего гражданского общества;
- средств стабилизации социально-трудовых отношений, а также упорядочивания возникающих противоречий между трудовой деятельностью и имеющимся капиталом;
- практических мер по предоставлению социальной помощи гражданам, которые нуждаются в такой помощи;
- инструментов устранения негативных результатов социально-экономической дифференциации, которые проводятся в границах фискальной политики.
В нынешних условиях все большую популярность получает такое определение, как «социальная помощь населению». Такое определение неоднократно выступало предметом исследований ученых-правоведов . В первую очередь, чем начать рассматривать виды социальной помощи, нужно рассмотреть, что такое «социальная помощь населению».
Определение «социальная помощь населению» стал использоваться совсем не так давно. Закрепленного определения этого термина отсутствует. Это как бы составное определение, включающее в себя как «социальное», так и «помощь». Где под термином «социальное» следует понимать все, что прямо связано с жизнью общества, все, что устанавливает взаимоотношения сторон всей общественной жизни (например, личности и социальной группы или личности и общества). А под термином «помощь» понимается возможность не дать развиться отрицательным событиям.
Таки образом, под социальной помощью населению необходимо подразумевать систему мер, которые нацелены на предупреждение возможных социально-рисковых ситуаций, а также необходимости уменьшить или даже устранить отрицательные последствия.
В юридической науке социальную помощь населению необходимо представить как систему неких общественных