Порядок перемещения через государственную границу (ввоза, вывоза и транзита) РФ наркотических средств и их прекурсоров.

Актуальность темы. На сегодняшний день существует мнение, что все вопросы, связанные с наркоманией, наркотиками, борьбе с данными негативными социальными явлениями, давно исследованы и изучены, а потому дальнейшая разработка обозначенной проблематики не даст никаких положительных теоретических и практических результатов. По нашему мнению, такое видение рассматриваемой темы не имеет под собой достаточных оснований и опровергается уже самим фактом того, что проблема наркомании и по сей день остается нерешенной, а потому весьма важной и актуальной.
В нашей стране на сегодняшний день наблюдается тенденция по увеличению роста употребления наркотиков в немедицинских целях, поэтому необходима скорейшая активизация деятельности публично-властных структур, ответственных за контроль в данной сфере, в том числе, безусловно, речь идет и про таможенные органы. Нужно противостоять сегодняшнему вызову и продолжать борьбу с наркоманией и наркоторговлей. Необходимо своевременно выявлять существующие в сфере работы обозначенных органов недостатки, и максимально быстро стремиться их устранить. Одной из важнейших задач в данном направлении нам видится обучение сотрудников данных органов, внедрение современных передовых технологий в их деятельность.
Объектом курсовой работы является перемещение через государственную границу Российской Федерации (далее также - РФ) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Предмет курсовой работы - особенности борьбы незаконным перемещением наркотических средств и их прекурсоров через государственную границу РФ.
Цель курсовой работы заключается в исследовании порядка перемещения через государственную границу (ввоза, вывоза и транзита) РФ наркотических средств и их прекурсоров.
Объект предмет и цель исследования обусловили необходимость постановки и решения следующих задач:
-рассмотреть понятие и классификацию наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
-изучить правовое регулирование перемещения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров через таможенную границу;
-выполнить анализ результатов по выявлению и пресечению каналов незаконного перемещения наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров через таможенную границу;
-разобрать применения технических средств таможенного контроля, применяемых для выявления и пресечения каналов незаконного перемещения наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров;
-выявить проблемы и пути совершенствование перемещения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Исследование носит комплексный характер, используются как общенаучные, так и частно-научные методы исследования: анализ и синтез, индукция и дедукция, сравнительный метод, формально-юридический.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
Законодательное определение наркотических средств и психотропных соединений содержится в Федеральном законе №3-ФЗ от 8 января 1998 года «О наркотиках и психоактивных веществах». Наркотические средства включают химические соединения как природного, так и синтетического происхождения, лекарственные формы (препараты) и определенные виды растений, которые входят в специальный Перечень наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю на территории России. Этот список формируется в соответствии с российским законодательством и международными соглашениями, такими как Единая конвенция о наркотиках 1961 года [21].
Психотропные вещества тоже представлены химическими соединениями, лекарственными препаратами и натуральными материалами, также включенными в указанную категорию. Контроль за этими веществами осуществляется с учетом российского законодательства и международных договоров, включая Конвенцию о психотропных веществах 1971 года.
Изучение норм данного закона позволяет выделить два основных критерия классификации: содержательный и формально-правовой. Содержательный критерий определяет основные характеристики наркотических и психотропных веществ, прежде всего их воздействие на психику человека, изменяя восприятие реальности. Важно отметить, что систематическое употребление этих веществ может привести к физической и психологической зависимости, а длительное использование вызывает негативные последствия для здоровья организма в целом.
Определение наркотиков основывается на формально-правовом подходе: исключительно те вещества рассматриваются как наркотики или психотропные средства (ПВС), что включены в перечни международных договоров либо национальных нормативных актов. Без такой юридической фиксации статус препарата остается неопределенным.
Материальная составляющая данного критерия заключается в том, что именно наличие вещества или его прекурсоров в официально утвержденных списках становится решающим основанием для их признания наркотическими и ПВС. Формально же это служит незыблемым правовым фундаментом для правоохранительных структур и государственных органов, обеспечивающих соблюдение законодательства [10].
В контексте российского права к наркотическим средствам относятся все вещества из Перечня, утвержденного в 1998 году. Данный документ объединяет как те препараты, что внесены в международные списки (включая Единую Конвенцию о наркотических средствах 1961 года), так и дополнительные вещества, отсутствующие в этих перечнях из-за их неисчерпаемости. Кроме того, сюда включаются материалы под контролем по Конвенции ООН (1988 г.) и решения Министерства здравоохранения РФ.
Актуальный Перечень состоит из четырех списков:
- Список I содержит наиболее строго контролируемые наркотические средства: ацетилированный опий, героин, каннабис, маковая соломка, ЛСД, мескалин и эфедрон в числе прочих. Их перемещение на территории России запрещено по закону и международным соглашениям.
В рамках Списка II находятся запрещенные наркотические средства и психоактивные соединения, строго регулируемые на территории России в соответствии с национальными законами и международными договорами. Среди них особо выделяются: бупренорфин, кодеин, кокаин, морфин, омнопон, кетамин и прочие препараты, применяемые в медицинских целях под особыми рецептурными ограничениями.
В Список III включены вещества психотропной направленности с менее строгим контролем на территории России. В него попадают такие средства как аминорекс, декстрометорфан, тарен и аналогичные соединения, подпадающие под более мягкие формы регулирования.
Список IV содержит прекурсоры – химические вещества-предшественники наркотических средств. Их оборот в России жесточайшим образом контролируется на основе национального законодательства и международных соглашений, включая Конвенцию ООН 1988 года по борьбе с незаконным распространением наркотиков. К таким прекурсорам относятся ангидрид уксусной кислоты, ацетон, толуол, эфедрин и другие.
Общий перечень насчитывает свыше 200 наименований, при этом важно отметить: все возможные химические модификации (соли) на основе включенных в списки наркотиков и психотропов также рассматриваются как их составляющие части [18].
Классификация наркотических средств и психотропных веществ в России представляет собой важный элемент борьбы с наркопреступностью и охраны здоровья населения. Национальное законодательство направлено на минимизацию рисков, связанных с употреблением и распространением данных веществ, а также на защиту общества от их негативного воздействия. Крайне важно, что любые изменения в составе веществ, будь то их модификации или производные, автоматически попадают под регулирование, направленное на предотвращение обхода законов.
Систематический подход к контролю за оборотом наркотиков и психотропов позволяет не только сохранять безопасность, но и обеспечивать доступ к необходимым медицинским препаратам для больных, нуждающихся в лечение. Врачи могут назначать такие средства только при соблюдении строгих рецептурных требований, что служит гарантией их правильного использования.
С учетом активного развития фармацевтической отрасли и появления новых веществ, основания для корректировки списков периодически пересматриваются. Таким образом, контроль и ответственность за оборот наркотических средств и психотропных веществ остается на повестке дня для всех заинтересованных сторон.