Злоупотребление должностными полномочиями на государственной службе

Введение
Актуальность темы исследования. Пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий " (далее - Постановления Пленума ВС Суда РФ от 16.10.2009 № 19), обеспечивающий защиту граждан от коррупции и других общественно опасных деяний, совершаемых государственными служащими в служебном качестве, преступлений против интересов государственной службы. В нем обращается внимание суда на направленность уголовной ответственности. Лица, злоупотребляющие публичной властью, посягают на регламентированную нормативными правовыми актами деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, государственных учреждений, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
Лица, осуществляющие работу в органах государственного и муниципального управления, уполномочены совершать юридически значимые действия в пределах своих полномочий. Некоторые должностные лица используют наличие таких возможностей не только в личных интересах, нанося тем самым огромный ущерб всем сферам общественной жизни. Помимо нарушения прав и законных интересов граждан, групп населения и нанесения экономического ущерба, такое поведение подрывает авторитет государства и может подорвать основы конституционного строя. Как доказательство, национальные и международные эксперты уже давно уделяют внимание этому вопросу.
Тема данной курсовой работы актуальна, практический анализ злоупотребления должностными полномочиями как самостоятельного преступления, определенного ст.285 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ ), квалифицирующих признаков, таких как использование служебного положения, и отягчающих обстоятельств (использование для совершения преступления доверия, оказанного виновному служебным положением или контрактом).
Объектом исследования являются общественные возникавшие при применении норм об уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями на государственной службе.
Предмет исследования правовые нормы, регулирующие уголовную ответственность за злоупотребление должностными полномочиями на государственной службе.
Целью исследования является комплексный и всесторонний анализ злоупотребления должностными полномочиями на государственной службе.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи исследования:
1.рассмотреть особенности правового регулирования института злоупотребления должностных полномочий;
2.исследовать теоретические и исторические основы института злоупотребления должностных полномочий в уголовном праве;
3.определеить наказание за превышение должностных полномочий в современном законодательстве РФ;
4.выявить проблемы квалификации должностных лиц, злоупотребляющих должностными полномочиями;
5.исследовать методы предотвращения превышения полномочий в государственных структурах;
6.дать общие рекомендации правоприменения, исследовать систему доказывания и процент оправданий.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили: Конституция РФ; УК РФ, и иные материалы юридической практики.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения могут быть использованы в целях дальнейшего изучения и решения актуальных проблем злоупотребления должностными полномочиями на государственной службе.
Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в ней положения, практические рекомендации могут быть в дальнейшем использованы при разработке целенаправленных и конкретных мер, направленных на совершенствовании законодательства в сфере злоупотребления должностными полномочиями на государственной службе.
Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав основного текста, заключения, списка использованных источников.


Глава 1. Правовое регулирование института злоупотребления должностных полномочий
1.1.Уголовная ответственность. Теоретические и исторические основы института злоупотребления должностными полномочиями
24 мая 1996 года Государственная Дума РФ приняла УК РФ. После распада Советского Союза возникла необходимость внесения изменений в законодательную базу. Уголовный кодекс РФ проводит различие между ответственностью должностных лиц и лиц, выполняющих административные функции в коммерческих и иных организациях. Преступление "злоупотребление полномочиями" в Уголовном кодексе перечислено в ст.285 главы 30, а в примечании 1 к ст.285 приведен перечень лиц, именуемых "должностными лицами" . Злоупотребление должностными полномочиями - использование должностным лицом своих государственных полномочий (ст.170 УК РСФСР 1960 г . указывала на использование государственных полномочий). Таким образом, на развитие норм об уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями повлияло развитие государственного строя России. С течением времени возникла объективная необходимость снизить, а в идеале и искоренить злоупотребления со стороны должностных лиц государственных органов.
Уголовное право развивалось на основе существующей господствующей идеологии. Изучение истории развития уголовного права в России показывает, что изменения в социальной жизни, изменения в экономической и политической системе общества, изменения в процессе демократизации сделали особенно актуальным частичный пересмотр самой концепции ответственности должностных лиц. В частности, признавая разработку проблем в области ответственности за должностные преступления одним из важнейших направлений уголовно-правовых исследований, отечественные ученые разработали инновационные предложения по реформированию законодательства, многие из которых нашли отражение в действующем Уголовном кодексе Российской Федерации.