Правонарушение, понятие и общие признанки

Введение

Актуальность исследования. Данная тема представляется актуальной в связи с дискуссионным характером понятий и множеством отраслей, в которых она применяется. Чтобы ответить на вопрос об актуальности, нужно задаться следующим вопросом: как зарождалось право? Могло ли оно появиться таким образом, чтобы возможности каждого человека были безграничны и в то же время никак не контактировали со свободами других? Ответ очевиден, нет! Каждое явление по своей сути является некой системой, которая обладает своими признаками и элементами.
С детства мы привыкли делить роли на тех, кто защищает ворота, и тех, кто на них нападает, такое деление существует и в отношении состава правонарушения, только деление происходит на пострадавших и правонарушителей.
Любое действие или бездействие человека в правовых отношениях ведёт к определённому результату, всё зависит от правомерности деяния. Если оно правомерно, то человек достигает преследуемую цель, если неправомерно, то следует юридическая ответственность.
Данная тема, бесспорно, является актуальной и важной, именно поэтому её проблемы широко разрабатываются отраслевыми юридическими науками и общей теорией права, а вопросы относительно состава правонарушения и юридической ответственности являются дискуссионными.
Состав правонарушения и юридическая ответственность обладают сложной структурой, которая может осуществлять свои функции лишь при наличии всех составляющих её элементов. Их связь имеет центральное положение в данной работе.
Чтобы разобраться, какая связь между составом правонарушения и юридической ответственностью, происходит сравнение научных трудов, выявление более основанных теорий и предположений. Так как теория государства и права является наукой понятийной и методологической, в данной работе большое внимание уделяется изучению основных понятий и признаков, а сама работа основана на изучении статей, монографий, сборников и различных источников учебной литературы.
Степень научной разработанности. Расхождение мнений и большой объем информации по данной теме требуют изучить множество трудов учёных, исследовавших вопросы состава правонарушения и юридической ответственности, что не исключает несоответствие с некоторыми представлениями и убеждениями читающих эту работу и другими учёными.
Целью работы является систематизация знаний о правонарушениях, его признаках и видах.
Для достижения желаемых результатов выделим задачи:
- ознакомиться с основами понимания советских и современных авторов;
- рассмотреть наиболее точные понятия правонарушения;
- раскрыть признаки правонарушения;
- изучить особенности состава правонарушения и провести сравнительную линию с составом преступления;
- охарактеризовать как единый процесс состав правонарушения;
- раскрыть причины правовых нарушений и пути их устранения.
Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, которые складываются при совершении правонарушения.
Предметом исследования являются источники права, которые регулируют общественные отношения, которые складываются при совершении правонарушения.
Методологической основой исследования выступают исходные принципы познания (историзм, научная объективность, системность, плюрализм и др.); логические приемы и операции (анализ, синтез, индукция, дедукция, определение, классификация и др.); различные (общие, частные и специальные) методы познания, в частности диалектический, системно-структурный, метод правового регулирования, сравнительно-правовой, функциональный, формально юридический. Их применение и изучение нормативных документов в сочетании с последними достижениями политологической, экономической и юридической мысли позволило выявить и проанализировать основные элементы состава правонарушения и юридической ответственности и, в итоге, решить поставленные задачи.
Особенности структуры. Работа выполнена на кафедре _____________________________________ юридического факультета, состоит из введения, 3-х разделов, заключения, списка литературы. Данная структура позволила провести углубленный анализ заявленной проблемы исследования.


















