Защита прав потребителей в гражданском праве РФ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Сегодня интерес к защите прав потребителей охватывает всех, поскольку каждый гражданин выступает в роли потребителя товаров и услуг. Закон "О защите прав потребителей", принятый в 1992 году, сыграл важную роль в определении места потребителя в рыночной экономике. Этот закон укрепил социальные гарантии для граждан-потребителей и увеличил ответственность производителей, продавцов, исполнителей, импортеров, индивидуальных предпринимателей за качество товаров и оказание услуг.
Однако обеспечение идеального качества продукции, работ и услуг является сложной задачей, особенно с учетом постоянного развития производственных процессов и появления новых товаров, работ и услуг, требующих как технической, так и юридической поддержки. Поэтому вопрос защиты прав потребителей остается актуальным. Граждане-потребители по-прежнему остаются более уязвимыми участниками гражданско-правовых отношений по сравнению с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, чьи интересы защищают профессионалы. Вместе с тем потребителям требуется поддержка.
Следует отметить, что необходимость принятия специального закона, который бы детально регулировал права и обязанности потребителя и продавца, обусловлена незащищенностью положения потребителя в сфере торговли. Часто потребитель не знает своих прав, возникающих с момента приобретения товара, из-за недостатка юридических знаний, поскольку он не является профессионалом в сфере гражданско-правовых отношений.
Поэтому данный закон направлен на обеспечение гарантий граждан (потребителей) и увеличение ответственности продавцов. В нем предусмотрена процедура предъявления претензий потребителем, альтернативные пути разрешения споров, освобождение от государственной пошлины при подаче претензии, установление дополнительных штрафов для продавца и другие меры.
Объектом исследования станут общественные отношения, складывающиеся в сфере защиты прав потребителей.
Предметом исследования станут нормы права, регулирующие отношения в сфере защиты прав потребителей, судебная практика, сложившаяся в результате применения данного законодательства, монографии и научные труды ученых-правоведов по данной теме.
Целью проводимого исследования является анализ системы защиты прав потребителей.
Исходя из указанной цели, поставлены следующие задачи:
-разобрать историю становления и развития института защиты прав потребителей в России и за рубежом;
-рассмотреть понятие и формы защиты прав потребителей;
-изучить основные виды прав потребителей;
-исследовать правовое регулирование защиты прав потребителей;
-провести анализ правоприменительной практики.
-описать актуальные проблемы защиты прав потребителей в России и пути их решения.
Нормативная основа исследования состоит из: Конституция Российской Федерации, Конвенция ООН, Гражданский кодекс Российской Федерации и Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 (ред. от 24.01.2022) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» и другие нормативные акты.
Методологическую и теоритическую основу исследования составили труды: Парций Я.Е., Корнилов А.Б., Агафонова Н.Н., Белов В.Е., Солдатова В.И., Жилина Г.А., Ершов В.А., и др.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

1.1 История становления и развития института защиты прав потребителей в России и за рубежом

В историческом плане уровень потребления каждой страны зависит от уровня развития ее экономики, производительности труда. При этом есть законы защищающие интересы и покупателей, и производителей товаров, и самого потребителя, которые покупают товары или услуги для личных потребностей. Одной из древнейших торговых способов была организованная торговля, известная как рынок.
Такие рынки были в древней цивилизации, например, в Китае, Вавилоне, Греции, Египте и Римской империи. Интересы потребителей были защищены на подобных рынках за счет свободной торговли между продавцом и покупателем и соблюдения установленных правил.
В разных странах работали рыночные стражи, задача которых была обеспечить соблюдение торговых правил на рынке, наказывать нарушителей, поощрять честного торговца.
К примеру, в Древнем Китае роль такой роль когда-то исполнял знаменитый философ Конфуций. Более того, власти города внимательно следили за ходом торговли на общественных рынках.
В древних законах древнего государства всегда были найдены нормы защиты интересов граждан в своей роли потребителя.
Законы Хаммурапи, введенные в период правления вождя Вавилона в XVII веке до н.э., могут быть считаны первыми комплексными правилами, регулирующими экономическую деятельность и учитывающие интересы потребителей. Эти законы устанавливали положения о кредитах, стандартах товаров и сервисов, ценообразовании и ответственности за проведение некачественных товаров.
Известно, что значительное влияние на формирование законов о защите прав потребителей оказала Римская империя. Римское частное право подробно регулировало права покупателей и обязанности продавцов в случае выявления дефектов продукции.
Уже тогда сформировались нормы, которые сегодня можно увидеть в потребительском законодательстве. Например, продавец обязан был гарантировать покупателю защиту его прав на приобретенный товар и информировать о скрытых недостатках, не являющихся очевидными при первом осмотре.
Дальнейшее развитие в этом вопросе видно в германском феодальном праве, которое также предусматривало ответственность за обман потребителей. К примеру, в правовом опусе Германии под названием "Земское право", созданном Эйке фон Репковым в период между 1221 и 1225 годами, имелась статья, предусматривающая наказание в виде виселицы для тех, кто использовал недостоверные меры и весы или обманывал в торговле (при наличии соответствующих доказательств).
Очень интересная история Московского Государства середины XVIII века - царский указ на корчмы, направленный на противодействие незаконному производству и торговле алкоголем и табаками.
Согласно пункту 3 указа купцам, приобретающим вино для продажи, приходилось платить штраф: первый раз – 2 руб., второй – 4 руб. и были наказаны в виде нападения на козел и заключения в тюрьме на два месяца. При попадании в третий раз они были наказаны штрафом в 6 рублей за человека, нападением на площадь и тюрьмой в месяц.
