Фрагмент для ознакомления
2
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Уголовно-правовые основы должностных преступлений регулируются главой 30 Уголовного кодекса Российской Федерации («Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления»). Должностные преступления - это противоправные деяния (действия или бездействие) должностных лиц, которые причиняют существенный вред государственным и общественным интересам. Актуальность темы исследования уголовной ответственности за должностные преступления обусловлена следующими факторами: во-первых, социальная опасность, должностные преступления порождают негативные последствия в различных сферах жизни общества, серьёзно отражаются на репутации органов власти и доверии к ним населения; во-вторых, приоритетность противодействия коррупции, злоупотребление должностными полномочиями занимает значимое место среди коррупционных преступлений, поэтому его изучение и правильная квалификация важны для правильного функционирования государственных и муниципальных органов; в-третьих, противоречия в научной литературе и правоприменительной практике, которые возникают, например, при определении признаков субъекта преступления - должностного лица. Таким образом, актуальность темы исследования связана с необходимостью разработки чёткой и отлаженной системы способов выявления на практике и правильной квалификации должностных преступлений, а также с выработкой рекомендаций по совершенствованию законодательства в этой сфере.
Объектом исследования являются общественные возникавшие при применении норм об уголовной ответственности за должностные преступления.
Предмет исследования правовые нормы, регулирующие уголовную ответственность за должностные преступления.
Целью исследования является комплексный и всесторонний анализ проблемных вопросов борьбы с должностными преступлениями.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи исследования:
1.раскрыть понятие должностного преступления в уголовном праве;
2.исследовать признаки и виды должностных преступлений в уголовном праве;
3.выявить проблемные вопросы уголовно-правовой квалификации должностного лица;
4.исследовать проблемные вопросы квалификации отдельных составов должностных преступлений.
Степень изученности выбранной темы уголовной ответственности за должностные преступления можно оценить как недостаточно отвечающую потребностям практики. Вопросам квалификации должностных преступлений, в том числе злоупотребления должностными полномочиями, в российской уголовно-правовой науке всегда уделялось большое внимание. Среди учёных, которые внесли вклад в развитие этой темы, - Ю. И. Ляпунов, А. Н. Трайнин, Б. В. Волженкин, A. B. Галахова, В. И. Динека, Б. В. Здравомыслов, П. С. Яни и другие. Изучение судебной практики показывает наличие ошибок при применении норм об ответственности за совершение должностных преступлений. Выводы, к которым приходят многие исследователи, часто противоречивы и оставляют без ответа много насущных вопросов. Нечётко регламентированы и должностные преступления на законодательном уровне, что негативно влияет на законотворческий процесс и правоприменительную деятельность. Современная доктрина уголовного права содержит недостаточное количество теоретических разработок, посвящённых основаниям классификации должностных преступлений и их видовой дифференциации.
Теоретическая и нормативная основа исследования. Нормативную базу исследования составили: Конституция РФ; УК РФ, и иные материалы юридической практики. Теоретическая основа исследования заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения могут быть использованы в целях дальнейшего изучения и решения проблемных вопросов борьбы с должностными преступлениями.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав основного текста, заключения, списка литературы.
ГЛАВА 1.УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДОЛЖНОСТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
1.1.Понятие должностного преступления в уголовном праве
Должностное преступление в уголовном праве - это противоправные деяния (действия или бездействие) должностных лиц, которые причиняют существенный вред государственным и общественным интересам. В уголовном законодательстве отсутствует четкое определение понятия «должностные преступления». Данную дефиницию следует определить с помощью анализа развития данного понятия. Необходимо отметить, что само понятие "должностные преступления" было разработано теорией уголовного права. Существуют различные подходы к толкованию понятия должностных преступлений в современном уголовном праве .
Согласно П. С. Яни, к должностным преступлениям можно отнести статьи, объединенные в главах 30 и 23 Уголовного кодекса РФ, но при этом он не включает нормы иных статей УК РФ . Несмотря на это он причисляет к правонарушениям как должностные, так и служебные преступления.