Глава 1. Теоретические основы правонарушения

1.1. Понятие и признаки правонарушения

В статье 2 Конституции Российской Федерации сказано о том, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Таким образом, человек, это наиболее главный элемент всего государства и общества, а любые действия государства и права направляются на обеспечение его достойного существования. Но в это же время, при осуществлении своих прав и свобод человек не может нарушать права и свободы остальных людей. Что находит закрепление в ст. 17 п. 3 Конституции Российской Федерации - «осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц» [1].
Основные проблемы правового нарушения кроются как в анормальностях жизни общества, так и в самой личности, его нравственной деформации, низкой правовой культуре, жажде утверждаться за счет остальных членов общества, презрении к тому, что является значимым и весомым для законопослушных граждан. Также имеются факторы, которые способствуют правовому нарушению: экономические, политические, социальные, нравственные, правовые. Анализ научной литературы показывает, что проблемам правовых нарушений всегда уделялось большое внимание, но многие вопросы еще остаются спорны [19, с.68-70].
Изучая историю, мы всегда наблюдаем, что люди жили и взаимодействовали семьями, общинами, племенами и, в конце концов, государствами. У каждого человека, который входит в эту систему, существуют свои желания и потребности, и для их достижения он может придумать множество способов, которые могут повлечь за собой потери среди населения. Тогда возникает вопрос, как поступить, чтобы удовлетворить желания каждого, но и не урезать свободы других?
Ни для кого не секрет, чтобы механизм работал, у него должны быть свои рычаги. Поэтому государство идёт навстречу народу и создаёт правила, являющиеся, по факту, юридическими нормами, которые могут регулировать поведение людей, коллективов, социальных групп. Именно эта мера, а точнее создание целой системы норм, которая имеет свою динамику и обобщённость, является необходимой мерой на пути к реализации прав человека, обеспечению безопасности общества, организации и полному функционированию государства и общественного управления [4, с.6].
Человек на протяжении всех времён являлся существом, которое обладает сознанием, но он имеет такое свойство, как непредсказуемость, а иногда и необоснованность. И это не объясняется со стороны рефлексов или инстинктов, а тем более на основе поведения его предшественников, потому что каждый человек по своей природе индивид, имеющий свой «стержень» и мотивы действий.
Тем не менее, существует всего два варианта действий – соблюдение правовых предписаний или отступление от них. Однако за их невыполнением может последовать пресечение данной деятельности со стороны государства путём применения различных санкций, регламентирующихся различными документами, которые принимаются и соблюдаются в данном обществе.
В Российской Федерации санкции, устанавливаемые за нарушение правовых норм, прописаны в Уголовном Кодексе, Гражданском кодексе, Кодексе об административных нарушениях.
Какие бы меры по борьбе с правонарушениями не вводились, полностью их избежать невозможно, так как правонарушение всегда носит массовый характер, а не проявляется в поведении одного человека.
Децим Юний Ювенал утверждал: «Плохие люди опасаются проступков, страшась наказания, хорошие – из-за любви к добродетели». Опираясь на это суждение, можно сказать, что хоть и не может быть полного подчинения закону, но нужно продолжать борьбу с нарушителями порядка, вводя меры по пресечению деятельности правонарушителей.
Но нужно заметить, что не любой поступок, который может противоречить праву, должен рассматриваться под призмой правонарушения.
Реформирование институтов государственной власти, развитие экономики повышает ответственность граждан страны к своим поступкам и действиям.
Правонарушения актуальны в связи с переходом общества от социалистических отношений к капиталистическим, в связи с чем, интерес вызывает правовая реформа и в частности административного права.
Конфликт граждан с государством, проявляющийся в форме правонарушений, состоит в том, что граждане действуют противоправно, наперекор нормам права, которые запрещают определенное поведение. Так как в каждой норме права закреплены не только обязанности граждан, но и права, то всякое нарушение нормы права будет представлять собой посягательства на права других граждан и, следовательно, является социальным, вредным и опасным.
Юридические законы являются нормой, которая издается публичной властью, и определяют, как должен жить человек в соответствии с узнанными объективными законами, но человек может поступать и по-другому. Законы, которые являются продуктом субъективной деятельности, допускают нарушения установлений. Законодательная власть намерено допускает вероятность такого нарушения. В данном понятии объективное право, даже когда право максимально отображает объективные закономерности жизни общества, не может учесть всего многообразия потребностей индивидов. Так существуют лица, которые не признают общепринятых норм и охраняемых государством правил поведения. Их потребности учитываются объективным правом, а противоправные деяния всячески пресекаются.
Стоит согласиться с мнением Лазарева В.В. [11, с.145], который задается вопросом, где же проходит граница правомерного и противоправного поведения. Ясно, что все общественно полезное поведение будет правомерным. Но едва ли верно утверждать, что какое-либо нехотение для окружения юридическо-значимого поведения будет правонарушением.
