Нотариат в Российской Федерации, его роль в оказании содействия правоохранительной деятельности

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что нотариат РФ представляет собой один из важнейших правовых институтов общества. Он играет важную роль в современной жизни всех людей. Нотариат - это система учреждений, которым законом предоставлено право совершать нотариальные действия. В эту систему входят нотариусы государственных нотариальных контор и нотариусы, занимающиеся частной практикой, а также работники административных органов, имеющих право совершать нотариальные действия, и работники консульских учреждений РФ, выполняющие функции нотариусов на территории других государств. Сегодня невозможно действовать без нотариуса. Поскольку каждый человек сталкивается с нотариусом в определенных жизненных ситуациях, крайне важно обеспечить доступность нотариальных услуг для всех граждан, чтобы они могли в полной мере реализовать права, признанные Конституцией РФ. Поскольку нотариальные услуги являются одной из важнейших гарантий защиты конституционных прав граждан, надлежащее правовое регулирование нотариальных услуг должно отвечать современным требованиям. Поэтому существует объективная необходимость изучения и понимания действующего законодательства о нотариате с его основными нововведениями и дополнениями с целью выявления многочисленных проблем в нотариальной сфере и определения возможных путей их решения. Вышеизложенное определяет актуальность темы данной работы для выбранной области исследования.
Право на совершение отдельных нотариальных действий имеют также лечащие врачи, их заместители по медицинской части, дежурные врачи больниц и других стационарных учреждений, руководители и лечащие врачи учреждений для престарелых и инвалидов, командиры воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений. Во-вторых, нотариат - это отрасль права, регулирующая нотариальную деятельность.
Сегодня невозможно действовать без нотариуса. Поскольку каждый человек сталкивается с нотариусом в определенных жизненных ситуациях, крайне важно обеспечить доступность нотариальных услуг для всех граждан, чтобы они могли в полной мере реализовать права, признанные Конституцией РФ. Поскольку нотариальные услуги являются одной из важнейших гарантий защиты конституционных прав граждан, надлежащее правовое регулирование нотариальных услуг должно отвечать современным требованиям.
Поэтому существует объективная необходимость изучения и понимания действующего законодательства о нотариате с его основными нововведениями и дополнениями с целью выявления многочисленных проблем в нотариальной сфере и определения возможных путей их решения. Вышеизложенное определяет актуальность темы данной работы для выбранной области исследования.
Объектом исследования общественные отношения в сфере правового регулирования деятельности нотариата в РФ и его роль в оказании содействия правоохранительной деятельности.
Предметом исследования являются нормы права, в сфере правового регулирования деятельности нотариата в РФ и его роль в оказании содействия правоохранительной деятельности.
Целью курсовой работы является анализ организации и деятельности нотариата в РФ и его роль в оказании содействия правоохранительной деятельности.
Для реализации поставленной цели необходимо выполнить ряд задач:
1.изучить правовое регулирование нотариата в Российской Федерации;
2.выяснить деятельность органов нотариата в Российской Федерации и его содействие с правоохранительными органами.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Нормативную и эмпирическую базу исследования Конституция РФ; Основы законодательства РФ о нотариате (далее – Основы законодательства о нотариате) , иные материалы юридической практики.
Теоретическая основа исследования. Теоретической основой исследования являются труды российских ученых, такие как: Бегичев А.В., Соловьев Д.Ю., Кириллова Е.А., Ярошенко Т.В., Корсик К.А., Гаврилов В.Н., Корнеева И.Л., Москаленко И.В. и другие авторы.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав основного текста, заключения, списка использованной литературы.
Исследуем мнения ученых о нотариате. Нотариат традиционно понимается в научной литературе как система органов, обладающих полномочиями осуществлять определённые функции, связанные с охраной прав и интересов граждан и юридических лиц. Это понимание отражено в определении И.Г. Черемных, который рассматривает нотариат как «систему наделенных властными полномочиями органов, осуществляющих функцию государства по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц и общества в целом». Аналогичное видение прослеживается в работах других ученых, таких как И.Г. Медведев, который определяет нотариат как «систему органов и уполномоченных государством должностных лиц, осуществляющих правовую защиту граждан и юридических лиц посредством выполнения нотариальных действий, направленных на юридическое закрепление интересов граждан и организаций, путем удостоверения бесспорных гражданских прав и юридически значимых фактов» .
Е.Б. Тарбагаева уточняет, что нотариат представляет собой систему, действующую посредством указания на субъектов, уполномоченных законом совершать нотариальные действия от имени Российской Федерации. Такое определение подчеркивает статус нотариата как государственно-управленческой структуры, задачей которой является не только защита прав, но и удостоверение значимости совершаемых правовых актов.
О.В. Романовская исследует суть нотариальных действий, видя их значимость в участии в гражданском обороте посредством удостоверения бесспорных юридических фактов, что является основой для стабильности и предсказуемости правовых отношений.
