Таможенный режим транзита: общие положения и особенности перемещения товаров отдельной категории

Актуальность. Российская Федерация – уникальная страна, которая расположена на двух континентах, обеспечивая ей привлекательное географическое положение. Через территорию России проходят множество ключевых транспортных магистралей, играющих важную роль в международной торговле. Железнодорожные, автомобильные, морские и воздушные пути связывают Европу с Центральной и Юго-Восточной Азией, а также даже с Северной Америкой. В свете этого, вопросы, связанные с транзитом через территорию России, всегда имеют огромную актуальность.
Транзитный потенциал России, предполагающий прохождение товаров третьих стран под контролем таможенных органов без взимания таможенных пошлин и налогов, является огромным. В настоящее время таможенные органы Российской Федерации выполняют множество функций, связанных с контролем таможенного транзита. Ведь таможенный транзит играет важную роль в экономике государства.
Транзит оказывает положительное влияние не только на внешнюю, но и на внутреннюю экономику страны, повышая эффективность использования российской транспортной сети и стимулируя ее непрерывное развитие.
В данном исследовании основным объектом является организация таможенной процедуры таможенного транзита.
В свою очередь, предметом исследования становится процесс применения мер, направленных на обеспечение соблюдения таможенных процедур таможенного транзита.
Цель данного исследования заключается в изучении таможенного режима транзита: общие положения и особенности перемещения товаров отдельной категории.
В рамках достижения данной цели решаются следующие задачи:

изучить понятие и сущность таможенной процедуры таможенного транзита;
рассмотреть технологию проведения таможенного контроля товаров при применении таможенной процедуры таможенного транзита;
раскрыть новые технологии в сфере таможенного транзита;
провести анализ применения электронного декларирования в таможенной процедуре таможенного транзита;
обозначить актуальные проблемы, возникающие в сфере таможенных процедур таможенного транзита;
предложить пути усовершенствования механизма взимания таможенных платежей в процедуре «таможенный транзит».
Проведение исследования включает в себя использование теоретических методов, таких как анализ, моделирование и наблюдение.
Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
Глава I. Теоретические аспекты таможенного режима транзита: общие положения и особенности перемещения товаров отдельной категории