Правонарушение - это социальное явление, представляющее интерес в теоретическом и практическом правовом знании. Законы, принятые для общей пользы, которые освящены авторитетом публичной власти, и которые воплотили обсужденные, самые разумные правила поведения, нарушаются. Да и нередко таким образом, что правонарушения ставят в угрозу стабильность, устойчивость жизнедеятельности, становятся для общества опасными, требующими действий от общества. В данном поиске ответов общая теория права не одна. Социология, философия, социальная психология, специальные юридические науки: криминология, наука уголовного права - все они в этом поиске ответов общества. Но определение понятия правонарушения, и его признаков является делом теории права[4, с.6].
Иначе говоря, нужно помнить, что не любой поступок является правонарушением, объективно противоречащий правовой норме, а лишь тот, который имеет нижеперечисленные признаки.
1. Правонарушение всегда является деянием, то есть действием или бездействием. Значение данного утверждения состоит в том, что под характеристику правонарушений подпадает только определённая деятельность. Мысли людей, их желания, образ суждений не могут являться правонарушением, пока не обретают внешнее выражение в определённых поступках. То есть мысли о нанесении вреда человеку и непосредственное нанесение вреда человеку имеют разную форму выражения и последствия. Если в первом случае никакого вреда и юридической ответственности не наступает, то во втором присутствуют и вред, и юридическая ответственность. Но после всего вышесказанного не нужно забывать, что бездействие тоже может быть правонарушением. Примером может выступить ситуация, когда человек не сообщает в скорую помощь при обнаружении пострадавшего человека.
2. Правонарушение выступает социально вредным деянием.
Для понимания этого признака нужно разобраться, что такое вред. Вред – это нежелательное изменение общественных отношений, которое происходит, либо может произойти в силу совершения противоправного деяния. При этом вред может быть как материальным, так и нематериальным. Примером нематериального вреда может выступать моральный ущерб, то есть оскорбления, угрозы и пр. Порою правонарушением может признаваться деяние, которое не наносит реального вреда, но несёт в себе потенциальную угрозу его нанесения, к примеру, покушение на убийство. Интересным аспектом данного признака является отношение к малозначительности, то есть если лицо совершает кражу вещи, которая имеет стоимость до 100 рублей, то он не несёт юридическую ответственность, так как данное деяние не наносит значительного вреда обществу[19, с.68-70].
Но некоторые авторы не согласны с тем, что наличие вреда является непосредственным признаком правонарушения, так как некоторые правонарушения не содержат вреда в своей сущности, но со всей вероятностью могут повлечь его за собой. Таким образом, нужно понимать, что правонарушения это не только деяния, которые содержат вред, но и которые его могут причинить человеку или обществу в целом.
3. Правонарушение – это всегда противоправное деяние. Данный признак говорит о том, что правонарушение представляется, как деяние, которое противоречит правовым нормам, то есть отступает от них. Само по себе свойство противоправное содержит в себе ответ на вопрос: «что такое правонарушение?», поясняя, что правонарушение это действии, которое направлено против права, и, соответственно, против общества. При этом незнание прав не освобождает от юридической ответственности.
4. Характерный признак правонарушения это наличие вины.
Вина в данном случае приводится в двух значениях:
1) Вина – это элемент субъективной стороны состава правонарушения, который может выражаться в форме умысла или неосторожности.
2) Вина – психологическая характеристика свободы воли лица, совершающего противоправные поступки.
В правонарушении вина выступает в роли тени правонарушителя, которая помимо его психического состояния показывает ещё понимание и осознание лицом противоправности своего поведения [4, с.6].
Принято считать, что каждый правонарушитель, когда планирует и осуществляет деяние, противоречащее закону, обладает полной свободой действий, то есть может спокойно отказаться от намерений совершать подобное действие. Но если деяние было совершено не по собственной воле, а по принуждению, под гипнозом или под угрозой расправы, то в данной ситуации человек будет инструментом в руках других людей. В таком случае рассмотрение дела будет происходить так, что правонарушитель получит смягчённое наказание или будет полностью освобождён от ответственности (в зависимости от характера правонарушения и других факторов).
5. Правонарушение – деяние деликтоспособного лица [7, с.11].
Чтобы понять суть этого признака, нужно понимать, что деликтоспособными лицами признаются те лица, которые в соответствии с законом могут нести юридическую ответственность за совершённое деяние.
Именно этот признак даёт нам понять, почему нельзя считать правонарушениями деяния лиц несовершеннолетних и невменяемых, так как они не могут полностью понять сущности и последствий содеянного.
В итоге, собрав все признаки правонарушения в единое целое, дадим следующее понятие:
Правонарушение – это деяние (действие или бездействие) деликтоспособного лица, которое направлено против законов и устоев общества, наносящее вред и содержащее вину.
Важным условием подлинного понимания того, что есть правонарушение, является учитывание социальной обусловленности неправомерного поведения, выражающегося в его общественной вредности и рационального определения степени вредности конкретных видов правонарушений.
Чтобы образно представить, что такое правонарушение, попробуем представить его, как поезд, который движется от правомерного поведения к юридической ответственности. Если у поезда не будет колёс, основания вагонов или самих рельс, то он никак не сможет добраться к цели. То есть если будет отсутствовать хотя бы один признак правонарушения, то это деяние уже не будет считаться таковым. Правонарушение является единым целым, которое не может функционировать без своих составляющих [19, с.68-70].