Б. В. Волженкин также не разграничивает указанные понятия, в частности, к служебным (должностным) преступления автор относит преступления, закрепленные в главе 30 УК РФ (ст. 285 - 293), в главе 23 УК РФ (ст. 201 - 204), значительное количество иных преступлений, предусмотренных статями 140, 149, 169, 170, 188, ч. 3 п. «б», 215, 237, ч. 2, 354, ч. 2 и др.; 142, 143, 156, 176, 177 и др. и закрепленные в главах 30 и 23 УК РФ . Аналогичную позицию занимает А.Я. Аснис . Предполагается, что не следует отождествлять понятия "служебное преступление" и "должностное правонарушение", так как не все совершаемые по отношению к службе правонарушения являются должностными. Также, под понятием "служебное преступление" понимается совершение действий, направленных против службы в коммерческих и иных организациях, а также против интересов службы в государственных структурах. В этом контексте, термин "служебный проступок" является более широким, чем термин "должностное правонарушение". С целью совершенствования законодательства, в уголовно-правовой науке предлагается не только определить общее понятие правонарушений, но и зафиксировать его в УК РФ.
Например, В. И. Динека считает, что «общее понятие должностного преступления должно объединять признаки, присущие только этому виду преступлений, вместе с тем иметь присущие только ему отличительные особенности, к числу которых следует относить совершение противоправного деяния лицом, наделенным необходимым объемом должностных полномочий, путем их использования в нарушение закона» .
Похожая позиция была высказана Н.М. Ковалевой о том, что должностные преступления являются «общественно опасным действием (или бездействием), которое совершается должностным лицом с использованием своего служебного положения против интересов службы и наносит вред деятельности государственного аппарата» является достаточно распространенным . Другое мнение высказал А.В Шнитенков: «должностное преступление - это действие, которое совершено должностным лицом в качестве специального субъекта в каком-либо составе преступления» .
Выделим общие черты должностных преступлений: совершаются представителями власти и государственными или муниципальными служащими с использованием своего положения; посягают на законное, справедливое осуществление государственной и муниципальной службы; потерпевшими могут быть любые граждане, которым был причинён материальный, моральный или физический вред незаконными действиями служащего. Все составы должностных преступлений объединены в главе 30 УК РФ, посвящённой посягательствам на общественные отношения в области государственной и муниципальной службы .
1.2.Признаки и виды должностных преступлений в уголовном праве
Должностные преступления можно определить как действия или бездействия должностных лиц, которые нарушают установленные законом нормы и правила, а также служебные обязанности, что приводит к причинению вреда интересам службы, общества или государства. В соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации (УК РФ), к таким преступлениям относятся действия, которые совершаются с использованием служебного положения и связаны с получением неправомерной выгоды либо причинением ущерба.
Должностные преступления имеют несколько характерных признаков:
Во-первых, использование служебного положения, преступление совершается в рамках исполнения служебных обязанностей или с использованием служебных полномочий;
Во-вторых, неправомерная выгода, должностное лицо получает выгоду для себя или третьих лиц, что может выражаться в финансовых средствах, материальных ценностях или других преимуществах;
В-третьих, причинение ущерба, действия должностного лица могут привести к ущербу для государства, организации или отдельных граждан.
Должностные преступления регулируются главой 30 УК РФ. К ним относятся:
1.Злоупотребление должностными полномочиями (статья 285 УК РФ) - вид должностного преступления в уголовном праве, при котором должностное лицо использует свои служебные полномочия вопреки интересам службы из корыстной или иной личной заинтересованности, что влечёт существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства .
Состав злоупотребления должностными полномочиями обладает следующими признаками: служащий действует вопреки интересам службы, нанося вред властной структуре; в результате совершения проступка нарушаются права и законные интересы как физических лиц, так и компаний, государственных структур и общества; совершённое деяние является непосредственной причиной наступления негативных последствий.
2.Нецелевое расходование бюджетных средств как вид должностного преступления предусмотрено ст.285.1 УК РФ. По части 1 статьи 285.1 УК РФ расходование бюджетных средств должностным лицом получателя средств на цели, не соответствующие условиям их получения, совершённое в крупном размере. По части 2 статьи 285.1 УК РФ то же деяние, совершённое группой лиц по предварительному сговору или в особо крупном размере.
