административно-правовое обеспечение безопасности РФ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Безопасность - это государственная защита прав и свобод личности, материальных и духовных ценностей общества, конституционного строя государства, суверенитета и жизненно важных интересов территориальной целостности.
Основными направлениями деятельности государства и общества в этой области определены следующие:
-объективный и всесторонний анализ и прогнозирование угроз национальной безопасности;
-разработка комплекса мер и механизмов, определяющих стандарты национальной безопасности и их пороговые значения, а также обеспечивающих национальную безопасность в экономической, внешне- и внутриполитической, безопасности и правопорядке, национальной обороне, разведывательной и духовной сферах;
-организация работы законодательных (представительных) и исполнительных органов власти Российской Федерации и осуществление комплекса мер, направленных на предотвращение или смягчение угроз национальным интересам;
-поддержание стратегических и мобилизационных ресурсов государства на необходимом уровне.
В РФ произошли изменения в понимании проблемы национальной безопасности и в формировании правовых основ обеспечения национальной безопасности в современной России. Развитие концептуальных основ национальной безопасности в РФ нашло свое воплощение в официально принятых и действующих нормативных правовых актах и доктринах. Важную роль в определении конституционно-правовых основ обеспечения государственной безопасности современной России играет Конституция РФ.
Важно подчеркнуть, что Конституция РФ является источником и основой правовых норм в сфере обеспечения государственной безопасности современной России. Уже в преамбуле Конституции РФ содержатся основные принципы образования российского государства, его функционирования и развития, которые формируются волей народа.
В ней говорится, что Конституция РФ принимается многонациональными народами, "объединенными общей судьбой на земле". Это подразумевает, что есть определенная территория и население, которые объединены. В конце концов, территория и население лежат в основе национальной обороны, потому что люди, создавая нацию, становятся нацией. Кроме того, в преамбуле содержатся и другие основополагающие принципы объединения людей на определенной территории, а именно: "утверждение прав и свобод человека, гражданского мира и согласия", которые выражены как национальные ценности. Не менее важным для развития правовых норм является принцип "сохранения исторически сложившегося единства государства", который требует неделимости безопасности и ее равенства для всех народов, национальностей и общностей, проживающих на территории РФ.
Объект исследования составляют общественные отношения, складывающиеся при исследовании правового обеспечения управления в сфере безопасности.
Предметом исследования настоящей работы являются нормы права, регулирующие вопросы управления в сфере безопасности.
Целью исследования является исследовать особенности управления в сфере безопасности.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
-раскрыть понятие, признаки и основные принципы административно-правового обеспечения безопасности;
-исследовать взаимосвязь, основные принципы и подходы административных и правовых инструментов в обеспечении безопасности;
-выявить роль государства в обеспечении безопасности;
-рассмотреть административные инструменты обеспечения безопасности;
-определить взаимодействие различных органов в обеспечении безопасности.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили: Конституция РФ; законодательство РФ, иные материалы юридической практики.
Теоретическая основа исследования. Теоретической основой исследования являются труды российских ученых по праву, такие как: Бондаренко М.В., Воронов А.М., Кобец П.Н., Колоткина О.А., Кононов А.Д., Красножен Л.Е., Кудратов Н.А., Осавелюк Е.А., Попова Н.Ф. и другие авторы.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения могут быть использованы в целях дальнейшего изучения и решения актуальных проблем управления в сфере безопасности.
Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в ней положения, практические рекомендации могут быть в дальнейшем использованы при разработке целенаправленных и конкретных мер, направленных на исследование управления в сфере безопасности.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, списка литературы.


1 ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1.Понятие, признаки и основные принципы административно-правового обеспечения безопасности
Вопросам обеспечения национальной безопасности в постсоветской России уделяется значительное внимание в документах стратегического планирования, а также в законодательных и подзаконных актах. Большой интерес они вызывают и у экспертов, и ученых . На рубеже XX и XXI вв. в России были приняты две Концепции национальной безопасности - 1997 г. и 2000 г. В них лишь определялись основные направления деятельности публичной власти для обеспечения национальной безопасности и ее угрозы. На смену концепциям пришли новые документы, которые стали называться стратегиями. Можно наблюдать разительные отличия концепций от стратегий. Последние более детально определяют национальные интересы и приоритеты обеспечения национальной безопасности, меры по достижению каждого стратегического приоритета, организационные основы и механизм реализации (Стратегии национальной безопасности, Указ Президента РФ от 02.07.2021 №400) . Установлено, что "разработку Стратегии национальной безопасности осуществляет Совет безопасности РФ вместе с другими участниками стратегического планирования". Она основывается на "стратегическом прогнозе РФ" и корректируется каждые шесть лет.
