Субъекты финансового правоотношения.

ВВЕДЕНИЕ

Финансовые отношения играют ключевую роль в функционировании современной экономики. Они охватывают широкий спектр взаимодействий между различными участниками — государством, предпринимателями, финансовыми учреждениями и населением. В этом контексте важным аспектом становится изучение субъектов финансового правоотношения. По сути, субъектами финансовых правоотношений являются те лица или организации, которые участвуют в финансовых отношениях, наделенные правами и обязанностями, определяемыми нормами финансового законодательства.
Актуальность данной темы обусловлена несколькими факторами. Во-первых, в условиях глобализации и динамичного развития финансового сектора формируются новые виды финансовых отношений, что требует переосмыслений традиционных понятий и определения новых субъектов. Во-вторых, в свете последних экономических кризисов и изменений в законодательстве необходимо исследовать, как изменение субъектного состава влияет на финансовые правоотношения. В-третьих, значимость финансового права как дисциплины, обеспечивающей правовое регулирование финансовых отношений, подчеркивает необходимость всестороннего изучения субъектов, участвующих в этих отношениях.
Целью данного исследования является выявление сущности и классификации субъектов финансового правоотношения, а также их различия между субъектами финансового права.
Для достижения поставленной необходимо решить такие задачи:
- изучить понятие и сущность финансовых правоотношений;
- рассмотреть структуру финансовых правоотношений;
- выявить различия между понятиями «субъект финансового права» и «субъект финансового правоотношения»;
- проанализировать актуальные проблемы защиты прав субъектов финансовых правоотношений;
- рассмотреть перспективы развития субъектов финансовых правоотношений.
Научно-практические аспекты выбранной темы охватывают широкий спектр вопросов. Во-первых, исследование различных классификаций субъектов финансового правоотношения позволит лучше понять их функции и роли в экономике, что имеет практическое значение для регулирования финансовых отношений. Например, необходимо разобраться в том, как физические лица и юридические лица различаются по своим правовым статусам и обязанностям перед государством.
Во-вторых, рассмотрение юридических лиц как субъектов финансового правоотношения позволит определить их специфические права и обязанности, выявить проблемы, с которыми они сталкиваются в процессе финансовой деятельности, а также предложить пути их решения. Это может включать в себя анализ налогового законодательства, законов о бухгалтерском учете и финансовом контроле.
В-третьих, исследование роли государства как субъекта финансового правоотношения предоставляет возможность определить механизмы, через которые государство влияет на финансовые процессы.
Выявление особенностей взаимодействия государства с другими субъектами финансовых правоотношений позволит лучше понимать, как формируются и реализуются финансовые стратегии на уровне государства и отдельных организаций.








ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

1.1. Финансовые правоотношения: понятие и сущность

Стремительный рост рыночных отношений, развитие финансовой деятельности государства обуславливает актуальность исследования понятия и сущности финансовых правоотношений. В науке финансового права до сих пор не сложилось единого мнения, касающегося определения финансово-правовых отношений. Изучив большинство существующих точек зрения правоведов, мы пришли к выводу, что финансовыми правоотношениями являются общественные отношения, регламентированные нормами финансового права, возникающие в процессе образования, распределения и использования денежных фондов и направленные на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.
Доктор юридических наук, профессор Е.М. Ашмарина в своих работах, посвящённых финансовому праву, указывала что «важнейшая особенность финансовых правоотношений заключается в том, что они являются юридической формой выражения и закрепления финансовых отношений, которые сами, в свою очередь, являются формой определенных экономических отношений» . Таким образом, он утверждал об их экономической сущности.
Поскольку финансово-правовые отношений являются одной из разновидностей отношений, урегулированных правом, то им присущи общие для всех правоотношений черты, а также специфические особенности.
Среди общих признаков можно выделить следующее. Основанием для их возникновения, изменения и прекращения выступает норма права. Участниками правоотношений являются индивидуально определённые субъекты: Российская Федерация и субъекты, муниципальные образования, юридические и физические лица. Кроме того, характерным для любого вида отношения является их волевой характер, а также государственная охрана и защита.
Специфические особенности обусловлены их сферой действия. Как видно из приведенного выше определения, финансовые правоотношения возникают в процессе образования, распределения и использования денежных фондов, т.е. только по поводу финансовых средств вне зависимости от их формы выражения. Таким образом, они являются одной из разновидностей публичных имущественных отношений, в которых обязательно участие Российской федерации или ее субъекта в лице компетентных органов или должностных лиц, в связи с чем, в основу их реализации положена схема «власть - подчинение».
В целях осуществления финансовых отношений органы государственной власти наделены полномочиями по изданию обязательных для физических и юридических лиц предписаний. В некоторых случаях такие предписания могут быть изданы для органов государственной власти и местного самоуправления. Бесспорно, такого рода властными полномочиями наделены не только субъекты финансовых правоотношений. Их отличие заключается в сфере возникновения и реализации прав и возложенных обязанностей. Необходимо заметить, что, как и иные правоотношения, финансовые не существуют изолированно. В большинстве случаев их основанием выступают административные, гражданско-правовые, трудовые и другие. Так, сделки гражданско-правового характера в некоторых случаях влекут за собой возникновение одной из разновидностей финансовых правоотношений, связанных с исполнением обязанности по уплате налогов и сборов.
Финансовые правоотношения характеризуются большим многообразием, ввиду чего их классификация всегда привлекала внимание правоведов. С их интересом невозможно не согласиться. Классификация играет важную роль в научном познании, благодаря ей осуществляется систематизация изучаемого явления по родовым и видовым признакам, что облегчает его осмысление и уяснение. Затрагивая тему классификации финансово-правовых отношений необходимо отметить, что их классифицирование осуществляется по различным критериям. Так, в зависимости от осуществляемых функций они подразделяются на охранительные и регулятивные. Их предназначение очевидно. Охранительные финансовые правоотношения направлены на обеспечение охраны норм финансового права и возникают при ее нарушении. Следует заметить, что их удельный вес во всей совокупности финансовых правоотношений достаточно невелик, основная масса правовых отношений в данной сфере является регулятивными. Это обусловлено назначением самого финансового права – регулированием образования и расходования публичных финансов. В свою очередь регулятивные финансовые правоотношения классифицируются на два подвида: абсолютные и относительные. Их различие заключается в субъектном составе – в отличие от первого подвида, где субъектом может выступать каждый, во-вторых, субъектом является конкретное лицо, обязанное совершить те или иные действия.
Еще одним основанием для классификации финансово-правовых отношений выступает характер норм: материальный или процессуальный. В материальных субъекты финансового права реализуют свои права и возложенные на них обязанности, а в процессуальных, по словам А.А. Тедеева «выражается юридическая форма, в которой государство получает в свое распоряжение финансовые ресурсы, а также полномочия по их распределению и использованию» . Вторые выступают формой реализации первых, в связи с чем между ними существует неразрывная связь.
Не последнюю роль в систематизации рассматриваемого вида правоотношений играют подотрасли и институты финансового права в зависимости, от которых выделяют: банковские, бюджетные, валютные, налоговые и иные виды правоотношений.
Перечисленные основания для классификации не являются единственными. Так, по форме проявления финансовые правоотношения могут быть подразделены на двусторонние и многосторонние, по структуре – на простые и сложные, по характеру юридического взаимоотношений субъектов — на горизонтальные и вертикальные и т.д.
Проведенный анализ финансовых правоотношений свидетельствует о том, что развитие финансовой системы государства будет только усиливать интерес ученых к изучению их сущности и выявлению их своеобразия.

1.2. Структура финансовых правоотношений

Структура финансовых правоотношений может быть представлена в виде нескольких взаимосвязанных компонентов, которые формируются в процессе их возникновения. К ним относятся:
1. Субъекты финансовых правоотношений – это участники, вовлеченные в финансовые процессы, обладающие правами и обязанностями.
2. Объекты финансовых правоотношений – это средства и ресурсы, которые подвергаются финансовым операциям .
3. Содержание финансовых правоотношений – это действия, которые осуществляют участники, а также правила и нормы, регулирующие эти действия.
4. Правовая основа – это система норм, регламентирующих финансовые правоотношения, включая законы, подзаконные акты и другие нормативные документы.
Субъектами финансовых правоотношений являются:
- государственные органы: органы исполнительной и законодательной власти, ответственные за формирование и исполнение бюджета, налоговую политику и другие финансовые вопросы.
- юридические лица: компании, организации и учреждения, участвующие в финансовых отношениях, осуществляющие различные финансовые операции, такие как кредитование, инвестирование и т.д.