Фрагмент для ознакомления
2
ВВЕДЕНИЕ
Обеспечение экономической безопасности государства является одной из приоритетных и первостепенных внутренних задач Российской Федерации, которая нашла отражение в Стратегии национальной безопасности страны. Обеспечение экономической безопасности осуществляется органами государственной власти. В системе государственных органов, обеспечивающих экономическую безопасность страны, важная роль отводится таможенным органам.
На таможенные органы Российской Федерации возложено выполнение важнейших задач по обеспечению экономической безопасности государства и прежде всего в сфере внешнеэкономической деятельности, потому что таможенные органы одни из первых государственных структур, которые сталкиваются с перемещения товаров через таможенную границу. Следовательно, изучение деятельности таможенных органов по обеспечению экономической безопасности позволит определить проблемы и сформировать направления развития деятельности.
Актуальность курсовой работы заключается в том, что в настоящее время проблема с обеспечением национальной безопасности Российской Федерации (выделим отдельно экономическую безопасность в условиях международных санкций, установленных в отношении Российской Федерации встала достаточно остро. Экономическая безопасность – неотъемлемая и важная часть национальной безопасности.
Заметим, что значимость таможенных органов в пополнении доходной части федерального бюджета Российской Федерации и поддержании стабильного уровня экономической безопасности, увеличивается. Поэтому усиление правоохранительной деятельности со стороны таможенных органов, сопротивление теневой экономике, активное формирование новых институтов таможенных органов, противодействие коррупции, нацелено на обеспечение экономической безопасности Российской Федерации.
Объект исследования – система обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.
Предмет исследования – механизм обеспечения экономической безопасности таможенными органами России.
Цель курсовой работы – предложение направлений совершенствования деятельности таможенных органов по обеспечению экономической безопасности России.
Цель предопределила решение задач курсовой работы:
рассмотреть понятие экономической безопасности: изучить задачи и функции таможенных органов по обеспечению экономической безопасности;
изучить регулирование деятельности таможенных органов по обеспечению экономической безопасности;
провести анализ организации работы по противодействию коррупции в таможенных органах, как одной из основных угроз экономической безопасности России;
предложить направления совершенствования регулирования и организации деятельности таможенных органов России по обеспечению безопасности экономики;
рассмотреть меры, направленные на предупреждение и профилактику коррупционных проявлений для обеспечения экономической безопасности России.
Значимый вклад в разработку проблематики внесли научные исследования следующих авторов: Е.Л. Андрейчук, А.Х. Базиев, К.В. Басарева, А.Л. Беспальео, А.С. Власков, В.Ф. Гапоненко, Е.Ф. Галанжин, Р.Л. Губанов, А.В. Губин, Е.Б. Дворядкина, В. Забродский, Е.А. Зинаков, Н. Капустин, А.Н. Климонова, А.В. Козаченко, В.П. Косенко, В.М. Кутовой, А.Н. Ляшенко И.А. Малышев, Ю.В. Малышенко, Н.В. Манохина, П.О. Мельников, А.Б. Новиков, Н.В. Новикова, Е.А. Олейников, Л.И. Опошнян, В.П. Пономарев, А.А. Прохожев, Л.Р. Руденко, В.Г. Свинухов, В.К. Сенчагов, В.Л. Тамбовцев, М.Е. Тихомиров, Т.Н. Трошкина, В.В.Чемодуров, В.Н. Шаповалова, Ю.А. Шеховцова и другие.
В курсовой работе использованы общенаучные и специальные методы: описания; системный подход; сравнительный анализ; формально-юридический (догматический); статистический. Методы обусловлены характером и комплексностью изучаемой проблемы.
Методологической базой в исследовании послужили теоретические и прикладные разработки ученых в области обеспечения экономической безопасности таможенными органами.
В теоретической части исследования рассмотрены сущность экономической безопасности; задачи и функции таможенных органов по обеспечению экономической безопасности; регулирование деятельности таможенных органов по обеспечению экономической безопасности.
