Амнистия: понятие и порядок применения

Введение

Актуальность темы исследования. Из истории формирования отечественного уголовного законодательства можно увидеть то, что по мере его развития все время расширяли меры, применяемые к лицам, которые совершили преступления. Независимо от того, что уголовные наказания в качестве правовых последствий преступлений все время оставались незыблемыми, между ними и преступлениями в уголовном законодательстве постепенно возникали меры, использование которых или вообще исключало возможность использования наказаний, или влекло освобождение от наказаний, или изменение режима использования.
Независимо от постоянного стремления законодателя к гуманизации уголовного законодательства, которая проявляется в последнее время, допустим, в отмене нижнего предела санкций, в возможностях изменять категорию совершенных преступлений на наиболее мягкую, в расширении поощрительных норм, именно уголовные наказания, в сравнении с иными мерами, указанными в уголовном законодательстве, как и ранее в безусловном либо условном виде, доминирует в судебной практике.
Указанное в пункте 3 части 1 статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации основание прекращения уголовного преследования – в результате актов амнистии – обязательное, нереабилитирующее основание прекращения производства по делам во время предварительного расследования, а также в период судебных стадий. Данное решение предполагает основанную на материалах расследования констатацию того, что лицами совершены деяния, которые содержат признаки состава преступлений. Прекращение уголовных дел, это одна из форм реализации амнистии: в том случае, когда дела во время принятия актов амнистии еще не разрешены по существу и находятся в производстве органов предварительного расследования либо в суде. В результате амнистии прекращаются дела, которые находятся на стадии предварительного расследования либо у прокуроров для разрешения вопроса по утверждению обвинительных актов. Не имея полномочий по прекращению уголовных дел, прокуроры в таких случаях должны возвратить уголовные дела следователям (п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ) с указанием на надобность разрешения вопросов о прекращении уголовных дел. Если подсудимые возражают против прекращения уголовных дел по амнистии, то в суде должны рассматриваться дела в общем порядке и разрешаться по существу с вынесением приговоров, если только не установлены иные основания для прекращения данных дел до удаления суда в совещательную комнату. Обвинительные приговоры с освобождением от наказаний по амнистии выносят в суде только в случаях, когда подсудимые во время судебного разбирательства не согласились с прекращением дел по данным основаниям во время судебного разбирательства либо не признают в полной мере своей вины по предъявленным обвинениям и не должны быть оправданы. В иных случаях дела нужно прекращать в результате актов амнистии.
Все сказанное выше указывает на актуальность темы исследования и создает надобность детального анализа.
Объект исследования - система общественных отношений, которые складываются в области уголовного права при проведении амнистии.
Предмет исследования - нормы законодательства, связанные с правовым регулированием проведения амнистии в Российской Федерации.
Целью настоящего исследования является на основании действующего законодательства и при учете имеющихся в научных юридических источниках литературы подходов, а помимо этого на основании судебной практики провести анализ и установить суть, особенности, а также функции амнистии, и установить на основании этого возможные пути совершенствования существующего законодательства.
Достижение указанной цели осуществляется посредством решения следующих основных задач:
1. Рассмотреть понятие, социальную необходимость освобождения от уголовного наказания.
2. Проанализировать социальную необходимость освобождения от уголовного наказания.
3. Рассмотреть правовые и организационные вопросы применения актов об амнистии.
4. Изучить применение и критерии эффективности амнистии.
5. Рассмотреть социально-криминологическую характеристику личности осужденных, подлежащих амнистии.
Теоретико-методологические основы исследования оставляют следующие методы: индукция и дедукция, формальный юридический метод, а также метод сравнительного правоведения, статистический метод, метод прогнозирования.
Теоретической базой исследования являются статьи, монографии, другие труды разных исследователей и ученых по вопросу, который является предметом данного исследования.
Нормативная база работы состоит из Конституции Российской Федерации , Уголовного кодекса РФ , Уголовного процессуального кодекса РФ , Уголовного исполнительного кодекса РФ , а помимо этого международных правовых актов, которые дали возможность раскрыть поставленную в работе цель.
Эмпирическая составляющая исследования, это судебная практика Конституционного суда Российской Федерации, решения краевых, а также районных судов.
Структуру работы обуславливает предмет, цели и задачи исследования и структура состоит из введения, основной части, заключения и списка использованных источников.
Глава 1 Теоретический анализ института амнистии в уголовном законодательстве Российской Федерации
1.1 Понятие освобождения от уголовного наказания

Категорию «уголовная ответственность» трактуют неоднозначно в современной уголовной правовой доктрине. Но, при этом все без исключения исследователи признали, что уголовные наказания рассматриваются либо в качестве тождественного понятия уголовной ответственности, либо в качестве базовой составляющей. В это же время исполнение наказаний в тех объемах, которые определяются в обвинительных приговорах судов, не все время оправдано. Лица во время отбытия наказаний могут существенно пересматривать свое отношения к общечеловеческим ценностям и правилам поведения в обществе. Таким образом цели уголовных наказаний можно достигнуть еще до окончательного исполнения. Исправление имеет отражение в том, что осужденные не допускают нарушения режима исправительных учреждений, принимают активное участие в общественной жизни, приобретают новые специальности, повышают квалификацию и так далее. При наличии таких обстоятельств процесс исправления осужденных можно завершить вне предела пенитенциарных учреждений, что будет являться значительным поощрением-стимулом для правопослушного поведения лиц, совершивших преступления. Отказ от использования поощрительных мер к осужденным может негативно отражаться на положительном результате, связанном с исправлением и перевоспитанием.
В уголовном законодательстве предусмотрен закрытый перечень типов освобождения от уголовных наказаний, которые в совокупности образовали отдельный уголовный правовой институт – институт освобождения от уголовных наказаний .
Освобождение от наказаний является освобождением официальными актами компетентных государственных органов осужденных за преступления лиц от назначения наказаний, от полного либо частичного отбывания. Данный институт характеризуют определенными признаками. Освободить от наказаний можно только лиц, признанных в суде виновными в совершении преступлений, то есть лиц, в отношении которых вынесли обвинительные приговоры в суде (ст. 302 Уголовно-процессуальный кодекс РФ ). Этим институт освобождения от наказаний отличается от института освобождения от уголовной ответственности. Общее социально-правовое условие освобождения от наказаний, это нецелесообразность использования к лицам наказаний в результате невозможности достигнуть цели или наиболее раннего достижения в сравнении с приговорами суда. Следствие освобождения от наказаний, это или прекращение каждого уголовно-правового последствия совершенных преступлений, или снижение объема последствий.