Правовой режим земель для организации и осуществления строительства. Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления при предоставлении земельных участков для строительства

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В Конституции России закреплена обязанность охраны земель и природных ресурсов в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на советском пространстве (ст.9 Конституции РФ[1]).
Природные ресурсы всегда связаны с публичными и частными интересами, поэтому они всегда находятся в поле зрения общественности.
В решении государственных задач необходимо учитывать общественные интересы населения, а также частные права граждан и юридических лиц на земельные участки. Права застройщиков и интересы населения обеспечиваются государством путём регулирования отношений, регулирующих отношения по поводу предоставления земельных участков для строительства.
На законодательном уровне были установлены новые формы предоставления земельных уставов для строительства: комплексное освоение в целях жилищного строительства, предполагающее создание инфраструктуры на выделенных под строительство участках земли для организации жизненного пространства и развития застроенной территории. Развитие застроенных территорий - объединение частного капитала с земельными ресурсами муниципальных образований по решению проблемы расселения жителей из аварийно-неблагополучных домов.
Соответствующие правовые конструкции имеют большое значение для развития населенных пунктов, однако механизм реализации формы требует исследования и доработки. Механизмы государственного регулирования процесса предоставления земельных участков для строительства не отлажены. В законодательстве о земле все еще есть пробелы и противоречия, а на практике многие нормы не соблюдаются. В соответствии с вышеизложенным, актуальным является изучение вопросов о правовом регулировании процесса предоставления земельных участков для строительства. Это определило выбор темы исследования.
Объект исследования составляют общественные отношения, складывающиеся при исследовании правового режима земель для организации и осуществления строительства.
Предметом исследования настоящей работы являются нормы права, регулирующие вопросы правового режима земель для организации и осуществления строительства.
Целью работы является исследовать правовой режим земель для организации и осуществления строительства.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1.дать понятие земельного участка как объекта земельных отношений;
2.рассмотреть содержание использование земельных участков для строительства;
3.исследовать особенности компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления при предоставлении земельных участков для строительства;
4.рассмотреть процедуру предоставления земельных участков для строительства.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу работы составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили: Земельный кодекс РФ (далее – ЗК РФ[2]), материалы судебной практики.
Теоретической основой исследования являются труды следующих авторов, такие как: Анисимов А.П., Попова О.В., Боголюбов С.А., Бурняшев Д.В., Рыженков А.Я., Чаркин С.А., Селиванова К.А., Жмурко С.Е. и другие.
Научная новизна исследования. Курсовая работа представляет собой комплексное общетеоретическое исследование правового режима земель для организации и осуществления строительства.
Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в ней положения, практические рекомендации могут быть в дальнейшем использованы при разработке целенаправленных и конкретных мер, направленных на совершенствовании законодательства в сфере правового режима земель для организации и осуществления строительства.
Структура работы. Настоящая курсовая работа состоит из введения, двух глав основного текста, заключения, списка литературы.

Глава 1. Правовое регулирование правового режима земель для организации и осуществления строительства
1.1.Понятие земельного участка как объекта земельных отношений
Земля - естественная основа жизни и труда человека, важнейший природный ресурс, материальная предпосылка производства, пространственная основа размещения и развития всех отраслей экономики, главное средство сельскохозяйственного производства, всеобщий предмет и орудие труда.
В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции РФ "земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизнедеятельности людей, проживающих на соответствующей территории". Формирование рыночной экономики и введение частной собственности на землю в России способствовали возникновению рынка земли, который явился не только средством, но и гарантией реализации конституционного права собственности на землю" ч.2 ст.9 Конституции РФ. Таким образом, земля включается в общественные отношения как объект правоотношений и признается не только недвижимым, но и природным объектом [5, с.102].
Вовлечение земли в оборот в виде конкретных земельных участков, прошедших земельную регистрацию, не меняет ее значения как природного объекта, как территории, на которой расположены другие природные объекты, и как места жизни человека. Поэтому, хотя ст.130 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) относит земельные участки к недвижимому имуществу, землю не следует рассматривать как недвижимый актив в той же мере, как, например, здания, сооружения и другие объекты, созданные волей и трудом человека.
В современных экономических условиях ЗК РФ признает отношение к земле как к объекту права, поскольку земля является субъектом общественных отношений, остается одним из природных объектов и имеет собственное назначение, которое не ограничивается потребностями общества.
В соответствии со ст.6 ЗК РФ земля как природный объект, земельные участки как природные ресурсы и доли в правах на земельные участки могут выступать в качестве объекта земельных правоотношений. В данном случае, прежде всего, речь идет об отношениях, связанных с предоставлением земли, ее охраной, государственным земельным надзором и муниципальным контролем за соблюдением земельного законодательства всеми субъектами.