Правовое регулирование заключения и прекращения брака с иностранным гражданином

В XXI веке наша страна продвигается по пути формирования гражданского общества и интеграции в мировое сообщество. Закономерно, что в нашей стране особое внимание уделяется вопросу правового регулирования браков иностранных супругов. Учитывая, что сохранение брачных отношений является важным условием развития других общественных отношений, важно применять правильные законы о прекращении брака с иностранными гражданами. Согласно п. 1 ст. 160 Семейного кодекса РФ, правоотношения по расторжению брака между россиянином и иностранцем регулируются российским законодательством, которое существенно отличается от законодательства других стран и не содержит структурированного перечня оснований для расторжения брака.
Одним из оснований для обращения в российские суды с иском о расторжении брака является проживание одного или обоих супругов за пределами РФ. Как правило, такие дела требуют непосредственного присутствия обоих разводящихся супругов, однако по объективным причинам суд может принять решение о присутствии только одного из них. Вопрос о наличии вины одного из супругов в расторжении брака в российских судах не поднимается. Для принятия такого решения суд руководствуется обстоятельствами, при которых совместная жизнь супругов представляется невозможной.
Например, иск постоянного жителя РФ о расторжении брака с иностранным гражданином, постоянно проживающим за пределами России, требует процессуальных мер, обеспечивающих соблюдение прав этого лица. То есть копия искового заявления и извещение о месте, дате и времени рассмотрения дела должны быть направлены указанному лицу, чтобы оно могло принять меры по защите своих интересов. Если между государствами, гражданином которых является разведенный супруг, заключены международные договоры, то судебные решения, вынесенные в этих государствах, имеют равную юридическую силу, а их результаты признаются на территории обоих государств.
На основании этих решений бывшие супруги могут вступать в другие брачные отношения [5]. Тенденция к большей свободе развода в разных странах обусловлена социально-политическими трансформациями, наблюдаемыми в обществах в последние десятилетия. Однако в некоторых европейских странах были предприняты решительные шаги по усложнению процедуры развода или полному ее запрету. Например, если один из супругов был осужден за уголовное преступление, если иностранный суд вынес решение, вступившее в законную силу, если один из супругов не способен жить одной семьей или если пара проживает раздельно более пяти лет по решению суда.
Разнообразие подходов национальных законодателей к выбору права, применимого к расторжению брака с участием иностранца, порождает проблемы коллизии и несогласованности. По общему правилу, в таких случаях должно применяться право страны гражданства одного из супругов или обоих. По этому пути идет абсолютное большинство законодателей в европейских странах. В некоторых случаях может применяться закон страны проживания мужа, что, на наш взгляд, неприемлемо и противоречит принципу равенства супругов в семье.
Следует отметить, что подчинение расторжения брака российскому законодательству не соответствует современным тенденциям в правовом регулировании подобных отношений. Более того, существующие источники международно-правового регулирования семейных отношений по данному вопросу явно устарели, и международное сообщество нуждается в их обновлении [4]. В свете вышеизложенного предлагаем решить существующие правоприменительные проблемы путем создания международно-правового акта, регулирующего коллизионные нормы по регулированию установления и расторжения брака. В данном документе должно быть прописано право сторон брака на выбор права, применимого к расторжению брака.
В контексте предлагаемого решения под расторжением брака следует понимать расторжение брака и выбор права из соответствующей правовой системы страны, гражданином которой является супруг. Противоречия и несоответствия в законодательстве разных стран имеют ключевое значение в правовом регулировании процесса расторжения брака, однако они не являются единственной проблемой. Сравнение зарубежного и отечественного семейного законодательства позволяет выявить другие проблемы и некоторые механизмы, которые в случае признания их национальным законодателем могли бы улучшить регулирование отношений между россиянами и иностранцами по поводу расторжения брака. Процесс расторжения брака часто сопровождается негативными событиями, которые влияют на настроение участников брака.
Система направлена на установление конструктивного диалога между конфликтующими супругами и разрешение противоречий между ними. Режим медиации устанавливается в суде между супругами, официально заявившими о своем намерении расторгнуть брак [6]. К разрешению противоречий могут привлекаться внешние эксперты (представители органов государственной власти, семейные психологи и т. д.).
Таким образом, отношения смягчаются и часто приводят к восстановлению семьи. Однако национальное законодательство, как правило, не предусматривает заключения дружеских соглашений по искам морального характера, что является одним из препятствий для полномасштабного использования институтов медиации [10]. В целях расширения мер, которые суды могут принимать для примирения супругов, предлагается предусмотреть норму в ч. 2 Семейного кодекса РФ. По мнению авторов данной работы, многие из таких мер должны включать в себя процедуру с участием медиатора (лица, обладающего специальными знаниями в области семейных отношений и основной задачей, которого является содействие мирному урегулированию споров и, по возможности, восстановлению семьи) [8]. На практике напряженность между сожительствующими супругами усугубляется, заставляя их принимать эмоциональные решения, которые могут навредить не только им самим, но и их детям. Установление судебного раздельного проживания супругов создает необходимые условия для принятия ими более взвешенных решений относительно их дальнейшей личной жизни.