1.2. Виды правонарушений


Несмотря на то, что каждое правонарушение — это неповторимый акт, который не может быть повторён одинаково дважды, потому что каждое правонарушение имеет свои детали и отличительные черты, но учёные разделяют их на несколько классификаций:
1. По их характеру: дисциплинарные, гражданские, административные, уголовные.
Данная классификация достаточно проста, так как делит правонарушения по отраслевой принадлежности праву. По тяжести они расположены по возрастанию, от меньшего к большему.
2. По сферам общественной жизни, в которых они проявляются: правонарушения в управленческой деятельности, правонарушения в экономике, правонарушения в семейно-бытовой сфере.
3. По степени общественной опасности: преступления и проступки.
Последняя классификация является наиболее важной и интересной, так как она разделяет правонарушения на две, грубо говоря, противоположные стороны: те, которые наиболее опасны для общества и те, которые, в частности, направлены против личности или не причиняют значимого вреда.
Преступление по своей сути является деянием, которое обладает самой большой социальной вредностью, и только преступления являются общественно опасными. Преступления предусматриваются лишь уголовным законодательством [7, с.11].
Субъектом преступления может выступать лишь физическое деликтоспособное лицо, что касается юридических лиц, то они не могут совершать преступления и нести уголовную ответственность.
В сравнении с преступлениями проступки имеют меньшую опасность для общества. Исходя от сферы общественных отношений, которым противоправным поведением причиняется вред, и в зависимости от характера взыскания, применяемого при этом, все проступки подразделяются на административные, гражданско-правовые (деликты), дисциплинарные и процессуальные.
Административный проступок – это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Интересно, что объект административных правонарушений такой же, как и объект уголовных правонарушений, но само по себе деяние не настолько опасно, так как причиняет вред общественным отношениям и социальным ценностям в меньшем размере. Их различие можно привести на основании правил дорожного движения. Если у водителя в автомобиле неисправны тормоза, то он несёт административную ответственность, но если он при этом сбил человека, тогда наступает уголовная ответственность.
Примером нарушения государственного правопорядка может служить нарушение правил дорожного движения, так как это неисполнение законов.
Гражданско-правовым проступком называют те деяния, которые нарушают имущественные отношения, а также связанных отношениями личных неимущественных прав и свобод.
Субъектами гражданско-правовых правонарушений могут быть граждане, предприятия, учреждения, другие юридические лица и их должностные лица. Такими проступками являются распространение порочащей информации, нарушение договоров, заключение незаконных сделок, невозвращение долга и пр.
Дисциплинарные проступки – это проступки, нарушающие правила, регламентирующие особые виды деятельности (трудовая, воинская, служебная, учебная и т.д.).
Субъектом данных проступков состоят в трудовых правоотношениях. Примерами могут послужить нарушение работы на предприятии, отказ подчиняться старшему по званию, невыполнение своих обязанностей, прогул или опоздание на работу.
Процессуальные проступки – это нарушения установленной законом юридической процедуры, норм уголовного, гражданского и арбитражного процессуального права.
Это нарушение процедуры правосудия, вынесения правоприменительного акта, неявка подсудимого, свидетеля, следователя, прокурора в суд, нарушение порядка проведения обыска, предъявления иска, заявления ходатайства и пр.
Некоторые авторы выделяют ещё исполнительные, процессуальные, международные, трудовые, экологические и ещё множество других правонарушений.
Под исполнительными понимают такие правонарушения, которые противоречат нормам уголовно-исполнительного права, законодательству о порядке исполнения решений судов по гражданским делам.
Процессуальные подразумевают правонарушения органов или их должностных лиц, осуществляющих публичную власть. К примеру, издание лицами, осуществляющими государственную власть, юридических актов, противоречащих Конституции Российской Федерации.
Можно перечислять множество классификаций и их элементов, но не нужно забывать, что правонарушение, независимо от того, проступок это или преступление, оно всегда влечёт за собой юридическую ответственность, но чтобы наиболее точно понимать всю структуру правонарушения, нужно разобраться, что такое состав правонарушения [18, с.63-68].
Итак, правонарушение является общественно опасным, противоправным деянием деликтоспособной личности, причиняющей вред обществу или ставящей общество под угрозу причинения вреда, за совершение которого предусмотрена юридическая ответственность.
Такое определение будет формально-материальным, так как оно предусматривает как формальный, нормативный признак, так и материальный признак.
Необходимым признаком правонарушения является противоправность.
Таким образом, правонарушение представляет собой виновное поведение деликтоспособного индивида или организации, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам и влечет юридическую ответственность и другие меры государственного воздействия.