Степень разработанности темы курсовой работы в том, что в работе исследуется роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности России, так как исследований роли таможенных органов в обеспечении экономической безопасности России в условиях членства Евроазиатского экономического союза, а также Всемирной торговой и Всемирной таможенной организаций недостаточно.
Научная новизна курсовой работы заключается в предложении направлений совершенствования механизма обеспечения экономической безопасности таможенными органами.
Теоретическая значимость курсовой работы состоит в том, что методология, концепция, основные положения и выводы исследования могут быть использованы таможенными органами в деятельности.
Результат курсовой работы заключается в том, что основные выводы и предложения исследования учитывают современное состояние и специфику деятельности таможенных органов.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РОЛИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1.1. Сущность экономической безопасности. Задачи и функции таможенных органов по обеспечению экономической безопасности
У понятия «экономическая безопасность» несколько трактовок, данное понятие взаимосвязано с национальной безопасностью. Национальную безопасность охарактеризуем, как стратегию государства, направленную на защиту личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, что подтверждено в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации .
Национальная безопасность организуется на уровне страны с исключением посягательства на суверенитет страны, территориальную целостность и независимость, а также с обеспечением безопасности: экономической, государственной, экологической и общественной. Экономическая безопасность – фундамент всех видов безопасности.
Рассмотрим понятие экономической безопасности с точки зрения различных авторов, применяя к национальной безопасности, в таблице 1.
Таблица 1 – Понятие и подходы к экономической безопасности с точки зрения различных авторов
Источник: составлено самостоятельно на основе анализа источников.
Оценка подходов позволяет предположить, что экономическая безопасность обязана содействовать в ликвидации всевозможных угроз в сфере экономики, гарантировать прочность и равномерное развитие страны, создавать конкурентоспособность экономической системы, допускающей создавать экономическое взаимодействие с иными станами.
К понятию экономической безопасности следует выделить подходы, представленные на рисунке 1 .
Рисунок 1 – Подходы к понятию «экономическая безопасность»
Оценка подходов позволяет определить объект и субъект экономической безопасности.
Объект экономической безопасности – это государство, экономическая система, регион, общественный институт, предприятие и личность.
Субъект экономической безопасности – это функциональные министерства, налоговые и таможенные службы, банки, фонды и страховые компании и тому подобное .
Угроза экономической безопасности – совокупность условий и факторов, которые создают прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам Российской Федерации в экономической сфере .
Вызовы экономической безопасности – совокупность факторов, способных при определенных условиях привести к возникновению угрозы экономической безопасности. Риск в области экономической безопасности – возможность нанесения ущерба национальным интересам России в экономической сфере в связи с реализацией угрозы экономической безопасности.
Элементами экономической политики являются внешнеторговая политика и ее важнейшая составная часть – таможенная политика, которая направлена на создание благоприятных условий для развития национальной экономики и обеспечения экономической безопасности.
Таможенными органами реализуются мероприятия в области таможенного дела, которые в свою очередь определяются таможенной политикой. В соответствие с положениями ст. 10 и 9 289-ФЗ «О Таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенными органами Российской Федерации являются (рисунок 2):
Фрагмент для ознакомления
3
1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ред. от 29.05.2019) (приложение №1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза)//СПС «Консультант Плюс»
2. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.02.2018 № 25 «О Порядке подтверждения таможенными органами государств-членов Евразийского экономического союза фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза»// СПС «Консультант Плюс»
3. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.03.2018 38 «О классификации центраторов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»// СПС «Консультант Плюс»
4. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза»// СПС «Консультант Плюс»
5. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.04.2018 № 51 «Об утверждении Порядка представления предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза водным транспортом»// СПС «Консультант Плюс»
6. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.04.2018 № 52 «О порядке регистрации предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза»// СПС «Консультант Плюс»
7. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.04.2018 № 58 «Об утверждении формы предварительного решения о классификации товара, порядка ее заполнения и внесения изменений (дополнений) в такое предварительное решение»// СПС «Консультант Плюс»
8. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)// СПС «Консультант Плюс»
9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 16.04.2022)// Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст. 3301
10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 29.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023)// Собрание законодательства РФ. 2002. №1 (ч. 1). Ст. 1
11. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ (ред. от 29.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) // Собрание законодательства РФ. 2000. №32. Ст. 3340.
12. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 29.12.2022) // Собрание законодательства РФ. 1996. №25. Ст. 2954
13. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ (ред. от 29.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023)// Собрание законодательства РФ. 2001. №52 (ч. I). Ст. 4921
14. Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2017 г. № 208 «Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года»// СПС «Консультант Плюс»
15. Указ Президента Российской Федерации от 29.07.2015 г. № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» таможенные органы проводят работу по недопущению ввоза в Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению»// СПС «Консультант Плюс»
16. Указ Президента Российской Федерации от 06.08.2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»// СПС «Консультант Плюс»
17. Федеральный закон от 28.12.2010 №390-ФЗ (ред. от 09.11.2020) «О безопасности»// Собрание законодательства РФ. 2011. №1. Ст. 2
18. Федеральный закон от 03.08.2018 №289-ФЗ (ред. от 19.12.2022) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 2018. №32 (часть I). Ст. 5082.
19. Федеральный закон от 10.12.2003 №173-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «О валютном регулировании и валютном контроле»// Собрание законодательства РФ. 2003. №50. Ст. 4859
20. Федеральный закон от 08.12.2003 №164-ФЗ (ред. от 19.12.2022) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»// Собрание законодательства РФ. 2003. №50. Ст. 4850
21. Андрейчук, Е.Л. Экономика таможенного дела: учебник / Е.Л. Андрейчук.– М.: Ось-89, 2020. – 307 с.
22. Асеева, Е.Н.,.Х., Таранов П. . Таможенное дело: учебник / Е.Н. Асеева, Л. Х. Попова, П.Л. – Ростов-н -Дону: РИНХ, 2019. – 197 с.
23. Базиев, А.Х. Экономическая и национальная безопасность: вопросы взаимосвязи / А.Х. Базиев // Молодой ученый. 2019. №48. – С. 228-231.
24. Басарева, К.В. Таможенные процедур в Таможенном союзе ЕврАзЭ: учебник / К.В. Басарева, В.В.Чемодуров, М.Е. Тихомиров. – СПб: Интермедия, 2020. – 471 с.
25. Боков, К.А. Становление и развитие таможенного дела: учебник / К.А. Боков. – М.: Проспект, 2017. – 246 с.
26. Вериш, Т.А. Внедрение перспективных таможенных технологий в области таможенного оформления товаров на примере южного региона / Т.А. Вериш // Экономика и предпринимательство. 2019. № 3. – С. 15-19.
27. Гапоненко, В.Ф. Экономическая безопасность: учебник / В.Ф. Гапоненко, А.Л. Беспальео, А.С. Власков. – М.: Ось-89, 2019. – 451 с.
28. Галанжин, Е.Ф. Таможенные режимы: практические аспекты таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности: учебник / Е.Ф. Галанжин, В.М. Кутовой. – М.: Интел-Синтез, 2019. – 218 с.
29. Губанов, Р.Л. Экономика таможенного дела: учебник / Р.Л. Губанов. – М.: Дело и Сервис, 2019. – 189 с.
30. Дворядкина, Е.Б. Экономическая безопасность: учебник / Е.Б. Дворядкина, Н.В. Новикова. – Екатеринбург: УрГЭУ, 2020. – 197 с.
31. Драганов, В.Д. Основы таможенного дела: учебник / В.Д. Драганов. – М.: Экономика, 2018. – 673 с.
32. Еремеева, А.С. Основные направления деятельности таможенных органов Российской Федерации / А.С. Еремеева // Молодой ученый. 2020. № 293. – С. 178-181.
33. Ершов, А.Д. Информационное обеспечение управления в таможенной системе: учебник / А.Д. Ершов. – СПб.: Знание, 2018. – 241 с
34. Забродский, В. Теоретические основы оценки экономической безопасности/ В. Забродский, Н. Капустин // Бизнес-информ. 2019. № 17. – С. 7-21.
