Функции социального обеспечения

Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации закрепляет право всех граждан на социальное обеспечение и связывает его возникновение с определенным возрастом, болезнью, инвалидностью, потерей кормильца, воспитанием детей и подобными ситуациями, возникающими в результате различных других социальных рисков, потерей дохода или недостаточностью дохода для обеспечения жизнедеятельности человека. Кроме того, Конституция РФ предусматривает поощрение добровольного социального страхования и создание дополнительных форм социального обеспечения, включая благотворительность .
Однако из-за экономической нестабильности качество жизни многих семей не улучшилось. Организация социальной и правовой поддержки и защиты оказывает значительное влияние на повышение уровня жизни семей. Эффективным механизмом оказания социальной поддержки и защиты является комплексный подход к проблеме, при котором семья чутко реагирует на все изменения в социальных явлениях. Поэтому необходимо постоянно совершенствовать меры поддержки и защиты, имеющие целостный характер, ориентированные на социальное развитие и потребности, чтобы оказывать поддержку в соответствии с отдельными социальными категориями.
Таким образом, государство напрямую поддерживает создание не государственных форм материального обеспечения. В связи с вышеизложенным, актуальность темы исследования заключается в важности полной реализации функций социального обеспечения.
Объект исследования составляют общественные отношения, регулирующие вопросы эффективности системы функций социального обеспечения в России.
Предметом исследования являются нормы права социального обеспечения, регулирующие эффективность функций социального обеспечения.
Целью исследования является исследовать функции социального обеспечения в России.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1.исследовать особенности формирования функций социального обеспечения;
2.рассмотреть содержание функций социального обеспечения;
3.выявить роль функций социального обеспечения в развитии современного общества;
4.проанализировать особенности развитие функций социального обеспечения (на примере Центра социальной помощи семье и детям Василеостровского района Санкт-Петербурга).
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили: Конституция Российской Федерации; федеральное законодательство в сфере права социального обеспечения; постановления Пленумов высших судебных инстанций Российской Федерации и иные материалы юридической практики.
Теоретическая основа исследования. Теоретической основой исследования являются труды российских ученых по праву социального обеспечения, такие как: Благодир А.Л., Гаджиев Г.А., Журавлева О.О., Кораблева О.В., Мачульская Е.Е., Шайхатдинов В.Ш., Тарусина Н.Н. и другие авторы.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения могут быть использованы в целях дальнейшего изучения и решения актуальных проблем функций социального обеспечения в России.
Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в ней положения, практические рекомендации могут быть в дальнейшем использованы при разработке целенаправленных и конкретных мер, направленных на совершенствовании функций социального обеспечения в России.
Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав основного текста, заключения, списка источников и литературы. Содержание работы изложено на 33 страницах машинописного текста. Библиографический список состоит из источников.


Глава 1. Теоретические основы содержания функций социального обеспечения
1.1. Особенности формирования функций социального обеспечения

Формирование конкретных функций права социального обеспечения -довольно сложный процесс. В первую очередь, этот процесс должен быть направлен на формирование необходимой нормативной базы и принятие федерального закона, поскольку права и обязанности сторон в праве социального обеспечения устанавливаются на законодательном уровне. Кроме того, правоотношения по социальному обеспечению, как правоотношения с участием государственных органов, обязательно требуют процессуальных правоотношений и, соответственно, норм, их регулирующих. Участие государства в правоотношениях по социальному обеспечению требует указания конкретных государственных органов и определения их полномочий .
Несмотря на значительные различия в функциях права социального обеспечения, существуют определенные закономерности в формировании каждой функции. Поскольку носителем функций является система государственных органов социального обеспечения, действующих на основании правовых актов, первостепенное значение имеет структура системы, т.е. наличие конкретных государственных органов с установленными полномочиями и наличие норм материального права, определяющих права и обязанности субъектов. Другим элементом является обязательное наличие процессуальных норм, регулирующих процессуальные правоотношения. В совокупности эти три элемента, как считается, составляют основу функционо-образующего механизма права социального обеспечения. Элементом механизма формирования правовой функции является формирование сложной системы. Примером может служить система материально-правовых норм, в которой существуют сложные внутрисистемные связи.
Рассмотрим проблемы социально-обеспечительной компенсационной выплаты и компенсационной функции права социального обеспечения.
Право социального обеспечения располагает достаточно широким перечнем выплат, характеризующихся в действующем законодательстве как выплаты компенсационного характера. Признак компенсационности проявляется и в пенсионном обеспечении, и в различных видах пособий, и в разного рода страховых социально-обеспечительных выплатах. Кроме этого, право социального обеспечения располагает и выплатами, которые непосредственно именуются "компенсационные выплаты". Это вызывает сложность и в формулировании определений понятий каждой категории выплат, и в практическом применении социально-обеспечительного законодательства. Положение усугубляется и тем, что компенсационность свойственна также выплатам иной отраслевой правовой принадлежности. Исходя из этого изучение социально-обеспечительных денежных представлений с целью выявления отличительных признаков свойства компенсационности является актуальным. Нужно отметить, что в рамках статьи функция рассматривается как сущностное свойство определенного правового явления. Следовательно, функция как свойство неразрывно связана с правовым явлением. Соответственно, если речь идет о компенсационной функции права социального обеспечения, необходимо учитывать, что механизм компенсационности должен быть заложен в порядок расчета компенсационной выплаты .
По сей день вопрос о том, относятся ли выплаты компенсаций и возмещений к одному из видов социального обеспечения наряду с пенсиями, пособиями и социальными услугами, является спорным. Нам представляется спорным, что компенсационные выплаты в праве социального обеспечения появились только в период перестройки, период неустойчивого экономического развития, и были призваны компенсировать потери, возникающие в результате негативных инфляционных процессов. В то же время нельзя отрицать, что компенсационные выплаты и возмещения стали обычным явлением в праве социального обеспечения в эпоху рыночной экономии.
Обратим внимание на сходства и различия в компенсационных выплатах. Такие сходства, как временные рамки, характер социальной жизни и нормативное регулирование оснований для предоставления. Отличительными особенностями являются субъективность компенсационных выплат, состав конкретных целевых групп и специальные источники финансирования.
Широкий подход к изучению компенсации представлен авторами учебника "Право социального обеспечения" под редакцией В.Ш. Шайхатдинова. Заслуживает внимания, прежде всего, объединение в одном разделе в качестве самостоятельных видов социального обеспечения социальных пособий (в том числе пособий, не ограничивающихся пособиями на детей), компенсационных выплат и материнского и детского (семейного) капитала. Кроме того, сфера применения прямых компенсационных выплат является самой широкой в литературе. Помимо компенсационных выплат, существует также компенсация