Понятие и признаки государства

В русском языке термин «государство» происходит от слова «госу-дарь» - владетельная особа страны, обладающая властью (князь, царь, импе-ратор и др). Что бы подчеркнуть ее эпохальность и исключительность, в до-революционной России это слово прилагалось к титулу лиц императорской семьи.
Считается, что обобщающее понятие государства в научном обороте появилось в XVI в. благодаря Н. Макиавелли, который в своих трудах ши-роко использовал термин lo stato (от латинского status). До этого времени в литературе использовались более конкретные понятия: полис (rp. polis, лат. civitas) - город-государство, республика (лат. res publica «общее дело»), ко-ролевство, герцогство, царство, империя и др.
На протяжении веков в философско-правовых воззрениях государство понималось и трактовалось неоднозначно. Его сущность стремились постичь многие философы, правоведы, социологи, государственные деятели и другие мыслители всех стран и народов. Как писал известный польский социолог, экономист и юрист Л. Гумплович «сколько существовало государствоведов и философов, столько существовало и определений государства».
По мнению австрийского юриста Г. Кельзена, трудности в определении государства в немалой степени объясняются тем, что зачастую данным тер-мином обозначаются самые разнообразные явления и предметы. В одних случаях под государством понимают все общество, в других страну, в-третьих, нацию, в-четвертых, определенную территорию и т. д.
Исследуя различные задачи определения понятия государства, мы пришли к выводу, что правильно методологическая задача была поставлена Г. Ф. Шершеневичем. Ее суть в том, чтобы дать признаки аккурат того исто-рического явления, которое носит название «государство» . Учитывая это, при формулировке понятия нужно охватить всю реальность, при этом нельзя допускать произвольного выбора каких-то отдельных элементов. Одновре-менно с этим нельзя добавлять несуществующие вещи и признаки.
Определение государства должно отвечать на вопрос: «Что такое госу-дарство в его исторической действительности и во всех его проявлениях?». Определения понятия государства пытались сформулировать еще древней-шие мыслители. Так, например, Цицерон считает, что государство – это союз людей, которые объединены общими началами и общей пользой . Аристо-тель подразумевал под государством олицетворение справедливости, разу-ма, красоты и общего блага. Он видел в них сосредоточение всех нравствен-ных и умственных интересов граждан .
Также следует обратить внимание на трактовку русских юристов. Мно-гие их этих определений представляют интерес не только с исторической точки зрения, но и являются реальной научной ценностью. Коркунов опре-деляет государство как «общественный союз, представляющий собою само-стоятельное, признанное принудительное властвование над свободными людьми» . Весьма интересное и необычное определение было предложено Б.А. Кистяковским. Он считал, что государство – это правовая организация народа, которая обладает во всей своей полноте своею собственной, самосто-ятельной, ни от кого независящей властью . Это определение было непохоже на все остальные, так как в нем впервые государство именуется как правовая организация именно народа и не должна зависеть от других властей. Опре-делений государства множество, и это далеко не все, ведь на каждом истори-ческом этапе оно имело разное значение. Но в современном значении само понятие «государство» появилось лишь в начале XVI в. Это заслуга Никколо Макиавелли. 290 Для обозначения государства он ввел слово stato (от лат. status – положение, статус) .
Все вышесказанное позволяет дать консолидированное определение государства.
Государство – это территориальная организация публичной политиче-ской власти, которая обладает суверенитетом, специальным механизмом, и осуществляющая управление делами общества на правовой основе .
По нашему мнению, государство - это созданная (сформированная) народом политическая организация, обладающая верховной властью на определенной территории, учреждающая общеобязательные нормативные регуляторы общественных отношений, осуществляющая финансово- эконо-мическое и социальное управление, поддерживающая правовой порядок, обеспечивающая суверенитет и целостность страны.

1.2 Сущностные признаки государства

Хотя все государства неповторимы и различны между собой, можно выделить признаки, характерные для любого государства, которые отлича-ют его от первобытного общества, религиозных и общественных организа-ций, политических партий и др.
Касательно признаков государства среди ученых правоведов также присутствует неоднозначность в их обозначении.
В. К. Бабаев полагает, что к признакам государства следует отнести: наличие публичной политической власти, располагающей специальным ап-паратом управления и принуждения; территориальную организацию населе-ния; государственный суверенитет; всеобъемлющий, общеобязательный ха-рактер актов государства; наличие государственной казны, что связано с су-ществованием налогообложения и взиманием налогов . С точки зрения М. Н. Марчекно основными признаками государства выступают: наличие выделен-ного из общества и нередко стоящего над ним аппарата власти и управления; наличие аппарата принуждения; разделение населения по территориальным единицам; суверенитет; займы и налоги . В. С. Нерсесянц считает, что госу-дарство - это правовая (то есть основанная на принципе формального равен-ства) организация; государство - это организация публичной политической власти; государство - это организация власти свободных индивидов . Л. И. Спиридонов утверждает, что основными признаками государства являются: учреждение такой власти, которая непосредственно не совпадает с населени-ем (в отличие от коллективной власти родового общества); разделение насе-ления и власти по административно-территориальному принципу; налоги .
Если рассматривать территориальную организацию государства и территорию, на которой проживала первобытная община, то можно особо выделить такое различие, как строгая локализация территории, т. е. государ-ственные границы, в пределах которых распространяется суверенная власть. Изучая государственную территорию, можно выделить в его составе такие элементы, как: недра; полезные ископаемые и континентальный шельф; вод-ное пространство, которое включает реки, моря, национальные, погранич-ные и территориальные воды; сухопутная территория, которая ограничено границей государства; воздушное пространство; объекты, которые принад-лежат государству, но находятся за его пределами, т. е. посольства, научно-исследовательские станции, военные базы, морские и воздушные суда, кос-мические корабли.
Население – это совокупность индивидов, объединенных не по кровно-родственному или национальному признаку, а именно территориально и гражданством. Они предполагают возникновение взаимных прав и обязанно-стей между человеком и государством.
Исследуя публичную власть, мы пришли к выводу, что она существо-вала и в догосударственном обществе, однако она имела совершенно другое значение. Публичной властью в данном случае являлась общественная власть, которая использовалась для самоуправления, к тому же она исходила от рода. В современном мире публичной властью обозначается власть, кото-рая не совпадает с населением страны, она отделена, выделена из общества. Ее состав составляет государственный аппарат, в который входят професси-ональные управленцы, другими словами – чиновники. Можно отметить такие характерные черты, как:
– легитимность;
– властные полномочия, включая применение принуждения;
– право принятия нормативных актов, которые обязательны для ис-полнения населением;
– является представительной, так как осуществляет свою власть от име-ни народа .
Суверенитет обозначает самостоятельность и верховенство государ-ственной власти как внутри страны, так и на международной арене. Суще-ствует 2 вида суверенитета: внутренний и внешний. Внутренний суверенитет означает независимость государственной власти в решении всех вопросов, касающихся жизни страны. Только установленные государством правила поведения являются общеобязательными и распространяются на всех граж-дан. Внешний суверенитет означает независимость государства в принятии решений от других стран.