35. Каськов, И.В. Борьба с коррупцией в таможенных органах: исторический опыт и современность / И. В. Каськов, А. Н. Цыганков, М. А. Штанько // Молодой ученый. 2018. № 43. – С. 49-51.
36. Кириллова, Т.В. Роль нетарифного регулирования внешней торговли в обеспечении экономической безопасности Российской Федерации / Т.В. Кириллова // Политический маркетинг. 2018. № 12-3. – С. 32–38.
37. Климонова, А. Н. Основные подходы к исследованию понятий «экономическая безопасность» / А. Н. Климонова // Социально-экономические явления и процессы. 2018. № 11. – С. 55–59.
38. Клюкина, М.С. Проблемы взаимодействия Федеральной таможенной службы / М.С. Клюкина // Молодой ученый. 2019. № 117. – С. 439-443.
39. Коган, М.В. Таможенное дело: учебник / М.В. Коган, О.К. Молчанова. –Рн/Дону: Феникс, 2019. – 323 с.
40. Козаченко, А.В. Экономическая безопасность: сущность и механизм обеспечения: учебник / А.В. Козаченко, В.П. Пономарев, А.Н. Ляшенко. – К.: Либра, 2019. – 284 с.
41. Коник, Н.Г. Таможенное дело: учебник / Н.Г. Коник. – М.: Омега-Л, 2019. – 215 с.
42. Косенко, В.П. Основы теории эффективности таможенного дела: учебник / В.П. Косенко. – М.: РИО РТА, 2018. – 421 с.
43. Лепа, Т.П. Основные направления организационно-профилактических мер противодействия коррупционным проявлениям в таможенных органах / Т.П. Лепа // Молодой ученый. 2018. № 36. – С. 133–140.
44. Малышев, И.А. Экономика таможенног дела: учебник / И.А. Малышев, А.В. Губин, В.Н. Шаповалова. – М.: РИО РТА, 2018. – 390 с.
45. Малышенко, Ю.В. Таможенное декларирование и предварительное информирование в электронной форме: учебник / Ю.В. Малышенко. – СПб.: Интермедиа, 2018. – 282 с.
46. Манохина, Н.В. Экономическая безопасность: учебник / Н.В. Манохина. – М.: ИНФРА-М, 2019. – 525 с.
47. Мельников, П.О. О системе информационного взаимодействия таможенных органов с внешними системами: современное состояние, проблемы и пути решения: учебник / П.О. Мельников. – М.: Экономистъ, 2018. – 319 с.
48. Новиков, А.Б. Таможенный контроль в системе административных процедур таможенного дела / А.Б. Новиков // Законодательство и экономика. 2017. № 11. – С. 17-21.
49. Олейников, Е.А. Экономическая и национальная безопасность: учебник / Е.А. Олейников. – М.: Экзамен, 2018. – 764 c.
50. Олейников, Е.А. Основы экономической безопасности. (Государство, регион, предприятие, личность): учебник / Е.А. Олейников. – М.: Гардарика, 2019.– 523 c
51. Опошнян, Л.И. Основы теории эффективности таможенного дела: учебник / Л.И. Опошнян. – М.: РИО РТА, 2018. – 425 с.
52. Покровская, В.А. Таможенное дело: учебник / В.А. Покровская. – М.: Юрайт, 2018. – 734 с.
53. Полубояринова, Е.А. Борьба с коррупцией в таможенных органах и лояльность должностных лиц / Е.А. Полубояринова // Законодательство и экономика. 2018. № 5. – С. 25-29.
54. Прохожев, А.А. Общая теория национальной безопасности: учебник / А.А. Прохожев. – Р/на Д.: Феникс, 2019. – 496 с.
55. Руденко, Л.Р. Экономика таможенного дела: учебник / Л.Р. Руденко. – М.: Дело и Сервис, 2019. – 217 с.