3.Превышение должностных полномочий (статья 286 УК РФ) - это вид должностного преступления, при котором должностное лицо совершает действия, явно выходящие за рамки его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
Некоторые примеры превышения должностных полномочий: принятие решений, которые входят в компетенцию другого должностного лица; выполнение единолично действий, которые требуют коллегиального утверждения; нарушение установленного порядка выполнения того или иного действия (например, игнорирование требований по обязательному согласованию решения с вышестоящими органами). В зависимости от занимаемой должности и тяжести преступления на виновного может быть наложен штраф, применено лишение права занимать определённые должности
Фрагмент для ознакомления
3
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:
I.Нормативные правовые и другие официальные документы
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954
3. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" // Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6228
4. Федерального закона от 24.02.2021 № 16-ФЗ "О внесении изменений в статьи 201 и 285 Уголовного кодекса Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ, 01.03.2021, № 9, ст. 1463
II.Учебные и научные издания
5. Авакян, М. Э. Некоторые проблемные аспекты применения нормы об ответственности за злоупотребление должностными полномочиями / М. Э. Авакян // Молодой ученый. – 2024. – № 18(517). – С. 147-150.
6. Амирханов, А. А. Социальная обусловленность установления и дифференциации уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями / А. А. Амирханов, С. Т. Ахмедханова, Р. И. Илясов // Закон и право. – 2024. – № 1. – С. 141.
7. Аснис, А. Я. Проблемы квалификации преступлений, совершаемых должностными лицами путем использования служебного положения : дис. ... канд. юрид. наук / А. Я. Аснис. - М., 1982. – С.18.
8. Ахмедханова, С. Т. Возможные пути совершенствования законодательства, регламентирующего уголовную ответственность за злоупотребление должностными полномочиями / С. Т. Ахмедханова // Теория и практика общественного развития. – 2024. – № 2(190). – С. 109-113.
9. Багаев, А. К. Фальсификация доказательств по уголовному делу как должностное преступление в сфере правоохранительной деятельности / А. К. Багаев, А. А. Радченко // Законность. – 2024. – № 7(1077). – С. 58-62.
10. Гуляева, А. С. Злоупотребление должностными полномочиями как преступление против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления / А. С. Гуляева // Молодой ученый. – 2024. – № 32(531). – С. 42-45.
11. Домнин, В. С. Анализ методов и результатов оценки должностных лиц государственных органов / В. С. Домнин // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2022. – № 4-4(67). – С. 53-57.
12. Журавлева Г.В., Хакимова Э.Р. К вопросу квалификации злоупотребления должностными положениями // Союз криминалистов и криминологов. 2020. № 1. С. 43.
13. Керимова, А. Ю. Понятие и признаки должностного преступления / А. Ю. Керимова, Е. Н. Майорова // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. – 2019. – Т. 4, № 1. – С. 60-64.
14. Кириченко, Д. А. Повышение уровня квалификации должностных лиц государственных органов: современные проблемы и пути их решения / Д. А. Кириченко, А. А. Трушина // Академический вестник Ростовского филиала Российской государственной академии. – 2022. – № 1(46). – С. 40-47.
15. Князев, П. М. Ответственность за злоупотребление должностными полномочиями по уголовному законодательству России / П. М. Князев // Аллея науки. – 2024. – Т. 1, № 3(90). – С. 539-543.
16. Ковалева О.А., Юлтыева Ю.Б. Изменения законодательства в сфере противодействия коррупции // Конкурентное право. 2023. № 3. С. 22 - 25.
17. Левин, Д. И. Проблемные аспекты определения содержания понятий «должностное преступление» и «субъект должностного преступления» / Д. И. Левин // Закон и право. – 2024. – № 6. – С. 220-224.
18. Ледовской, А. И. Исторический опыт правовой регламентации ответственности за злоупотребление должностными полномочиями / А. И. Ледовской // Академическая публицистика. – 2024. – № 5-1. – С. 331-337.
