Дисциплинарная ответственность сотрудников органов внутренних дел

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Проблематика привлечения к административной ответственности сотрудников ОВД входит в сферу научных интересов ученых административистов.
Дисциплинарная ответственность – это именно тот вид юридической ответственности, который преобладает по частоте практики и потенциальным возможностям в системе органов внутренних.
Проблема определения дисциплинарной ответственности сотрудинков ОВД является одним из наиболее актуальных вопросов в настоящее время.
Ученые-административисты считают, что совокупность правовых норм, регулирующих общественные и служебные отношения, является основной частью административного права, а дисциплинарная ответственность– частью их административно-правового статуса, делая вывод, что теоретически оно имеет административно-правовую природу
Актуальность работы состоит в изучении комплекса правовых норм, научных мнений и суждений, взглядов о дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел.
Объектом исследования выступает сложный ансамбль гражданско-правовых отношений, появляющихся при дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел.
Предмет – дисциплинарная ответственность сотрудников органов внутренних дел.
Целью данного исследования является всесторонне исследовать особенность дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел.
Задачи:
1. Раскрыть понятие и характеристику дисциплинарной ответственнсоти сотрудников ОВД.
2. Проанализировать применение дисциплинарной ответственности к сотрудникам ОВД.
Методологическая основа исследования состояла в применении как общенаучных приемов и методов, так и специальных научных методов, выработанных юридической наукой.
Методы исследования. Методологической основой исследования является комплекс подходов и методов научного познания. Основным из них является диалектический метод, согласно которому правоотношения рассмотрены в историческом развитии и взаимосвязи с другими категориями, в единстве и взаимодействии его составляющих элементов.
Во время исследования учтены основные принципы диалектики, такие как: объективность, системность и др.
Структура работы, исходя из ее цели и задач, состоит из введения, двух глав основной части, разделенной на параграфы, заключения и списка использованных источников и литературы.

 
ГЛАВА 1.ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ СОТРУДНИКОВ ОВД

1.1. Понятие и основные признаки дисциплинарной ответственности

Ст. 21 ТК РФ в качестве одной из основных обязанностей работника называет соблюдение дисциплины труда, т.е. обязательных для него правил поведения в процессе труда.
Дисциплина труда - это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 189 ТК РФ). Таким образом, дисциплина труда включает обязанности работодателя правильно организовать труд работника путем не только принятия обязательных для него правил поведения, но и фактического создания работнику нормальных условий труда .
Трудовая дисциплина - специфическое явление общественной жизни, и прежде всего ее такого важного компонента, как производственный процесс, который всегда имеет более или менее конкретное содержание, каждый раз "живет" своей конкретной жизнью.
Значит, при исследовании сущности трудовой дисциплины мы должны рассмотреть и подвергнуть анализу соотношение сущности этого явления и его содержания .
В российской науке имеется мнение о том, что дисциплинарную ответственность следует считать основным видом ответственности государственных служащих и работников, по причине количественных показателей применения мер дисциплинарного характера, который явно выше мер административной ответственности или уголовной. Согласно концепции государства и права, дисциплинарная ответственность переходит исключительно к дисциплинарным взысканиям, и предусматривается лишь трудовым законодательством, что вообще нарушает обще теоретически подход к обсуждению разных видов, а также подвидов юридической ответственности.
По общему правилу дисциплинарная ответственность должностных лиц правоохранительных органов наступает за совершение дисциплинарного проступка, то есть нарушения служебной дисциплины. Этот закон также распространяется на сотрудников органов внутренних дел.
В целом следует отметить, что все нормативно-правовые источники в данной области условно можно классифицировать в зависимости от нескольких критериев: юридическая сила, сфера действия, органы, которыми был принят тот или иной нормативный акт, форма акта, содержание, а также его целевая направленность. Основополагающими документами являются Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Дисциплинарный устав сотрудников ОВД.
Все другое дисциплинарное нормотворчество в органах построено на основании вышеуказанных нормативно-правовых документов. Так, особенность содержания Дисциплинарного устава ОВД - то, что данный Устав не только дополнил положения Федерального закона о службе в ОВД по вопросам дисциплинарной ответственности, но также зачастую их повторяет. Такой подход к формулированию положений Дисциплинарного устава ОВД сложно назвать удачным, поскольку он приводит к дублированию в его содержании положений Федерального закона о службе в ОВД (например, дефиницию служебной дисциплины, перечень и порядок применения мер поощрения и дисциплинарных взысканий, принципы и правила привлечения к дисциплинарной ответственности и т.п.).
В отдельных случаях Дисциплинарный устав ОВД дополняет и развивает положения Федерального закона о службе в ОВД. К числу таких положений следует отнести установление требований о соразмерности и целесообразности дисциплинарных взысканий, особенностей наложения дисциплинарных взысканий при отдельных обстоятельствах, определение понятия неоднократности нарушения служебной дисциплины, пределов применения дисциплинарных взысканий, порядка исполнения дисциплинарных взысканий.
Тем не менее, такой подход представляется нецелесообразным, логичнее данные положения изложить в рамках самого Федерального закона о службе в ОВД
Дисциплинарный проступок в российском законодательстве (Федеральный закон от 30 ноября. 2011 № 342- ФЗ "Служба в органах внутренних дел Российской Федерации и ….") есть виновное деяние сотрудника органов внутренних дел, связанное с нарушением Закона Российской Федерации, Дисциплинарного устава органов внутренних дел, а так же несоблюдение требований должностных инструкций, правил внутренней службы федерального органа исполнительной власти внутренних дел, запретов и ограничений, связанных со службой в его государственном органе или ведомстве, органах внутренних дел, а также требований служебных обязанностей или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных договором, приказами и указаниями непосредственного начальства и непосредственных начальников при исполнении основных обязанностей и осуществлении прав .