Стратегии национальной безопасности должна определять:
-приоритеты, цели и меры по обеспечению национальной безопасности в различных областях жизнедеятельности;
-оценку ее текущего состояния и угроз;
-национальные интересы и "стратегические национальные приоритеты по достижению национальной безопасности и другие .
Таким образом, обеспечение административно-правовой безопасности - это деятельность уполномоченных субъектов, направленная на защиту национальных интересов от внутренних и внешних угроз, сохранение и реализацию общественных отношений и поддержание на необходимом уровне основ и систем этих инструментов.
Основными признаки административно-правовой безопасности являются:
-законность: данный признак означает, что все мероприятия, проводимые в рамках административно-правовых мер безопасности, основаны на законах и нормативных актах, утвержденных компетентными государственными органами. Это гарантирует соблюдение прав и свобод граждан, а также законность деятельности правоохранительных органов.
-превентивные меры: обеспечение административно-правовой безопасности включает в себя принятие мер по предотвращению угроз безопасности до того, как они станут реальностью. Это включает в себя меры по предупреждению преступлений, обучение населения правилам безопасности, взятие ситуации под контроль и другие меры.
-эффективность: атрибут эффективности означает, что меры, принимаемые в рамках административно-правовой безопасности, должны быть эффективными в достижении поставленных целей. Это включает в себя обеспечение общественной безопасности, снижение уровня преступности, защиту прав и свобод граждан и другие аспекты.
-соблюдение прав граждан. Обеспечение общественной безопасности в рамках государственного управления и законодательства должно учитывать и защищать права и свободы граждан. Это означает, что применяемые меры не должны противоречить конституционным правам и свободам человека или международным нормам в области прав человека.
-комплексный подход: эффективная безопасность требует комплексного подхода, включающего не только правовые меры, но и организационные, социально-экономические и другие аспекты. Это позволяет более полно и эффективно реагировать на угрозы безопасности и предотвращать конфликты.
Каждый из этих аспектов является важным элементом административно-правового обеспечения безопасности и способствует созданию стабильной и безопасной обстановки в обществе. Основные принципы административно-правового обеспечения безопасности обычно направлены на эффективную защиту граждан, общества и государства от угроз, рисков и опасностей. Обеспечение безопасности является основной обязанностью государства. Государство отвечает за создание условий для защиты своих граждан и территории от различных угроз. Все меры, принимаемые для обеспечения безопасности, должны основываться на законе и соблюдать принцип верховенства права. Это включает в себя соблюдение конституционных прав и свобод граждан. Основное внимание уделяется не только реагированию на угрозы и риски безопасности, но и их предотвращению. Превентивные меры направлены на предотвращение возможных инцидентов и минимизацию потенциальных угроз. Обеспечение безопасности требует комплексного подхода, включающего различные аспекты, такие как политические, организационные, социально-экономические, информационные, правовые и другие меры. Адекватная безопасность должна быть соразмерна уровню угрозы и риска. Она также должна обеспечивать баланс между необходимостью обеспечения безопасности и соблюдением прав и свобод граждан.
Деятельность государственных органов по обеспечению безопасности должна быть открытой и прозрачной для общества. Граждане имеют право на доступ к информации о мерах безопасности и на участие в процессах принятия решений. Лица, отвечающие за безопасность, должны обладать необходимой компетенцией и опытом для эффективного выполнения своих обязанностей. Безопасность требует сотрудничества и партнерства с государственными органами, частным сектором, организациями гражданского общества и международными партнерами. Эти принципы служат основой для разработки и внедрения эффективной системы безопасности, которая защищает интересы граждан и государства, соблюдает верховенство закона и учитывает особенности конкретной ситуации.
1.2.Взаимосвязь, основные принципы и подходы административных и правовых инструментов в обеспечении безопасности
Одним из основных принципов административно-правового обеспечения государственной безопасности является обеспечение соблюдения и защиты конституционных прав и свобод граждан. Конституция Российской Федерации признает и гарантирует основные права и свободы человека, в том числе право на жизнь, свободу слова, собраний и союзов, право на неприкосновенность частной жизни.
Судебная система играет важную роль в защите прав граждан. Граждане имеют право обжаловать неправомерные действия государственных органов и обращаться в суд за защитой своих прав и интересов. Суды выносят решения на основании действующего законодательства и гарантируют справедливость и защиту прав граждан.
Для обеспечения соблюдения прав граждан созданы независимые контрольные органы. Например, в России действует Уполномоченный по правам человека, который защищает права граждан, принимает жалобы на нарушение прав и свобод и следит за соблюдением прав человека в стране.
Правоохранительные органы и правоохранительные механизмы выполняют важную функцию защиты граждан от противоправных действий. Они пресекают преступность, обеспечивают общественную безопасность и безопасность граждан, расследуют преступления и привлекают виновных к ответственности.