19. Максуров, А. А. Вопросы законодательной координации оснований дисциплинарной ответственности должностных лиц государственных органов в государствах - членах ЕАЭС / А. А. Максуров // Кадровик. – 2022. – № 8. – С. 61-71.
20. Мижирицкий, К. С. правовое регулирование ответственности за злоупотребление должностными полномочиями в России / К. С. Мижирицкий, Т. И. Метушевская // Научный Лидер. – 2024. – № 4(154). – С. 233-234.
21. Морозов, В. И. Эволюция понятия должностного лица в отечественном законодательстве: проблемы и перспективы / В. И. Морозов, С. Г. Лосев, А. А. Чукреев // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. – 2022. – Т. 8, № 1(29). – С. 233-248.
22. Мусипова, Д. М. Понятие должностных преступлений, их классификация / Д. М. Мусипова, А. Д. Кажкенов // Научное образование. – 2020. – № 3(8). – С. 595-599.
23. Недосекова Е.С. Особенности терминологии и правового регулирования обжалования и оспаривания актов, решений, действий или бездействия государственных органов или их должностных лиц // Арбитражный и гражданский процесс. 2022. № 12. С. 40 - 44.
24. Овчаров, А.В., Козлов, А.В. Защита конкуренции в контексте обеспечения военно-экономической составляющей национальной безопасности / А.В. Овчаров, А.В. Козлов // Военное право. - 2023. № 1 (77). - С. 17-24.
25. Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ // Электронный ресурс. Режим доступа: URL : https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/activity/crimestat. Дата обращения: 14.12.2024.
26. Панин, А. Е. Уголовная ответственность за злоупотребление должностными полномочиями / А. Е. Панин, А. А. Куликова // Аллея науки. – 2024. – Т. 2, № 1(88). – С. 599-603.
27. Поддубный, И. В. Злоупотребление должностными полномочиями: понятие и общая характеристика / И. В. Поддубный // Вестник науки. – 2024. – Т. 4, № 6(75). – С. 476-483.
28. Скиба, В. Ю. Современные автоматизированные информационные системы для совершения государственных операций без участия должностных лиц государственных органов / В. Ю. Скиба, К. Е. Позднякова // Вестник Российской государственной академии. – 2022. – № 2(59). – С. 19-33.
29. Смоляков П.Н. Виды ответственности должностных лиц в российском законодательстве // СПС КонсультантПлюс. 2023.
30. Тищенко, М. С. Вопросы разграничения должностных преступлений, предусмотренных статьями 285, 286 Уголовного кодекса Российской Федерации / М. С. Тищенко // Молодой ученый. – 2022. – № 6(401). – С. 229-231.
31. Тягло, В. А. Понятие "злоупотребление должностными полномочиями" и проблемы квалификации / В. А. Тягло // Студенческий вестник. – 2023. – № 24-4(263). – С. 17-19.
32. Фахриев, М. М. Классификация составов должностных преступлений / М. М. Фахриев // Закон и право. – 2022. – № 6. – С. 217-220.
33. Фуга, Д. В. Уголовная ответственность за злоупотребление должностными полномочиями / Д. В. Фуга // Студенческий. – 2024. – № 19-11(273). – С. 9-11.
III. Материалы юридической (правоприменительной) практики
34. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 (ред. от 11.06.2020) "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий"// Вестник Следственного комитета при прокуратуре РФ, № 4, 2009.
35. Решение Кировского районного суда Томска №1-250/2023 от 16.08.2023 // СПС Гарант. Электронный ресурс. Режим доступа: URL : https://www.garant.ru. Дата обращения: 14.12.2024.
36. Апелляционное постановление №22-353/2024 от 28 февраля 2024 года Ульяновского областного суда (Ульяновская область) // СПС Гарант. Электронный ресурс. Режим доступа: URL : https://www.garant.ru. Дата обращения: 14.12.2024.
37. Апелляционное постановление №22-1056/2024 от 28 февраля 2024 года Краснодарского краевого суда (Краснодарский край) // СПС Гарант. Электронный ресурс. Режим доступа: URL : https://www.garant.ru. Дата обращения: 14.12.2024.