Порядок и условия признания безработными

Введение

Актуальность исследования. Переход к системе рыночной экономики в РФ связан со значительным числом сложностей, возникновением большого количества социально-экономических проблем. Одной из них выступает проблема занятости, непосредственно связанная с людьми, с их производственной деятельностью.
Конкуренция на рынке труда такая, что не всегда существует реальная возможность найти работу даже весьма квалифицированным специалистам, если на данном этапе на определенную специальность отсутствует спрос.
Во-первых, организационно-правовые формы обеспечения занятости населения предусматриваются как установленные государством организационные и правовые приемы и средства, которые позволяют гражданам получить возможность трудиться (или быть охваченными определенной формой занятости) в избранной сфере деятельности согласно образованию, способностям, призванию, выполнять определенную работу на период временной незанятости, а также определенную профессиональную подготовку для этого, во-вторых, трудоустройство является гарантом реализации трудовых прав граждан; в-третьих, занятость и трудоустройство предназначены регламентировать деятельность граждан, связанную с удовлетворением общественных и личных потребностей.
Правовой механизм государственной политики в области занятости и труда сегодня включает две основные группы законодательных норм. Нормы первой группы направлены на защиту работников от незаконных увольнений и выплату денежных средств, имеющих компенсационный характер. Их можно обнаружить в положениях Трудового кодекса РФ. Ко второй группе следует отнести правовые нормы, регламентирующие вопросы трудоустройства, занятости и его форм, объем и гарантии льгот гражданам, которые потеряли работу и нуждаются в поддержке со стороны государства.

В общем и целом институт занятости населения имеет комплексный характер, так как включает нормы не только трудового, но и административного, финансового права, права социального обеспечения.
Объект исследования – общественные отношения, связанные с правовым статусом безработного.
Предмет исследования – нормы права, регламентирующие правовой статус безработного по законодательству РФ.
Цель данной работы – комплексное исследование порядка и условия признания безработными.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) изучить понятие занятости в сфере труда;
2) рассмотреть определение понятия «безработный гражданин» по законодательству РФ;
3) исследовать права и обязанности безработного;
4) изучить программы государственного обеспечения занятости и трудоустройства безработных;
5) определить особенности назначения пособий по безработице;
6) рассмотреть отдельные проблемы реализации выплаты пособий по безработице.
Методологическая основа исследования представлена общенаучными и частнонаучными методами познания: диалектический, исторический, системный, сравнительный, формализации, сравнительно-правовой, формально-юридический.
Структура работы весьма состоит из введения, двух глав основной части, заключения и списка использованных источников и литературы.


Глава 1. Правовой статус безработного по законодательству РФ
1.1.Понятие занятости в сфере труда

Отношения в сфере занятости населения предусматриваются международными и российскими нормативно-правовыми актами.
Статья 34 и 37 Конституции РФ создают правовую основу отношений, возникающих в сфере занятости и трудоустройства. Положения данных статей гарантируют гражданину возможность свободно распоряжаться своими способностями к труду, в т. ч. самостоятельное применение своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, которая не находится под запретом законодательства. Положения всех нормативных актов, регулирующих отношения в области занятости и трудоустройства, должны строго соответствовать конституционным нормам.
К отношениям в сфере занятости и трудоустройства применяются нормы международно-правового регулирования.
К примеру, в ст. 7 Международного пакта об экономических социальных и культурных правах , в статье 23 Всеобщей декларации прав человека установлено право на труд, предполагающее обеспечение членов общества работой .
Отношения в сфере занятости населения в РФ регулируются Законом РФ «О занятости населения в РФ» и иными законами и подзаконными нормативно-правовыми актами, предусматривающими государственную политику в области занятости в отношении определенных категорий населения, которые особо нуждаются в защите от безработицы.
Закон РФ «О занятости населения в РФ» считается специальным нормативно-правовым актом, регламентирующим отношения в области занятости и трудоустройства.
В первой главе, посвященной общим положениям, выделяются понятия «занятость», «безработный», «подходящая работа», а также предусмотрены основные направления государственной политики в области занятости, а также основные права органов государственной власти органом местного самоуправления. Вторая глава посвящена основные правам граждан в области занятости. В третьей главе говорится об основных гарантиях государства в области занятости. Четвертая глава акта непосредственно связана с вопросами регулирования и организации занятости населения. Пятая глава посвящена нормам, регламентирующим участие работодателей в обеспечении занятости населения. Шестая глава включает в себя нормы, посвященные социальным гарантиям и компенсациям, в т. ч. подготовке и последующему переобучению граждан. Седьмая глава данного акта включает в себя две нормы о контроле за соблюдением действующего законодательства о занятости населения, а также ответственности за нарушение его норм .
Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением потребностей общества и каждой конкретной личности, а также приносящая определенный заработок.
Обеспечение занятости – это система мер, которая направлена на сокращение безработицы. Сама политика государства в области занятости является гарантией реализации права граждан на труд.
Уровень трудоустройства и занятости в обществе определяются уровнем развития рынка труда, являющегося элементом экономической системы реформ в обществе и получающего характер экономико-правовой категории.
На уровень трудовой занятости часто воздействуют местные условия региональной хозяйственной деятельности. В пик курортного сезона во многих здравницах пропадает безработица и можно заметить дефицит рабочей силы. Помимо этого, на уровень занятости позитивно влияет активизация строительных работ в теплое время года, вызванная открытием большого количества рабочих мест. Товарный характер рабочей силы является одним из самых важных факторов формирования системы рыночной экономики.
Если спрос на рабочую силу падает и ее предложение испытывает избыток, то это соотношение вызывает существенные социально-трудовые диспропорции, которые влекут за собой обострение проблем трудоустройства и занятости в связи. В связи с этим, для решения проблем, связывающих как потенциальных