Государственные органы, их признаки, классификация

Введение

Актуальность темы: Процесс развития общества показывает, что объективно необходимо регулирование общественных отношений, необходимо управление в определенных сферах общественной жизни. В различные эпохи общественного развития регулирование общественных отношений осуществлялось в различных формах, в том числе, и посредством публичной власти, по средством системы государственных органов. По мере социального развития создавались государственные органы и учреждения, которые обеспечивали необходимое, должное функционирование общества в целом и в частности отдельных социальных институтов, как исторически сложившихся устойчивых форм совместной деятельности людей и организации общественной жизни. В процессе социального развития система государственного управления непрерывно совершенствуется, оптимизируется.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие связи с функционированием системы государственной власти.
Предмет исследования – нормы права, регулирующие систему государственной власти.
Цель исследования – провести анализ органов государственной власти Российской Федерации.
Для достижения этой цели предлагается решить следующие задачи:
1.Рассмотреть правовую природу органов государственной власти.
2.Привести классификацию органов государственной власти.
3.Рассмотреть систему публичной власти в России.
4.Проанализировать характерные черты органа публичной власти.
5.Рассмотреть правовой статус исполнительных органов публичной власти.
Методологическую основу методы анализа, синтеза, индукции, дедукции, аналогии, формально-логический метод, формально-юридический метод, историко-правового анализа, метод системного анализа и некоторые другие.



1. Понятие и особенности органов государственной власти

1.1 Понятие и признаки механизма государства

Одной из ключевых категорий теории государства является «механизм государства», посредством которого осуществляется реализация функций государства, что актуализирует необходимость теоретического исследования данного понятия. Следует отметить, что в юриспруденции отсутствует единый подход к пониманию данного правового института. Изучение работ ученых-правоведов позволило выявить следующие точки зрения:
1.Под механизмом государства понимается исключительно совокупность государственных органов, деятельность которых направлена на реализацию функций государства и управление делами общества (Л. И. Спиридонов, В. М. Сырых и др.)[ Цит. по: Галалюк В.В. Анализ подходов к определению понятия «механизм государства» // В сборнике: Научный поиск курсантов. Сборник материалов Международной научной конференции. – Могилев, 2021. – С. 40–41.].
2.Механизм государства представляет собой систему государственных органов и государственных организаций. Причем в теории мнения по поводу последних разделились: государственные организации, рассматриваются, с одной стороны, как субъекты, осуществляющие охранительную функцию государства (правоохранительные органы и армия), а с другой — экономическую и социальную функции государства (предприятия, учреждения образования и здравоохранения, связи и др.) (В. А. Власов, В. В. Копейчиков и др.) [ Цит. по: Галалюк В.В. Анализ подходов к определению понятия «механизм государства» // В сборнике: Научный поиск курсантов. Сборник материалов Международной научной конференции. – Могилев, 2021. – С. 40–41.].
3.Механизм государства, в отличие от аппарата государства, — взаимодействующие между собой государственные органы, организации, учреждения. При этом делается акцент на динамике, осуществлении функций государства посредством коммуникации (Э. П. Григонис, М. И. Баитин и др.) [ Цит. по: Галалюк В.В. Анализ подходов к определению понятия «механизм государства» // В сборнике: Научный поиск курсантов. Сборник материалов Международной научной конференции. – Могилев, 2021. – С. 40–41.].
В то же время можно отметить общие признаки механизма государства, выделяемые всеми исследователями: структура; единство компонентов; наличие взаимосвязей между элементами (горизонтальных, вертикальных и контрольных); иерархичность; назначение (выполнение функций государства, содержание которых определяется потребностями, особенностями существования и развития общества)[ Цит. по: Большаков Е.В. Соотношение понятий «аппарат государства» и «механизм государства» // Наукосфера. – 2022. – № 9–2. – С. 210–215.].
Таким образом, под механизмом государства понимается целостная иерархическая система взаимосвязанных и взаимодействующих государственных органов, организаций и учреждений, обеспечивающих руководство и непосредственное осуществление функций государства.
Важно иметь в виду, что данная категория призвана ориентировать не только на системный и структурный факторы, но и на характер взаимоотношений между элементами, представленными в системе или в структуре рассматриваемого явления, на их компетенционную взаимосвязь и соотношение ответственности[ Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учебник для бакалавров; под ред. В.Г. Стрекозова. 13–е изд., стер. – М.: Издательство «Омега–Л», 2019. – 323 с.].
Механизм государства следует отличать от другого, близкого ему понятия «аппарат государства» (или «государственный аппарат»). Некоторые исследователи отождествляют эти понятия, внося тем самым путаницу в изучение современного государства.
Государство является сложной организацией и, следовательно, состоит из определенного количества сегментов (институтов), формирующихся в целях реализации государственных функций.