1.1 Понятие и сущность таможенного режима транзита

В современной внешнеэкономической деятельности важную роль играет эффективная логистика товаров, которая обеспечивает качественное и своевременное взаимодействие между участниками этого процесса. Один из важных аспектов в обеспечении благоприятных условий для экономического развития - это эффективный таможенный контроль, особенно в рамках процедуры таможенного транзита. Вступление в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза привело к внесению ряда изменений в определение и порядок осуществления данной процедуры.
Таможенный транзит – это процесс перевозки товаров под таможенным контролем. Грузы могут перемещаться как через государства-члены Евразийского экономического союза, так и через другие страны. Они могут быть перемещены от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения. Важно отметить, что использование тарифно-таможенных операций транзита допускается только в рамках технического регулирования. Несоблюдение правил таможенного транзита может повлечь штрафные санкции для предпринимателя [14].
Мировая таможенная и торговая практика определяет транзит как перемещение иностранной продукции, багажа, транспортных средств, международных почтовых отправлений через территорию определенной страны как часть общего пути, начинающегося и заканчивающегося за ее границами.
То есть транзит товаров предполагает их перемещение через территорию государства от одной точки границы до другой. При этом возможно установление транзитного маршрута через другую иностранную территорию. Для осуществления грузовых операций необходимо получить согласие таможенного органа отправления или таможенного органа региона, где происходит перевозка (таможенный пост, таможня, подчиненная ФТС России). Место производства грузовых операций (адрес) должно быть указано в транспортных документах, сопровождающих товары. После выполнения всех необходимых операций с товарами в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза, таких как прохождение таможенной границы, данные товары могут быть помещены под таможенную процедуру транзита для доставки в таможенный орган назначения. Для того чтобы грузы могли быть подвергнуты таможенной процедуре таможенного транзита, необходимо выполнение следующих условий:
Товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза или вывозу с нее.
Предоставлены документы, подтверждающие выполнение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если подобное перемещение разрешено при наличии таких документов.
Произведен пограничный контроль и другие виды государственного контроля для ввозимых товаров, если они подлежат такому контролю в месте назначения.
Представлена транзитная декларация.
Применяются меры поддержания выполнения таможенного транзита, такие как гарантирование уплаты таможенных пошлин и налогов на иностранную продукцию, таможенное сопровождение и определение маршрута перевозки товаров.
Обеспечена идентификация товаров [12].
Таким образом, таможенный транзит является важным инструментом для перемещения товаров через границы государств. Создание эффективной и прозрачной системы таможенного контроля способствует развитию экономики и обеспечивает благоприятные условия для участников внешнеэкономической деятельности.
Транспортное средство для международной перевозки должно быть оборудовано соответствующим оборудованием, если товары предназначены для перевозки под таможенными пломбами и печатями.
При осуществлении выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, определяются следующие параметры: время таможенного транзита, место доставки товаров и, в случае, когда они устанавливаются на основе системы управления рисками, маршрут перемещения.
После выполнения всех необходимых действий, связанных с перемещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, товары доставляются в место назначения, которое определено таможенным органом отправления. После предоставления документов, должностное лицо таможенного органа назначения оформляет подтверждение о прибытии транспортного средства перевозчику в течение часа. После окончания таможенной процедуры таможенного транзита, перевозчику выдается один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с необходимыми отметками таможенного органа.
В течение трех часов после окончания таможенной процедуры таможенного транзита, перевозчик или другое заинтересованное лицо должно выполнять таможенные операции, связанные с таможенным декларированием товаров в соответствии с таможенной процедурой. Если в течение трех часов после окончания таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик (или другое заинтересованное лицо) не выполнил таможенные операции по таможенному декларированию товаров, то товары обязаны быть помещены на временное хранение. В соответствии со статьей 142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенная процедура таможенного транзита является процедурой, согласно которой товары перемещаются от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных платежей при соблюдении условий помещения товаров под данную таможенную процедуру. Данная процедура используется в следующих случаях:
для перевозки иностранной продукции по таможенной территории без помещения ее под другие таможенные процедуры, а также для продукции ЕАЭС;
для товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта;
для товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и перемещаемых с одной территории СЭЗ на другую;
для перевозки товаров ЕАЭС и иностранных товаров с одной части таможенной территории ЕАЭС на другую часть через территории государств, не являющихся членами ЕАЭС, и/или морским путем.
Таможенная процедура таможенного транзита используется при перемещении товаров: от таможни по месту прибытия до таможни по месту убытия, от таможни по месту прибытия до внутренней таможни, от внутренней таможни до таможни по месту убытия, от одной внутренней таможни через территории государств, не являющихся членами ЕАЭС, и/или морем.
Все иностранное товары, находящиеся под процедурой таможенного транзита, не меняют свой статус в качестве иностранных товаров. Для товаров личного пользования, международных почтовых отправлений и товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, эту процедуру применяют в соответствии со спецификой, установленной статьями 263, 287 и 294 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). Срок таможенного транзита (ст. 144 ТК ЕАЭС) определяется исходя из времени, необходимого для доставки товаров от таможни отправления до таможни назначения [9].
Для товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, срок таможенного транзита определяется расчетом 2 тысячи километров за 1 месяц, но не менее 7 календарных дней.
Для товаров, перемещение которых осуществляется другими видами транспорта, срок таможенного транзита определяется с учетом простого срока перемещения товаров. При этом учитываются вид транспорта, возможности транспортного средства, маршрут перемещения товаров, а также другие условия перемещения, заявление декларанта или перевозчика, а также критерии режима труда и отдыха водителя транспортного средства в соответствии с международными соглашениями государств-членов с третьими странами. При этом устанавливается предельный срок таможенного транзита, который не может быть превышен.
Предельный срок таможенного транзита не может быть больше срока, установленного расчетом 2 тысячи километров за 1 месяц. Место доставки товаров (ст. 145 ТК ЕАЭС) определяется таможенным органом отправления, учитывая информацию о пункте назначения, указанную в транспортных (перевозочных) документах. Местом доставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе работы таможенного органа назначения. Товары, перемещаемые из места их прибытия, доставляются в место, где расположен таможенный орган.
В случае, если пункт назначения изменяется в соответствии с законодательством государств-членов в сфере транспорта при перемещении товаров по таможенной процедуре таможенного транзита, место доставки товаров изменяется с разрешения таможенного органа. При таможенной процедуре таможенного транзита предусмотрено обязательное обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей.
При помещении товаров, за исключением товаров личного пользования и международных почтовых отправлений, под таможенную процедуру таможенного транзита объем обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей устанавливается с учетом суммы таможенных платежей, которые должны быть уплачены в государстве-члене, где осуществляется выпуск товаров. Эти суммы рассчитываются на основе наибольшей ставки таможенных платежей, стоимости товаров и (или) их физических характеристик в натуральной форме на основе имеющихся данных. Порядок применения этих данных определяется законодательством государств-членов.