Место и роль закона в правовой системе современного государства

Смешение этих значений может повлечь за собой негативные последствия. Такое произошло, к сожалению, в нормах Конституции РФ 1993 г. На данный период времени во всех конституциях предусмотрен принцип независимости судей. Это установлено в формуле: «Судьи подчиняются только закону и являются независимыми».
С данной позиции определение термина «закон» применяется в широком смысле, в качестве синонима права, в качестве защиты от постороннего вмешательства со стороны других ветвей власти в судебной деятельности, главным образом, от так называемого «телефонного права».
Кроме того, этой формулой предусматривается принцип законности в судебной деятельности. Между тем, в п. 1 ст. 120 Конституции РФ эту формулу немного изменили, предусмотрев значение Конституции РФ. Она звучит следующим образом: «Судьи имеют независимость и подчиняются только Конституции РФ и федеральным законам».
В юридической литературе зачастую используется понятие закона в узком смысле данного слова. Весьма характерные, предусматривающие сложившиеся представления о законе на данный период времени следующие.
Закон – это первичный нормативно-правовой акт, принятый в особом порядке по главным вопросам жизни государства, непосредственно отражающий общую государственную волю и имеющий высшую юридическую силу.
Закон – это правовой акт, принимаемый высший органов законодательной власти в особом порядке, он имеет высшую юридическую силу и регламентирует самые существенные общественные отношения с позиции интересов и потребностей государственного населения.
Система законов формирует законодательство. Понятие законодательства может быть использовано как в узком смысле, то есть система законов, а также в широком смысле данного слова – в качестве системы нормативно-правовых актов всех разновидностей, а иногда и в качестве синонима права. В связи с этим, когда речь ведется о законодательных актах – это значит, что речь ведется о системе законов в узком смысле, а когда говорят об актах законодательства, то предполагаются не только законы.
Таким образом, можно говорить о том, что закон является нормативно-правовым актом, имеет высшую юридическую силу, принимается в строго регламентированном особом порядке и предусматривает наиболее значительные общественные отношения. К главным качествам закона следует отнести первичность, особая система его принятия, высшая юридическая сила.
Закон в качестве нормативно-правового акта действует по предмету действия, во времени, по кругу лиц, на которых распространяются нормы этого акта.
Действие нормативного акта во времени начинается c момента его вступления в законную силу, а прекращается - с момента утраты им юридической силы.
Следует отличать момент принятия закона от момента обретения им правовой силы, которая может возникнуть к моменту его подписания, если это прямо установлено в законодательстве. Между тем, обычно, вступление закона в действие отдалено во времени от дня его принятия. Дата вступления нормативно-правового акта в юридическую силу может связываться с моментом его официального обнародования либо устанавливаться сроком, предусмотренным в самом акте.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» , датой принятия конституционного федерального закона признается день, когда он был одобрен палатами Федерального Собрания, а датой принятия действующих федеральных законов признается день принятия их в последней редакции Государственной Думой РФ.
Все федеральные законы должны быть официально обнародованы в течение 7 дней после их подписания Президентом РФ. Акты палат Федерального Собрания РФ подлежат опубликованию не позже 10 дней после их принятия. Федеральные законы и акты палат Федерального Собрания РФ вступают в законную силу в одно время по всей территории РФ с момента истечения 10 дней после их официального обнародования, если самими законами либо актами палат не предусмотрена иная процедура их вступления в законную силу. К источникам официального обнародования федеральных законов и актов палат Федерального Собрания следует отнести первую публикацию их полного текста в «Собрании законодательства РФ» либо «Российской газете».
Прекращение действия закона, то есть утеря им правовой силы, наступает в случае его отмены; фактической замене этого акта иным, регламентирующим тот же круг вопросов; в случае истечения срока, на который приняли нормативный акт.
Закон теряет правовую силу по следующим причинам.
В первую очередь, в связи с истечением срока действия закона либо другого нормативно-правового акта, заранее указанный в самом акте. Подобные акты с установлением сроков действия издаются, к примеру, путем введения чрезвычайного положения на определенный срок и на определенной территории, при формировании временных органов государства, действующих в рамках переходного периода, и при иных обстоятельствах.
Во-вторых, вследствие прямой отмены действующего нормативно-правового акта иным актом, который был издан уполномоченным органом государства.
В-третьих, вследствие замены действующего нормативного акта иным актом, предусматривающим в этой сфере новые правила поведения. Правовая сила этого акта теряется с момента введения в действие нового акта. К примеру, после принятия новой Конституции РФ 1993 г., которая вступила в законную силу «со дня официального ее обнародования по итогам общенародного голосования», а именно – с 12 декабря 1993 года, в это же время, в соответствии с положения законами, было прекращено «действие Конституции, принятой 12 апреля 1978 г.
В связи с изучением вопроса о пределах действия законов во времени следует учитывать и такое явление, как обратная сила закона, под которой понимается распространение действия закона на все случаи жизни и отношения в обществе, имевшие место до вступления его в силу.
Согласно общему правилу законы и иные юридические акты обратной силы не имеют. В практическом плане это значит, что при формировании, к примеру, имущественного спора либо совершения правонарушения используется закон, имевший правовую силу при формировании спора либо совершения неправомерного деяния, хотя в настоящий период времени данный закон был изменен либо вовсе отменен .