Глава 2. Юридический состав правонарушения

2.1. Составы правонарушения и составы преступления

Как бы человек не старался, но любое правонарушение – это неповторимый акт человеческой деятельности, обладающий индивидуальными особенностями, но, несмотря на это, в каждом правонарушении можно увидеть и некоторые типичные, основные свойства, которые присущи любому правонарушению. Такие признаки охватываются понятием «состав правонарушения».
Но прежде, чем перейти к разбору состава правонарушения, нужно разложить это понятие «по полочкам», так как если мы упустим хотя бы одну деталь, то мы потеряем всю логическую цепочку данного исследования.
В русском языке под «составом» понимается совокупность частей или предметов, образующих какое-либо сложное целое. Определение состава было дано неспроста, так как «совокупность частей» является наиболее точным выражением, которое показывает связь элементов состава, то есть даёт нам понять, что при отсутствии хотя бы одного из них не получится целого.
Чтобы обозначить переплетение признаков правонарушения и охарактеризовать саму его сущность, нам придётся связать их понятием состав правонарушения. На основе вышесказанного можно согласиться с мнением В. С. Нересянц, который считает, что юридический состав правонарушения – это система признаков противоправного поведения, необходимая для его юридической квалификации в качестве правонарушения [14, с.213].
Отсутствие хотя бы одного из элементов состава правонарушения означает, что нет основания для привлечения лица к юридической ответственности. Поэтому наиболее важным представляется подробное изучение данной темы, так как любая неточность в рассмотрении дела может кардинально поменять его исход.
Интересным моментом является то, что само по себе понятие состава правонарушения и его разработка намного уступают составу преступления, который имеет подробное описание деяний, свойств и признаков, подпадающих под его юрисдикцию.
Состав каждого преступления закреплен в законе, в то время как составы большинства гражданских правонарушений такого отражения в правовых нормах не только не нашли, но и в принципе не могут найти, так как они имеют меньший вред и больший диапазон действий, который может быть выбран правонарушителем. Сравнение состава правонарушения и состава преступления выбрано автором потому, что состав преступления имеет более древнюю историю и практику применения, нежели состав правонарушения.
Сам термин «состав преступления» известен ещё римскому праву, откуда он впоследствии перешёл в континентальные правовые системы. Понятие состава было привнесено в науку русского уголовного права из германской уголовно-правовой доктрины, отмечавшей, что, в сущности, состав преступления – чистое понятие без самостоятельного значения, а состав принадлежит только закону, а не реальной жизни [19, с.68-70].
История состава преступления столь велика от того, что преступление, в частности, направлено против личности, то есть несёт частный характер, когда правонарушение по определению несёт вред общественным отношениям, соответственно оно направлено не только против личности, но и против государства, что говорит о сложности его характера.
Заметим, если в деле о преступлении чётко прописаны наказания и список действий, которые подпадают под запрещённые, то в делах о правонарушениях не только много отраслей регулирования (административная, гражданская, экологическая и др.), но и самих видов правонарушения, которые порою очень трудно отличить между собой.
Законодатель при формулировании конкретных составов правонарушений должен руководствоваться данными критериями: вредоносность способа деятельности и неблагоприятность последствий для упорядоченного развития общественных отношений. А это означает, что правотворческие органы должны руководствоваться формулой: достойно быть объявленным противоправным и наказуемым лишь то, что является социально вредным по способу совершения и наступившим негативным последствиям.
Опираясь на данную формулировку, хотелось бы добавить, что рассмотрение правонарушения требует не только определения характера деталей данного дела, но и профессиональных представлений о мотивах правонарушителя. А также здесь, по моему мнению, может иметь место юридический прецедент, ведь нередко перед возникновением правонарушения с помощью медиатора или иных лиц предотвращаются и решаются проблемы, которые могли подтолкнуть к осуществлению задуманного. Так и юридический прецедент может ответить на вопрос «почему» это было сделано, кто виновен в возникновении потребности правонарушителя нарушить закон, таким образом, государство при рассмотрении дела может выявить собственные ошибки [9].
Что же касается состава преступления, то некоторые определяют его, как совокупность установленных уголовным законом признаков, определяющих общественно опасное деяние преступлением. Состав преступления наиболее точно и понятно прописан. Главной причиной, скорее всего, является рассмотрение в качестве главной причины определения наказания физический ущерб и жестокость, так как чем больше нанесено физического ущерба, тем тяжелее будут последствия не только для пострадавшего, но и для нарушителя.
А теперь возьмём правонарушение. Если человек напишет нецензурное выражение на дороге возле дома, и если он сделает то же самое на здании правительства, то ожидать его будут далеко не одни и те же неприятности.
Следовательно, в составе правонарушения следует ввести такой признак, как сравнение с предыдущими правонарушениями, а также больше склоняться не к конкретике, а к общему пониманию и осознанию норм [12, с.105].
В завершении сравнения состава преступления и состава правонарушения хотелось бы привести научное определение последнего: Состав правонарушения – научная абстракция, отражающая систему наиболее общих, типичных и существенных признаков отдельных разновидностей правонарушений. Эта система признаков необходима и достаточна для привлечения правонарушителя к юридической ответственности.
Чтобы понять саму природу состава правонарушения, нужно разобраться, при каких условиях правонарушение является противоправным деянием, а для этого мы должны изучить элементы состава правонарушения.

