Правовое государство: понятие и признаки

В самом общем виде правовое государство представляет собой такой тип государства, который основан на праве, и реализуется в соответствии с ним . Правовое государство требует особой организации политической вла-сти, при которой за человеком признаются его естественные права, реализу-ется принцип разделения властей, обеспечивается верховенство закона, а также существует взаимная ответственность между гражданином перед госу-дарством, и наоборот, государства перед гражданином.
Существует множество подходов к пониманию правового государства. Причем каждый ученый видит в нём те идеальные черты, которые хочет уви-деть, что неизбежно накладывает определенный отпечаток субъективизма.
Иммануил Кант, один из родоначальников учения о правовом госу-дарстве, использовал вместо него термин «правовое государственное устройство».
К. Т. Велькер в 1813 году вводит понятие «правовое государство», а в 1829 году Р. Фон Моль вписывает его в государственно-правовой лексиче-ский оборот. «Правовое государство» является дословным переводом на русский язык немецкого Rechtstaat .
В континентально-европейской мысли принято использовать англий-ское rule of law как правовое государство, отождествляя данный термин и термин «правление права» .
Петр Никитич Ткачев (1844-1886) критерием прогресса называл сча-стье отдельного индивида, а конечной точкой прогресса выступал в его представлении социализм, как общество, способное обеспечить счастье инди-видов, его составляющих. Его гарантия — общественное коллективное право .
Но жизнь показала, что социалистическое государство нежизнеспособ-но, оно создает трагическое противоречие с индивидуалистическими стрем-лениями человека. Ради призывов к общественному благу нарушаются лич-ные права. Человек отчуждается от результатов своего труда, средства про-изводства фактически принадлежат государственной бюрократии, а не обще-ству. Полное безразличие приводит такое государство к неизбежному краху.
Именно концепция правового государства предполагает возможность для личности выстраивать свою жизнь по своему вкусу, не оглядываясь на общественные взгляды, привычки, чужие мнения.
Пока человек соблюдает правовой закон, (например, не призывает к насильственному переделу собственности под лозунгом «грабь награблен-ное» или уничтожению представителей определенной нации как «врагов народа»), он может свободно высказывать свое мнение, реализовывать свою инициативу, заниматься садоводством на своей земле, начинать свой бизнес, выражать свои политические предпочтения и голосовать на выборах.
Еще Кант и Гегель понимали право как конечную цель всемирной ис-тории, а государство как воплощение нравственной идеи.
Правовое государство не решает всех проблем индивида и общества. Оно создаёт предпосылки для того, чтобы они решили свои проблемы сами.
Не следует видеть в концепции правового государства некий штамп, идеализированный стереотип, «вечную погоню за недостижимым идеалом».
Цель достижима, инструменты понятны. Историческая изменчивость и постоянное повышение планки требований к уровню прав человека не долж-ны смущать политиков, реформаторов и общественных деятелей.
Человек каждый день делает свой выбор, реализует свою свободу.
Свобода одного должна сочетаться со свободой других.
Я должен уважать и ценить свое государство, а оно должно защищать меня как своего гражданина.
Свобода — это специфический способ бытия человека, связанный с его способностями выбирать решение и совершать поступок в соответствии со своими целями, интересами, идеалами и оценками, основанными на осозна-нии им объективных свойств и отношений вещей, закономерностей окружа-ющего мира .
Правовое государство гарантирует личную свободу, но предусматри-вает и гражданскую ответственность личности, самоконтроль и самодисци-плину.
Оно не только защищает частные личные интересы, но и обеспечивает общественное благо, публичные интересы.
Для существования правового государства необходимо гражданское общество, рыночная экономика, необходимо стремление людей жить по справедливому закону, умение подчиняться требованиям правового закона. Нужна атмосфера взаимного уважения между властью и народом.
Правовое государство — правовая форма организации и деятельности всех элементов государства, при которой публично- политическая власть са-моограничивает себя законом, воплощающим идеи справедливости, разум-ного баланса между публичными и частными интересами, защиты прав и свобод человека и гражданина.
Но необоснованно будет говорить только об одном ориентире: реали-зации прав и свобод индивидов как высшей ценности.
При такой ложной постановке программной цели мы не приблизимся к созданию правового государства. Отдельная абстрактная или конкретная личность и её права не могут быть высшей ценностью для всего общества и государства.
Мы ведь живем не ради правителя, святого или учителя.
И если доводить мысль до логического абсурда, мы не можем в реаль-ности говорить об абсолютной монархии всех людей в рамках одного госу-дарства.
Мы неизбежно, путем принятия и реализации правовых законов, долж-ны согласовывать и учитывать интересы многих людей, составляющих наше общество. Мы живем на перенаселенной планете и должны четко разграни-чивать свои и чужие интересы, свою и чужую территорию.
