Надзор прокурора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

ВВЕДЕНИЕ

В современном отечественном уголовном судопроизводстве одним из элементов несудебного механизма защиты прав и свобод человека и гражданина является прокурорский надзор. Так, в части 1 статьи 1 Закона о прокуратуре РФ определена основная функция прокуратуры - надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории России законов.
Прокурорский надзор за органами предварительного расследования в соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о прокуратуре РФ, хотя и является лишь составной частью отрасли прокурорского надзора, но от этого не теряет своей значимости.
В настоящее время особый интерес вызывают вопросы, связанные с осуществлением надзорных полномочий прокурором в стадии предварительного расследования. Главным образом это связано с тем, что на практике при реализации прокурором функций в данной сфере имеется ряд проблем, которые вытекают из недостаточного правового регулирования.
Важнейшее место в системе правоохранительных органов, принимающих участие в реализации указанной задачи, занимают органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность (далее - ОРД). Поскольку охватываемая сфера максимально переплетена с возможностью в необходимых случаях нарушения конституционных прав граждан, повышенное внимание к совершенствованию оперативно-розыскной деятельности в РФ кажется исключительно необходимым ввиду ряда существующих сегодня в данной отрасли проблем.
Как известно, прокуратура, как орган профессионального надзора, обладает, в том числе, полномочиями по осуществлению надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Специфика данной отрасли прокурорского надзора нашла свое отражение в главе 3 Федерального закона от 17.01.1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации». Однако содержание данной главы ограничивается лишь перечислением предмета такового надзора (который, к слову, кажется недостаточно проработанным) и отсылки к уголовно-процессуальному законодательству, устанавливающему круг полномочий прокурора в данной сфере. На настоящем этапе прокуратура обладает весьма ограничена в выборе средств и методов прокурорского реагирования, могущих позитивно воздействовать на защиту интересов лиц, чьи конституционные права нарушены в результате незаконного или неправильного проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ) органами, осуществляющими ОРД. Как отмечено многими современными теоретиками, посвятившим свои труды исследованию указанной проблемы, в настоящее время вопрос обеспечения законности ОРД исключительно средствами прокурорского надзора является открытым и дискуссионным ввиду наличия в данной сфере множества правовых проблем и казусов прикладного характера.
Объект исследования – общественные отношения в сфере правового регулирования осуществления контроля и надзора за оперативно-розыскной деятельностью.
Предмет исследования – нормы закрепляющие порядок осуществления прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
Цель исследования – комплексный анализ особенностей правового регулирования осуществления прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
Задачи исследования:
-рассмотреть понятие, предмет и пределы прокурорского надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства;
-рассмотреть полномочия прокурора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства;
-исследовать проблемы правового регулирования прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью;
-рассмотреть совершенствование прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью.
В работе автором применялись анализ и синтез, системный и комплексный подходы и другие методы научного исследования.
Структура исследования предопределена кругом рассматриваемых вопросов и включает введение, две главы, заключение и список использованных источников.

ВВЕДЕНИЕ

В современном отечественном уголовном судопроизводстве одним из элементов несудебного механизма защиты прав и свобод человека и гражданина является прокурорский надзор. Так, в части 1 статьи 1 Закона о прокуратуре РФ определена основная функция прокуратуры - надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории России законов.
Прокурорский надзор за органами предварительного расследования в соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о прокуратуре РФ, хотя и является лишь составной частью отрасли прокурорского надзора, но от этого не теряет своей значимости.
В настоящее время особый интерес вызывают вопросы, связанные с осуществлением надзорных полномочий прокурором в стадии предварительного расследования. Главным образом это связано с тем, что на практике при реализации прокурором функций в данной сфере имеется ряд проблем, которые вытекают из недостаточного правового регулирования.
Важнейшее место в системе правоохранительных органов, принимающих участие в реализации указанной задачи, занимают органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность (далее - ОРД). Поскольку охватываемая сфера максимально переплетена с возможностью в необходимых случаях нарушения конституционных прав граждан, повышенное внимание к совершенствованию оперативно-розыскной деятельности в РФ кажется исключительно необходимым ввиду ряда существующих сегодня в данной отрасли проблем.
Как известно, прокуратура, как орган профессионального надзора, обладает, в том числе, полномочиями по осуществлению надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Специфика данной отрасли прокурорского надзора нашла свое отражение в главе 3 Федерального закона от 17.01.1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации». Однако содержание данной главы ограничивается лишь перечислением предмета такового надзора (который, к слову, кажется недостаточно проработанным) и отсылки к уголовно-процессуальному законодательству, устанавливающему круг полномочий прокурора в данной сфере. На настоящем этапе прокуратура обладает весьма ограничена в выборе средств и методов прокурорского реагирования, могущих позитивно воздействовать на защиту интересов лиц, чьи конституционные права нарушены в результате незаконного или неправильного проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ) органами, осуществляющими ОРД. Как отмечено многими современными теоретиками, посвятившим свои труды исследованию указанной проблемы, в настоящее время вопрос обеспечения законности ОРД исключительно средствами прокурорского надзора является открытым и дискуссионным ввиду наличия в данной сфере множества правовых проблем и казусов прикладного характера.
Объект исследования – общественные отношения в сфере правового регулирования осуществления контроля и надзора за оперативно-розыскной деятельностью.
Предмет исследования – нормы закрепляющие порядок осуществления прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
Цель исследования – комплексный анализ особенностей правового регулирования осуществления прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
Задачи исследования:
-рассмотреть понятие, предмет и пределы прокурорского надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства;
-рассмотреть полномочия прокурора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства;
-исследовать проблемы правового регулирования прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью;
-рассмотреть совершенствование прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью.
В работе автором применялись анализ и синтез, системный и комплексный подходы и другие методы научного исследования.
Структура исследования предопределена кругом рассматриваемых вопросов и включает введение, две главы, заключение и список использованных источников.