2.2. Элементы состава правонарушения

Как говорилось ранее, состав правонарушения является единой системой, которая состоит из элементов, без которых не может существовать в принципе. Каждый из них обладает отличительными особенностями, которые могут характеризовать только их, то есть специфика одного не может подходить другому.
Состав правонарушения составляют четыре элемента:
1. Объект правонарушения.
2. Объективная сторона правонарушения.
3. Субъект правонарушения.
4. Субъективная сторона правонарушения [13, с.59].
Начнём характеристику элементов с объекта и объективной стороны, так как перед тем, как разбираться, почему было совершено правонарушение, нужно установить, на кого или что оно было направлено и что оно представляет, как независимое деяние.
Определение объекта правонарушения часто путают с предметом правонарушения. Чтобы внести ясность в понимание проблемы, предмет правонарушения – это вещи материального мира, духовные блага, ценные ресурсы и прочее, на которые посягает правонарушитель. Что же касается объекта правонарушения, то под ним понимают необходимый и безусловный элемент объективной стороны юридического состава правонарушения.
Под объектом понимается явление, предмет, на который направлена чья-либо деятельность. Следовательно, то на что направлено общественно-опасное деяние является объектом. При отсутствии объекта деяние не существует.
Чтобы понять разницу между объектом и предметом правонарушения, нужно понимать, что вред объекту будет причиняться в любом случае, а предмету нет. К примеру, если правонарушитель украл телефон, который выступает предметом правонарушения, телефон никак не пострадает, но пострадают отношения частной собственности пострадавшего, которые выступают объектом правонарушения.
Чтобы выступать особняком, общественные отношения, как объект правонарушения может иметь следующие характеристики:
Во-первых, общественные отношения олицетворяют общественные устои, идеалы и ценности, существующие в данном обществе, что происходит путем закрепления их в нормативно-правовом акте и установления степени строгости их охраны. Одновременно общественные отношения выступают в качестве социально-правовой категории.
Во-вторых, объектом правонарушения признаются не любые, а лишь ценные и значимые для личности, общества и государства общественные отношения.
В-третьих, общественные отношения регулируются правовыми нормами и (или) находятся под их правовой охраной, а за их нарушение установлена юридическая ответственность [9, с.148].
В связи с этим выделяют 3 вида объектов:
1. Общий объект – все охраняемые законом общественные отношения;
2. Родовой объект – однородные отношения, которые охраняются группой сходных норм;
3. Непосредственный объект конкретного правонарушения.
Таким образом, мы видим, что объект правонарушения даже при изоляции от состава правонарушения имеет сложную структуру, но, тем не менее, мы не можем его рассматривать отдельно от других элементов состава.
Следующим элементом в нашем изучении будет объективная сторона.
Объективная сторона правонарушения - это внешнее проявление правонарушения, заключающееся в деянии, последствиях, причинной связи, протекающих в определенном месте, в определенный временной промежуток, с применением конкретных способов, орудий или средств, в условиях окружающей обстановки.
Как и объект, объективная сторона также включает в себя три элемента:
1. Противоправное деяние.
Этот элемент характеризует действие или бездействие, комплекс телодвижений или их отсутствие с целью нарушения общественного порядка.
2. Последствия правонарушения.
Если первый элемент показывает, что уже произошло, то последствия правонарушения отражают нежелательные изменения материального или нематериального характера в общественных отношениях, которые являются следствием содеянного.
3. Объективная причинная связь между противоправным деянием и последствиями, при которой последствия с необходимостью вытекают лишь из этого деяния.
Данный элемент может быть понят неправильно, так как причинная связь должна указывать на то, что именно посредством действий правонарушителя наступили определённые последствия. Если последствия настали в результате деятельности третьих лиц, то данное деяние не может быть признанно правонарушением.
Объективная сторона правонарушения может иметь следующие факультативные признаки:
Способ совершения преступления – это система методов и приёмов, которые применялись для осуществления деятельности, направленной против закона. К примеру, ложь, насилие, клевета.
Средства и орудия совершения преступления, которые представляют предметы материального мира, с помощью которых осуществляется правонарушение. Интересным аспектом является то, что один и тот же предмет может выступать, как орудием совершения преступления, так и предметом посягательства.
Также объективную сторону правонарушения характеризуют такие факультативные признаки, как время, место, обстановка. Одновременно общественные отношения протекают в определённый временной промежуток, в условиях конкретной обстановки. По сути, выделение факультативных признаков является лишь упрощением процесса разбирательства. Ведь они, в сущности, составляют определённую группу выделившихся признаков, то есть если мы создадим ещё такие же группы или уберём одну из существующих, то время разрешения данного дела не слишком изменится, как и его вердикт.
Объективная сторона неразрывно связана с субъектом правонарушения. Субъектом правонарушения может быть только лицо, способное осознавать социальный смысл своих действий и правовых требований, а также нести юридическую ответственность. Уже в определении субъекта заложена связь с объективной стороной правонарушения, т.к. деяние не может существовать само по себе, в отрыве от субъекта правонарушения. Не могут существовать вне субъекта также способы и средства совершения правонарушения, выступающие характеристиками деяния, совершаемого правонарушителем.
Опираясь на вышесказанное, определим субъект правонарушения, как деликтоспособное лицо, виновное в его совершении, при этом субъект правонарушения – это не подозреваемый или обвиняемый, а это лицо, действительно совершившее правонарушение.
Вменяемость и деликтоспособность являются немаловажными характеристиками субъекта правонарушения. К примеру, ст. 21 УК РФ [3] указывает, что лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния, находилось в состоянии невменяемости в связи с хроническим психическим расстройством, слабоумием либо иным болезненным состоянием психики не подлежит уголовной ответственности.
Критерии деликтоспособности устанавливаются государством и отличаются в отдельных отраслях, а иногда внутри одной отрасли, применительно к конкретным видам правонарушения, своей спецификой.
Сравним уголовное и международное экологическое право [18, с.63].
В первом случае субъектом правонарушения может выступать лишь вменяемое физическое лицо, достигшее установленного законом возраста. Во втором случае, помимо физических лиц субъектом может выступать государство в качестве правонарушителя, т.е. к нему самому могут применяться меры принуждения за совершение экологического правонарушения. В данном случае речь идет об ответственности по международному экологическому праву.
Существование внутригосударственных и межгосударственных общественных отношений было бы невозможно, если бы субъекты этих отношений не несли ответственность за свое поведение. Обеспечение упорядоченности отношений, которые складываются в процессе совместной деятельности, достигается за счет ответственности, которая присуща субъектам любой социальной общности.
После того, как мы определили понятие субъекта правонарушения, нужно возвратиться к характеристике самого правонарушения и перейти к определению субъективной стороны правонарушения. Так как все элементы состава правонарушения неразрывно связаны между собой, объективная и субъективная стороны переплетаются именно в определении правонарушения. Если объективная сторона отражает внешнюю характеристику, то субъективная сторона – это внутренняя характеристика.
Главным определяющим признаком субъективной стороны выступает именно вина, определяемая как психическое отношение лица к совершаемому деянию.
Различают две формы вины: умысел и неосторожность.
Умысел делится на два вида: прямой и косвенный.
Прямой умысел характеризуется тем, что правонарушитель, совершая противоправное деяние, сознавал его социальную вредность, предвидел возможность или неизбежность наступления нежелательных социальных последствий и желал, чтобы эти последствия наступили.
Данный вид вины может предусматривать юридическую ответственность организатора преступной организации за деяния её участников. По общему правилу, уголовная ответственность организатора наступает за все преступления, совершенные участниками преступного объединения, если они охватывались его умыслом (ч. 5 ст. 35 УК РФ) [3]. В связи с этим субъективная сторона поведения организатора должна включать отношение не только к своим действиям, но и к действиям других участников преступного объединения по осуществлению преступной деятельности [13, с.29-62].
Косвенный умысел проявляется в том, что правонарушитель, сознавая характер своих действий и предвидя возможность наступления последствий, не желал, но сознательно допускал их наступление либо относился к ним безразлично. К примеру, в океане злоумышленники ограбили яхту, забрали некоторые запчасти, без которых она не может функционировать, и уплыли. На неподвижной яхте посреди океана они оставили людей, которые могут умереть с голоду, но злоумышленники отнеслись к этому безразлично.
Неосторожность делится на два вида: легкомыслие и небрежность.
Легкомыслие проявляется в том, что правонарушитель, совершая правонарушение, сознавал характер своих действий, предвидел наступление нежелательных последствий и самонадеянно, без достаточных оснований рассчитывал на их предотвращение.
Допустим, водитель грузового автомобиля перевозит газовые баллоны. Он не страхует их лишними перевязками и закреплениями в кузове, надеясь на хорошую дорогу и свой опыт. Но при попадании колеса машины в яму на дороге, баллон вылетает из кузова и взрывается, это и есть пример легкомыслия водителя, который предполагал такой исход, но не стал предпринимать никаких действий [6, с.180-184].
Таким образом, в состав правонарушений теория права включает 4 элемента, оформляющие юридически его свойства:
- элемент объекта правонарушения;
- элемент объективной стороны правонарушения;
- элемент субъекта правонарушения;
- элемент субъективной стороны правонарушения.
Только наличие в деянии всех четырех элементов состава делает это деяние правонарушением.