В случае очередного нарушения правил было предусмотрено строгий наказание: побои по торгам и ссылки на удаленные города и их собственность и земельный участок передавались государству.
Проблема корчемства существовала в Москве и раньше. В документе Царя Ивана I Митрополит Макарий рассказал о корчах, присутствовавших в городах и районах и волостах.
Цель указа заключалась в упорядочении порядка корчм и, для чего, наместники и должностные лица предложили регулировать эту проблему; поэтому корчмы, направленные на заботу о сельских жителей, планировали полностью уничтожить.
Государственное правительство преследовало корчемство не только в качестве противодействия незаконному изготовлению алкоголя, угрожающего монополии его, но и в силу его вредных воздействий на здоровье, нравственные нормы русского народа.
В начале ХХ века защита прав потребителей добилась заметного развития, что привело к возникновению понятия «потребитель». Потребителское право является комплексным направлением правовой практики, которое охватывает нормы различной отраслей гражданского, административного и юридического права, регулирующие отношения, касающиеся защиты и обеспечения удовлетворения морального, материального и иного права граждан.
В 1930-е годы западноевропейские страны начали создавать так называемые «лиги потребителей», которые, можно сказать, являются предвестниками современного потребительского объединения.
В прошлом и нынешнем эта организация продолжает оказывать влияние на производителей, продавцов продукции и сервисов.
"Лиги покупателей" в прошлом разработали определенные реестры, в которых входили добросовестные предприниматели, которые следили за определенными ценностями в отношении потребителей.
Это оказалось стимулом для иных торговцев, так как их бизнес-репутация, сформированная на основе политического мнения, непосредственно влияла на успешность и прибыль их предпринимательства. Впрочем, только давления общественного не хватило.
Фактическая потребность в государственном регулировании отношений по обслуживанию и удовлетворению потребностей граждан подтвердилась в выступлении Президента США Дж. Кеннеди в начале 60-х годов перед конгрессом.
Основная цель его доклада - упорядочить непосредственное взаимодействие сторон в сделке по защите прав потребителя.
С появлением первоначальных принципов были разработаны четыре ключевых принципа, которые становятся основой современной юрисдикции по защите потребительских прав:
1. Приоритетное право на безопасность - обеспечение обязательной гарантии безопасности для здоровья потребителей, здоровья окружающих. Товар не подлежит ущербу имуществу покупателя в условиях стандартного использования, хранения, транспортировки и утилизации в соответствии с стандартными условиями эксплуатации, хранения и транспортировки.
2. Право получения информации, которое обязывает потребителю предоставить достоверные и полные сведения о товарах. Также это включает право выбора, так как информация - ключевой фактор для правильного выбора.
3. Право выражения мнения гарантирует свободу слов, убеждений и выражений каждого пользователя. Также это означает право на поиск, получение и распространение информации и мыслей законными путями.
4. Право на благоприятную среду, дает каждому права на благоприятную среду, достоверные сведения о состоянии ее и компенсацию ущерба здоровью и собственности.
В основу этих принципов лежали многие международные и национальные законодательные акты, в том числе Конституция РФ и Всеобщая декларация прав человека РФ.
В 1970-е годы Европейская Комиссия создала Комитет по защите потребительских прав, в 1980-е годы Генеральная ассамблея ООН приняла «Основные принципы защиты потребительских прав».
Документы служили основой разработки законодательства потребителей большинства стран, в том числе следующих принципов:
- Право безопасности;
- Право высказывать мнение;
- Право предоставления информации;
- Право потребительского образования;
- Право удовлетворять основные потребности;
- Гарантия качества;
- Право компенсировать ущерб.
На тот момент защиту прав потребителей в России недостаточно развито. Нормы о принципах защиты потребителей содержались в основном в гражданском праве, особенно в ст. 246 ГК 1964 г. «Права потребителя при продаже ему ненадлежащей продукции» и ст. 364 ГК РФ «Права потребителя при нарушении договора с подрядчиком».
Однако классическая гражданская юрисдикция не была в полном объеме способна регулировать взаимоотношения, связанные с защитой морального, материального и иного ценного имущества граждан.
Это стало причиной изменения нормативных документов и приведения их к международным стандартам в этой области.
Первая веха законодательства, существовавшего до сих пор в Советском государстве, для решения вопросов правовой регламентации в области защиты потребительских прав стала разработкой проекта Закона СССР о качестве продукции, защите потребительских прав. Этот закон был отправным пунктом в реализации прав потребителей.
Впрочем, этот закон никогда не вступал в силу в связи с распадом Советского Союза. Однако в течение многих лет этот нормативный акт остался примером для стран-членов СНГ в разработке норм по защите прав потребителя.
В 1992 г. был принят Закон о защите потребительских прав, который позволил гражданам России осуществлять права, закрепленные в резолюциях Генеральной ассамблеи Организации Объединенных Наций.
Принят Верховным советом РФ Закон о защите потребителей стал одной из первых законодательных актов для обеспечения гарантий безопасности прав граждан на приобретение безопасного и качественного товара.
В настоящее время в сфере защиты потребительских прав существует большое количество нормативно-правовых актов, в том числе законов и постановлений Правительства, регулирующих взаимоотношения потребителей и регулирующих широкий спектр правовых аспектов.
В 1961 году 15 марта проходит Всемирный День защиты потребителя. По представленным данным, можно предположить, что в законодательстве защиты прав потребителей уже прошел долгое развитие.
В начале ХХ века в странах США, Англии, других стран начали сформироваться лиги потребителей, являющиеся прототипами современного потребительского объединения, целью которого является развитие потребительского сообщества и воздействие на производителя и поставщиков товаров.