Одной из ключевых особенностей нотариальной деятельности, на что указывает О.В. Романовская, является её материальная и процессуальная основа. Это подразумевает, что действия нотариуса не только регламентируются материальным правом, но и строго подчиняются процедурным нормам. В частности, при оценке дееспособности лица, нотариус опирается на соответствующие положения гражданского законодательства, которое определяет критерии и условия признания лица дееспособным или недееспособным. Эти нормы являются частью материального права и служат основанием для совершения нотариальных действий, направленных на защиту прав и интересов граждан .
В.В. Ярков расширяет понятие нотариата, подчеркивая его многозначность и многоаспектность: он рассматривает нотариат как систему органов и должностных лиц, включающую нотариусов и иных лиц, наделённых правом совершения нотариальных действий; как отрасль законодательства, которой регулируется эта деятельность; и как учебный курс, изучающий вопросы нотариального производства и деятельности его участников. Такое многомерное видение подчеркивает сложность и важность нотариата в правовой системе.
Сегодня в России свободный нотариат, но в то же время нотариальные действия совершаются от имени государства.
Нотариусы действуют на границе между частными и публичными интересами, тем самым являясь связующим звеном между гражданским обществом и государством. Недостаточно обладать необходимыми знаниями, важно не быть коммерсантом.
При работе с документами нотариусы должны быть беспристрастными и разъяснять заинтересованным сторонам последствия совершаемых ими сделок. Если свободный нотариус попадает в зависимость от механики бизнеса, он не сможет оставаться беспристрастным. Нотариусы должны оставаться свободными и независимыми в своей работе.
Нотариат в РФ состоит из нотариусов, работающих в нотариальных конторах или занимающихся частной практикой, и органов нотариального самоуправления, целью которых является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем организации и совершения предусмотренных законом нотариальных действий от имени РФ в соответствии с законом.
Данное определение также включает в эту нотариальную систему органы нотариального самоуправления: Федеральную нотариальную палату, в которую входят нотариальные палаты субъектов РФ. Хотя эти органы не совершают непосредственно нотариальных действий, они играют важную системную роль в системе нотариата, устанавливая правила, выполняя организационные и административные функции, детализируя и уточняя правила, регулирующие деятельность нотариусов. Они также активно взаимодействуют с государством по вопросам, связанным с правоприменением и совершенствованием нотариального законодательства .
Частнопрактикующие нотариусы финансируются самостоятельно. Нотариусы назначаются отделом юстиции, но это не может рассматриваться как трудовые отношения. Свободный нотариус получают полномочия от государства в органа юстиции юстиции и имеют право совершать нотариальные действия только от его имени.
Нотариусы, занимающиеся частной практикой, вправе иметь офис, открывать расчетные и иные счета в любом банке, в том числе валютные, пользоваться имущественными и личными неимущественными правами и обязанностями, нанимать и увольнять работников, распоряжаться полученными доходами, выступать в суде, арбитражном суде и совершать иные действия в соответствии с законодательством РФ и субъектов, а также вправе совершать иные действия в соответствии с законодательством РФ.
Во всем мире отношения нотариусов строятся на основе двойной иерархии: с одной стороны - нотариальная палата, с другой – органы юстиции. Российское государство не оказывает содействия частным нотариусам в осуществлении их функций.
В России нотариальные палаты созданы для защиты и представления интересов нотариусов: есть региональные палаты в регионах и федеральные палаты по всей стране. Это профессиональное объединение, сообщество, координационный механизм и надзорный орган. Членство в нотариальной палате является обязательным условием .
Независимо от организационной формы (государственный или частный нотариус), система нотариата по организации и содержанию своей деятельности является публично-правовой и входит в государственную систему, хотя и функционирует особым образом.
Согласно Конституции РФ, государственная власть осуществляется в соответствии с принципом разделения властей на судебную, законодательную и исполнительную.
В результате реализации этого принципа суды занимают совершенно иное место в правовой системе, а включение нотариусов в судебную систему практически невозможно. Система разделения властей определяет задачи судов по отправлению правосудия как ограниченные гражданским, административным, уголовным и конституционным судопроизводством.
В результате суды не могут осуществлять систематическое прямое руководство нотариальной системой. Суды оказывают влияние на деятельность нотариусов, оценивая законность их действий, рассматривая жалобы на них и разбирая споры, связанные с возражениями против нотариально удостоверенных сделок.
Следует отметить, что задача по защите законных прав физических и юридических лиц, выполняемая нотариусами, имеет много общего с работой судов, однако их деятельность осуществляется в специфическом для нотариальной системы порядке, который носит превентивный характер.
Нотариат занимает свое место в правовой системе каждой страны на протяжении всего развития государства и права. Это связано с тем, что нотариусы выполняют функцию, которая объективно востребована и необходима обществу. Это особенно актуально для обществ с развитой системой гражданского оборота и экономикой.