Глава 3. Причины правонарушений и пути их устранения

3.1 Причины правовых нарушений

Причинами правонарушений являются деформации в сознании людей (отрицание или непонимание ценности государства может повлечь совершение таких преступлений, как измена родине, шпионаж и др., неуважительное отношение к личности — убийства, телесные повреждения, неуважение к женщине — изнасилование, оскорбление, отсутствие трудолюбия — хищения имущества и т. д.). Различного рода деформации, дефекты в сознании человека возникают из многочисленных неправильно разрешенных конкретных жизненных ситуаций, которые лицо наблюдало или в которых оно участвовало. Одним словом, дефекты в сознании порождаются условиями, т. е. отрицательными обстоятельствами, имеющими место в социальной действительности. Они очень разнообразны. Их устранение — это и есть основные пути предотвращения правонарушений и борьбы с ними. В числе основных условий правонарушений можно назвать следующие: низкий материальный уровень жизни населения; плохая обеспеченность жильем; вредные привычки (алкоголизм, наркомания); низкий уровень культуры и правовой культуры в частности; несовершенство законодательства; недостаточно эффективная работа правоохранительных органов и т.д. Определенное значение имеют и поводы совершения правонарушений, т. е. отрицательные обстоятельства ситуативного характера (возникающие и имеющие значение в конкретной ситуации) являющиеся толчком, «последней каплей», побудительным стимулом для действия причины. Они приводят причину в действие, как бы «провоцируют» правонарушение. Ими могут быть ревность, обида, вспышка ярости и т. п. Так, если муж пришел с работы уставший, промерзший в холодную дождливую погоду, голодный, то жене следует воздержаться от упрека по поводу того, что он вчера вечером забыл вынести ведро с мусором. В противном случае ее слова, при наличии в сознании мужа антисоциальной установки, могут стать поводом для совершения им нежелательных, а то и противоправных действий в отношении нее самой [18, с.63].
О перспективе правонарушаемости и преступности в частности. Как-то так получилось, что нам внушили, что преступность — явление временное и если с ней эффективно бороться, то ее можно искоренить быстро и навсегда. Однако практика свидетельствует об обратном. В Средние века даже по подсчету «на душу населения», а не только по совокупности, преступлений совершалось так мало, что преступность, захватившую все страны в последнее столетие, можно назвать носящей обвальный характер. Тот же процесс наблюдается и в России. Переход экономики на рыночные отношения вызвал бурный всплеск преступности. Объяснение этому способна дать уже не юридическая, а социологическая наука.
Социологические исследования показали, что преступность есть проявление противоречия между потребностями индивида и социальными возможностями их удовлетворения, которые в конечном итоге зависят от его общественного положения.
Причем потребности людей развиваются более ускоренными темпами, нежели социальные реалии, чему способствуют усилившаяся миграция людей, более тесные контакты и взаимосвязи между людьми как внутри страны, так и между странами, народами. В значительной мере этому процессу способствуют средства массовой информации. В отличие от изменения потребностей (это сфера сознания) преобразовать действительность, развить экономику, повысить уровень благосостояния гораздо сложнее (это сфера бытия).
Частным проявлением указанного выше противоречия является несоответствие (рассогласование) статусов индивида, что провоцирует его к покушению на общественный порядок.
Противоречия между потребностями и средствами их удовлетворения неизбежны [13, с.59-62 ].
Во-первых, потому что общество дифференцировано по доходам, характеру и размерам расходов, уровню культуры, нравственности и т. п. Тон здесь задают (или являются ориентиром для всех) представители высшего слоя общества, а они, в свою очередь, ориентируются на уровень потребностей в более развитых странах.
Во-вторых, сферы жизни (производство, политика, культура, быт, потребление) развиваются неравномерно, а отсюда несоответствие (рассогласование) статусов. Рынок выравнивает развитие различных сфер жизни общества. Например, накопленное в производстве богатство можно использовать на развитие сферы образования, культуры, быта. Однако регулирующих возможностей рынка оказывается недостаточно, чтобы эти противоречия устранить полностью. Вот почему преступность является неизбежным следствием социального развития. Разговоры о возможности полной ликвидации преступности беспочвенны и утопичны. Общество может лишь удерживать ее в определенных рамках, не давая ей выйти за их пределы. Но полностью искоренить преступность, к сожалению, невозможно [6, с.180-184].
3.2 Пути устранения правовых нарушений

