Управление муниципальной собственностью

Местное самоуправление является одним из правом населения избирать государственные органы в муниципальном управлении и решать местные вопросы, что позволяет достичь демократического режима в российском государстве. Создавая муниципальные образования, государство нацелено на обеспечение независимости местного самоуправления, предоставляя гражданские права и равные с ними обязанности.
Наделяя независимостью местное самоуправление, государство должно создать финансово- экономическую и действующую систему с признанием муниципальной собственности.
Обстоятельство того, что местное самоуправления имеет свою собственность и выполняет в отношении нее соответствующие полномочия, указано в Конституции РФ, а также Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления». При этом, имея в собственности принадлежащее муниципалитету имущество, при его использовании и реализации, возникают некоторые проблемы, зависящие от пробелов регулируемого законодательства, а также в процессе взаимодействия при переходе от административной к рыночной экономике.
Управление муниципальной собственностью в сфере изучения процесса функционирования, является одно из актуальной темой, развитие и реализация которой не будет иметь эффективной деятельности без урегулированного и спланированного процесса управления муниципальной собственностью.
Данная тема выражает свою актуальность в отношении того, что в настоящее время объем муниципальной собственности значительно уменьшился, что позволяет установить степень определенной проблемы по отсутствию качества управления муниципальной собственностью.
Благодаря наличию муниципальной собственности, улучшается и качество жизни населения муниципального образования и улучшение состояния его экономики, что позволяет решать возникающие проблемы на уровне муниципалитета без вовлечения и участия государства.
При этом наличие проблем все же имеет свое отражение в тех ситуациях, когда возникает необходимость следовать тенденциям развития общества и экономики, а также достижению высокого уровня жизни населения местного управления. В результате чего возникает необходимость в разработке определенных методов совершенствования управлением развития муниципальной собственности.
Объектом исследования является муниципальная собственность и ее составные элементы.
Предметом исследования является процесс управления муниципальной собственностью и основные направления деятельности органов местного самоуправления города Ярославля по управлению муниципальной собственностью.
Цель исследования - разработать мероприятия по совершенствованию управления муниципальной собственностью в муниципальном образовании города Владимир.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие вопросы:
- рассмотреть конституционные, правовые и организационные основы развития системы управления муниципальной собственностью в РФ
- определить характеристику системы управления муниципальной собственностью в РФ: современное состояние, проблемы и пути их решения
- провести анализ системы управления муниципальной собственностью в МО г. Владимир
- разработать предложения по повышению эффективности системы управления муниципальной собственностью города Владимир
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.
Глава 1. Теоретические основы системы исследования управления муниципальной собственностью
1.1 Конституционные, правовые и организационные основы развития системы управления муниципальной собственностью в Российской Федерации
Понятие собственности относится к гражданско – правовому регулированию, а право собственности закреплено конституционными нормами, в связи с чем выступает в виде гражданских правоотношений, которые регулирует ГК РФ.
При этом отдельного закона, регулирующего гражданские правоотношения в сфере управления собственностью нет и наличие такого права у органов государственной власти, в связи с чем, также регулируется гражданским законодательством, за исключением отдельных правовых актов, которые связаны с реализацией права собственности у тех лиц, которые имеют правомочия в отношении государственной собственности.
Конституция РФ устанавливает принцип по защите различных форм собственности, при этом ГК РФ формирует перечень тех лиц и субъектов, которые имеют право на собственность: физические и юридические лица, субъекты РФ и муниципальные образования.
В отношении муниципальной собственности гражданское законодательство определяет в виде наличия собственности городских, сельских поселений и иных мун6иципальных образований. При этом именно ГК РФ, впервые обозначил понятие муниципального образования, в целях выделения таких субъектов гражданских правоотношений, ввиду того, что именно муниципальная собственность является основным ресурсом экономического развития и состояния муниципальных образований, определяя важность конституционного развития всего государства.
Основным фактором, позволяющим обеспечивать необходимый контроль реализации и использования публичной собственности, является их правовое регулирование, без которого невозможно распределить полномочия в отношении муниципальной собственности и достичь интересов публичного образования. При этом именно Конституция РФ установила основные правовые положения муниципальной собственности и перечень всех допустимых в отношении нее действий.
Муниципальную собственность и некоторые правовые основы ее функционирования также содержаться в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления. Следовательно положения о муниципальной собственности не имеет единого закона, который регулировал бы все ее вопросы. Однако в Основном и федеральных законах определена основная сущность функционирования и прекращения муниципальной собственности.
Как следует из Конституции РФ, муниципальное имущество является собственностью муниципального образования и реализация данной собственности обеспечивается органами местного самоуправления. Данное правовое положение объясняется тем, что в соответствии с Основным законом российского государства, местное самоуправление наделено самостоятельной компетенцией по управлению муниципальным образованием, в следствии чего осуществляет все вопросы местного самоуправления самостоятельно органами муниципального образования, которыми являются:
- формирование местного бюджета и его реализация,
- утверждение перечня налогов и сборов,
- реализация на свое усмотрение на праве владения муниципальной собственностью,
- создание, утверждение и реализация социально – экономических программ в отношении определенного муниципального образования,
- организация и предоставление населению муниципального образования различных социальных услуг, улучшающих качество их жизнедеятельности
В связи с наделением муниципальных образований самостоятельным полномочиями в различных государственных сферах, а также в сфере жизни общества, определяет необходимость в решении многих вопросов, в отношении муниципальной собственности, финансовых и социально – экономических отношений, что обеспечивается на уровне действующих уставов муниципальных образований, а также правовыми актами местного значения.
При этом следует отметить то факт, что вопросы муниципальной собственности, регулируются исключительно Конституцией РФ, федеральными законами и правовыми актами местного самоуправления. Законы изданные субъектами РФ, не оказывают правового воздействия на собственность муниципального образования.
Однако в отношении некоторых муниципальных объектов, на основании требований федеральных законов, субъекты РФ на территории которого находятся муниципальные образования, имею право решать некоторые опросы по распределению, либо исключению муниципальной собственности у определенного муниципального образования.
Раскрывая тему конституционных и правовых основ управления муниципальной собственность, следует также отметить, что распоряжение и использование муниципальной собственностью осуществляется на основе совершения сделки, методом заключения договора, в отношении которого также существуют некоторые ограничения, которые необходимо учитывать органам муниципального образования при совершении сделок с муниципальным имуществом.