Уже сейчас есть ряд стран, которые обоснованно могут считать себя правовыми государствами, воплотившими в своем социальном и правовом пространстве идеи индивидуальной свободы, справедливости (а значит, ра-зумного сочетания в законе публичных и частных интересов), формального равенства, господства правовых законов (Швейцария, Норвегия, Исландия, Австрия.).
Поэтому важно, чтобы государство в своем Основном законе отвечало за каждую букву, за каждое слово, за каждое обещание.
Разочарование рождает недоверие к власти. Каждый закон должен быть обеспечен финансовыми и иными необходимыми гарантиями. Действие закона не должно зависеть от подзаконных актов.
Правовое государство — характеризуется разделением властей, разви-той правовой системой и верховенством правовых законов, воплощающих идеи справедливости и разумного сочетания публичных и частных интере-сов, системой социального контроля над властью и наличием эффективных механизмов (правосудия...), гарантирующих правовую защищенность лич-ности.
Характерные черты (признаки) правового государства:
- верховенство правового закона, воплощающего идеи справедли-вости, формального равенства всех перед законом, разумного баланса между частными и публичными интересами.
- разделение властей, дополняемое системой сдержек и противове-сов, чтобы не допустить сосредоточения власти в одних руках, неподкон-трольности какого-либо должностного лица или государственного органа;
- взаимная ответственность государства и общества, государства и личности;
- наличие демократической системы, политической конкуренции и политического плюрализма при условии уважения прав отдельной личности;
- атмосфера правозаконности, эффективная защита от противо-правных посягательств со стороны любого субъекта.
Для создания правового государства необходимо развитое граждан-ское общество, наличие относительно независимых общественных организа-ций и объединений (политических партий, профсоюзов, адвокатуры, различ-ных правозащитных организаций...). Оно создает определённый противовес и защиту личности от необоснованного давления со стороны мощного госу-дарства.
Недостаточно просто закрепить в Конституции идею правового госу-дарства, чтобы оно приобрело такие черты.
Главный критерий правового государства, быстро проверяемый на личном опыте,— отношение к человеку, уважение к его правам и достоин-ству .
Третий президент США Томас Джефферсон (1743-1826), считал основ-ными правами, в частности, право на жизнь, свободу, стремление к счастью. Он являлся одним из авторов Декларации независимости США 1776 г. и ука-зывал, что принцип народного суверенитета является основополагающим при построении демократического государства, потому что только в таком случае граждане смогут реализовывать свои естественные права.
Томас Джефферсон считал, что права личности выше, чем интересы государства. «Право свободной переписки и обмена мнениями, взглядами и информацией между гражданами на основе их общих интересов, как обще-ственных, так и личных, независимо от юрисдикции, под которую эти их об-щие интересы подпадают. это естественное право и отнюдь не дар какого-либо местного закона». Но при получении новостей о начале революцион-ных действий во Франции он высказывал опасения в связи с тем, что «огонь свободы может не только очищать, но и разрушать» .
Что лучше для человека: погибнуть в результате террористического акта или согласиться с ограничением права на тайну переписки?
Поэтому в условиях развития опасных технологий, зависимости цен-тров управления от интернета, частого проявления актов агрессии и терро-ризма, появления пандемии коронавируса (и других массовых заболеваний) возникает вопрос о возможности ограничения прав и свобод человека ради выживания всех или спасения многих.
Что более ценно: жизнь человека или его право на свободу передвиже-ния?
Хотя существует и опасность злоупотребления государственной вла-стью под благовидным предлогом.
Так, А. В. Никитенко подчеркивал: «Люди просвещенные не хотят быть управляемы ни произволом, ни случаем: они требуют законов и правосудия. Все общественные волнения проистекают из сокрытой борьбы права с вла-стью, которая не хочет знать никакого права или которая дурно применяет его»
Правовое государство не стремится полностью контролировать жизнь своих граждан, а лишь минимально ограничивает их свободу. Мера ограни-чений обусловлена необходимостью защиты интересов человека и общества. Правовое государство предоставляет индивиду максимально возможный уровень самостоятельности для его развития, но ограничивает и строго ре-гламентирует деятельность органов, осуществляющих властные полномочия (особенно оперативно-розыскную деятельность), для недопущения произво-ла с их стороны.
Для него характерны высокий уровень правосудия и процессуального законодательства, строгое соблюдение презумпции невиновности, обеспече-ние доступности права на защиту.
Принципиально важно для построения правового государство повы-шение уровня правосознания граждан, не отвергающих закон, не проявля-ющих правовой нигилизм. Они стремятся к эффективной реализации своих личных прав и свобод при условии, что не причиняется вред другим людям, общественным интересам.