Понятие юридической ответственности и ее виды в социальном обеспечении.

Обсуждение проблем совершенствования российского отечественного права позволяет уделить внимание такой специфической сфере правовых отношений, как защита конституционных прав граждан на социальную помощь. Как отмечает Д.Н. Садриева, на современном этапе развития общества «в условиях глобализации и но-вых экономических, политических, <...> этических преобразований, все больше воз-растает необходимость в исследовании и анализе современного состояния социаль-ных прав и свобод человека» . Признание, закрепление и защита социальных прав и свобод человека представляет собой обширный комплекс принципов и норм, охва-тывающих большой спектр общественных отношений.
С.С. Маслов под юридической ответственностью в праве социального обеспе-чения понимает «фактическое претерпевание правонарушителем лишений имуще-ственного характера, предусмотренных санкцией, вследствие нарушений предписа-ний норм права социального обеспечения, с целью восстановления нарушенного права». Однако в праве социального обеспечения институт юридической ответствен-ности значительного развития не получил. Как пишут Р.И. Иванова, В.А. Тарасова , это является существенным пробелом в современном законодательстве, влияющем «на полноту юридических гарантий при осуществлении прав граждан в социальном обеспечении».
Право социального обеспечения включает в себя материальные и процессуаль-ные нормы, основания ответственности и гарантии реализации конституционных прав данной отрасли. Ответственность в праве социального обеспечения обусловлена задачами данной отрасли, а также спецификой отношений, складывающихся между субъектами данного права.
На сегодняшний день порядок привлечения к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах содержится в Федеральном законе № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социально-го страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицин-ского страхования» . Привлечение к ответственности за нарушение законодатель-ства, то есть за виновно совершенное противоправное деяние, выражающееся в фор-ме действия или бездействия плательщика страховых взносов или банка, согласно Закону, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов.
За правонарушения в праве социального обеспечения применяются в основ-ном, как считает С.В. Люминарская, правовосстановительные санкции, причем в ка-честве субъектов ответственности, прежде всего, выступают лица, незаконно полу-чившие социальное обеспечение . Правовосстановительные санкции выражаются в обращении имущественных взысканий на граждан, которые вследствие совершения виновных действий незаконно получали какие-либо социальные представления .
Одной из возникающих отраслевых проблем, связанных с ответственностью субъекта, предоставляющего социальное обеспечение, является фактически отсут-ствующий механизм имущественной ответственности за несвоевременное назначе-ние пенсий, пособий или их непредоставление. Ввиду отсутствия единообразия пра-воприменительной деятельности зачастую на практике остро встает вопрос отсут-ствия механизма разумных компенсаций и индексации несвоевременно назначенных сумм.
Как пишет С.В. Люминарская, еще одной проблемной областью является сфе-ра оказания социальных услуг, социальной помощи, которые связаны с договорным регулированием . Механизмы привлечения к ответственности за некачественное предоставление помощи или услуг в данной сфере практически не разработаны, не говоря уже о том, что в силу специфики данных правоотношений применение зако-нодательства о защите прав потребителей и вовсе ограничено. В связи с этим пред-ставляется возможным внести нормы, предусматривающие право гражданина на компенсацию неполученного блага.
Второй вид санкций в праве социального обеспечения - правоограничительные санкции, включающие в себя приостановление выплаты некоторых видов социаль-ного обеспечения, снижение размера выплат, отказ в предоставлении того или иного вида социального обеспечения и др.
С помощью санкций правоограничительного характера в отношения сферы социального обеспечения вносится дисциплинирующий элемент, происходит регу-лирование и нормализация отношений между субъектами. В том числе такие санк-ции оказывают свое влияние и на процедурные отношения.
Отдельного расследования требует вторая составляющая рассматриваемого во-проса - ответственность субъектов, реализующих предоставление социального обес-печения и выступающих в роли гаранта соблюдения конституционного права граж-дан на получение государственной помощи.
По мнению О.С. Курченко , основными видами ответственности государства выступает конституционно-правовая и гражданско-правовая ответственность.