Главное направление в области борьбы с правонарушениями будет предопределяться характером причины и условия, которые породили данные явления. Правоохранительными органами ведется активная последовательная борьба с правонарушениями, но только правоохранительные органы не могут значительно снижать масштаб распространения правонарушений в обществе. Для этого следует проводить комплекс экономических, социально-политических, организационных мероприятий, которые направляют на укрепление экономической системы, увеличение материального благосостояния, сознательности, информированности и культуры граждан, наведение порядка и стабильности.
Само собой является самым главным именно предупреждение правонарушений. До сегодняшнего дня среди ученых юристов не прекращаются споры о том, возможно ли предупредить правонарушения. Наиболее логичнее считать, что именно при помощи законов будут предупреждаться любые правонарушения.
Предупреждение правонарушений, возможно, определить в качестве исторически сложившейся и развивающейся в современных социальных условиях системы предпосылок с целью сокращения правонарушений. Так как правонарушения рассматривают в качестве социального правовое явление, то и предупреждение правонарушений – это социальный правовой процесс, способный снизить и ограничить другие явления и процессы, которые стимулируют увеличение правонарушений.
Профилактика правонарушений – это самое главное средство предупреждения правонарушений. Профилактикой правонарушений, являются систематически осуществляемые целенаправленные предупредительные воздействия на отдельных граждан, которые ведут анти социальный образ жизни, как в их собственных интересах, так и в интересах общества.
Цели профилактики состоят в следующем:
-ограничения воздействия различных отрицательных социальных факторов, хоть и заложенных вне области правонарушения, но которые взаимосвязаны с его причинами, условиями и обстоятельствами;
-воздействия на причину преступного проявления, а кроме этого на условие и обстоятельство, способствующее данному проявлению;
-предупредительные воздействия на негативный фактор прямого социального окружения личностей, которые формируют антиобщественную установку и мотивацию неправового поведения индивидов;
-воздействия на личности, которые способны в силу своего анти социального образа жизни совершать правонарушения или продолжают вести незаконную деятельность [14, с.69].
В данном случае, возможно, рассмотреть пример о проведении профилактической работы по предупреждению правонарушений и преступлений в городе Москва. В 2008 году в городе Москва происходит значительное увеличение правонарушений и кроме этого резко снижается раскрываемость. Особенно увеличивается число преступлений имущественного вида, таких как: разбой, кража, грабеж. В такой ситуации предпринимаются меры в области усиления надзора и ведомственного контроля, повышения степени координации и взаимодействия. В кратчайший срок обозначают ответственные ведомства, очерчивают границы их воздействия, вырабатывают форму взаимодействия контроля. Мэру отсылают сведения, содержащие подробный план работы в области стабилизации ситуации, районные администрации принимают необходимые программы; создается межведомственная комиссия в области профилактики правонарушений и подобные комиссии при районных администрациях. Исполнение предпринятых решений берут под жесткий контроль. Проверки правоохранительных и властных структур становится обычным делом. Недостатки обсуждали на собрании с представителями власти. Отсутствие навыков приводит к отсутствию желания работать, порождает недоверие и формализм. Пришлось обучать других и обучаться самим. Создают организационную распорядительную документацию, которая регламентировала работу прокуратур, создаются постоянные действующие рабочие группы, а кроме этого мобильные группы. Увеличивается спрос за бездействия с прокуроров. Проводят паспортизацию жилого сектора, принимаются меры в области улучшения освещения улиц и дворовой территории, оснащение камерами видеонаблюдения, средствами связи «гражданин-милиция». Выявляют самые криминогенные территории и принимаются меры по их оздоровлению. К деятельности подключают начальников РУВД, глав администраций. Обязательный вопрос – это патрулирование криминогенных территорий, и даже при помощи привлечения сил общественных формирований, устанавливаются стационарные посты милиции.
В короткие сроки уровень преступности снижается в 2 раза, а в некоторых местах преступность устранили почти полностью.
Принимается решение о создании подобных зон повсеместно, а именно охватив: парки, сады, скверы, прилегающие территории метрополитена, большие торговые центры. При помощи поддержки правительства города увеличивают штатную численность сотрудников ППСМ.
Пристальное внимание уделяют работе в области профилактики подростковой преступности, а кроме этого бытовой преступности. Впервые вводят должность школьного инспектора.
В результате, к 2011 году уменьшается число граждан, которые больны наркоманией (на 25%), изымают 2 т 900 кг наркотических средств, в суды направляют только три дела о преступном сообществе, снижается количество тяжких преступлений (на 25%), количество краж и грабежей (на 35%), разбоев (на 50%). Кроме этого комплекс проводимых мер положительно отражается на раскрытии преступлений [6, с.180-184].
Достигнутый успех – является результатом взаимодействий правоохранительных органов с органами власти.
Таким образом, из данного примера, возможно, сделать выводы о том, что большую роль следует отводить право воспитательной деятельности. Граждан следует информировать о правовых требованиях, которые предъявляются к ним государством. Так как очень часто нарушения правовых предписаний связаны не с антиобщественной установкой личности, а с незнанием содержания правовых актов (оформление некоторых документов, соблюдение последовательности действий и т.п.). Для устранения некоторых правонарушений важно проведение медико-биологических мероприятий против алкоголизма, наркомании.
Также стоит увеличивать результативность работы самих правоохранительных органов, улучшая их материальное техническое оснащение. Наказания за совершенные противоправные деяния должны быть как неотвратимыми, так и справедливыми, то есть соответствовать тяжести содеянного и уровню вины правонарушителей.
Методы и формы деятельности органов внутренних дел по профилактике правонарушений различаются в зависимости от её видов (направлений). Основным методом индивидуально-профилактической работы является убеждение.
Если методы индивидуальной профилактики, полностью подчинены задаче предупреждения, недопущения конкретных преступлений со стороны определённых лиц, могущих встать на преступный путь, то методы общей профилактики применяются в более широких целях - для воздействия на обстоятельства, которые могут порождать, продуцировать преступность в относительно массовых масштабах, способствовать совершению многих преступлений [14, с.89].
Таким образом, правонарушением является ви¬новные, противоправные деяния лиц, которые достигли определенного в законе возраста и способных руководить своими поступками, причиняющие вред интересам общества, страны, а также личности и которые вле¬кут за собой правовую ответственность. Соответствие деяния всем признакам состава правонаруше¬ния называется квалификацией правонарушения. Деяние может быть квалифицировано в качестве правонарушения толь¬ко в том случае, если имеются все элементы его состава. От¬сутствие какого-либо из признаков, образующих в своей сово¬купности состав правонарушения (например, вины), приводит к тому, что оно не может считаться правонарушением и не вле¬чет за собой установленную законом ответственность. Профилактика правонарушений направлена на ликвидацию истоков преступности и является основным видом упреждающего воздействия на криминогенные факторы.
Заключение

В заключении хотелось бы повторить, что вопросы, связанные с институтом юридической ответственности являются одними из наиболее дискуссионных вопросов общей теории права. Юридическая ответственность является фундаментальной категорией юриспруденции, но она неотделима от правонарушения и выступает его следствием. Осуществление юридической ответственности возможно только через правовые отношения, но без установленных юридических норм никакого порядка быть не может.
Всем известно, что каждый механизм имеет свои рычаги, так и в общественном правопорядке. Государство идёт навстречу народу и создаёт правила, являющиеся, по факту, юридическими нормами, которые могут регулировать поведение людей, коллективов, социальных групп.
Независимо от вводимых мер, полностью правонарушений избежать невозможно, так как правонарушение всегда носит массовый характер, а не проявляется в поведении одного человека. При этом каждый из правонарушителей имеет свои мотивы и цели осуществления правонарушения, с мотивами и целями других они могут быть схожи, но не идентичны. Каждое правонарушение – это неповторимый акт человеческой деятельности, обладающий индивидуальными особенностями, но, несмотря на это, в каждом правонарушении можно увидеть и некоторые типичные, основные свойства, которые присущи любому правонарушению. Такие признаки охватываются понятием «состав правонарушения».
Чтобы различать правонарушения по значимости и по применению касательно них санкций, законодатель должен учитывать: вредоносность способа деятельности и неблагоприятность последствий для общественных отношений. Это значит, что правотворческие органы должны руководствоваться формулой: противоправным и наказуемым является лишь то, что социально вредно по способу совершения и наступившим негативным последствиям. Также важно учитывать вменяемость и деликтоспособность.
Правонарушения делятся по степени общественной опасности на проступки: административные, гражданские, дисциплинарные и преступления; уголовные правонарушения - виновно совершенные общественно опасные деяния, запрещенные настоящим Кодексом под угрозой наказания».
Анализируя тему курсовой работы необходимо отталкиваться из того, что общая причина совершения правонарушений - это совокупность общественных явлений субъективно-объективного характера, в итоге взаимодействия которых на формирование человека в ее структуре образуется комплекс социальных и негативных факторов.