Федеральная служба исполнения наказаний

ВВЕДЕНИЕ

Эффективное исполнение уголовных наказаний признается одним из самых важных условий успешной борьбы с преступностью. Обязанность исполнения уголовных наказаний возлагается законодательством на специализированные органы государства. Исполнение большинства разновидностей уголовных наказаний связано с практической реализацией довольно специфических средств, методов и форм, применяемых данными органами для выполнения стоящих перед ними задач и целей.
Политика в области борьбы с преступностью признается элементом внутренней политики государства в социальной сфере. Она в условной форме делится на политику в области предупреждения преступности, уголовно-исполнительную и уголовную политику. Уголовно-исполнительная политика регламентирует принципы, цели, стратегию, базовые направления, методы и формы государственной деятельности, связанной с обеспечением исполнения уголовного наказания, исправлению осужденных, предупреждению совершения новых преступных деяний, как осужденными, так и другими лицами.
Актуальность исследования состоит в том, Федеральная служба исполнения наказаний и ее структурные подразделения признаются компонентом правоохранительной системы государства и представляют из себя целостный комплекс органов и учреждений, исполняющих функции по выполнению назначенных судом уголовных наказаний и других мер уголовно-правового характера, а также решений суда об использовании меры уголовно-процессуального пресечения в виде содержания под стражей, охране и конвоированию осужденных и лиц, которые подозреваются и обвиняются в совершении преступных деяний.
На данный период времени роль ФСИН России в качестве самостоятельного исполнительного органа власти федерального уровня в осуществлении глубоких социально-экономических и административно-политических реформ в РФ в целом, и в уголовно-исполнительной системе, в частности, объективно растет.
Объект исследования – Федеральная служба исполнения наказаний.
Предмет исследования – особенности правового статуса Федеральной службы исполнения наказаний по законодательству РФ.
Цель данной работы – комплексное исследование Федеральной службы исполнения наказаний.
Поставленная цель обусловила решение следующих задач:
1) рассмотреть понятие и правовой статус Федеральной службы исполнения наказаний;
2) определить задачи и полномочия Федеральной службы исполнения наказаний;
3) исследовать проблемы и перспективы реформирования Федеральной службы исполнения наказаний на современном этапе.
Во время разрешения поставленных задач для того, чтобы достигнуть поставленной цели исследования применялись следующие методы научного познания: формально-правовой метод, метод системного анализа, сравнительного правоведения и комплексного изучения.
Структура данной работы включает в себя введение, две главы основной части, заключение и список использованных источников.






ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО СТАТУСА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
1.1.Понятие и правовой статус Федеральной службы исполнения наказаний

Федеральная служба исполнения наказания (ФСИН России) — исполнительный орган власти федерального уровня, который подведомственен Министерству юстиции РФ, осуществляющий функции по применению права, функцию по контролю и надзору в области исполнения уголовных наказаний по отношению к осужденным, функции по содержанию лиц, которые подозреваются или обвиняются в совершении преступных деяний, и подсудимых, находящихся под стражей, их конвоированию и охране, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания уголовного наказания.
Передача уголовно-исполнительной системы из МВД РФ в ведение Минюста РФ, а после и формирование Федеральной службы исполнения наказания, создание единой системы государственной службы и статуса государственного служащего, сформировали предпосылки для развития таких административно-правовых институтов, как «служба в уголовно-исполнительной системе» и «административно-правовой статус сотрудников уголовно-исполнительной системы». Наиболее важной задачей уголовно-исполнительной системы считается исправление осужденных, которое возможно лишь при качественной организации процедуры исполнения и отбывания уголовного наказания, т.е. режима .
Руководство учреждениями, которые исполняют наказания, осуществляют территориальные органы уголовно-исполнительной системы и исполнительный орган федерального уровня, осуществляющий правоприменительные функции, функции, связанные с контролем и надзором в области исполнения уголовных наказаний по отношению к осужденным, - Федеральная служба исполнения наказаний, с 1998 года находящаяся в ведении Минюста РФ.
Уголовно-исполнительная система включает в себя:
- Федеральную службу исполнения наказаний РФ;
- ее территориальные органы;
- исправительные учреждения;
- следственные изоляторы;
- уголовно-исполнительные инспекции;
- государственные унитарные предприятия исправительных учреждений;
- научные и образовательные организации;
- медицинские учреждения .
Федеральная служба исполнения наказаний РФ признается исполнительным органом власти федерального уровня, осуществляющим правоприменительные функции, а также функции, связанные с:
- контролем и надзором в области исполнения уголовных наказаний по отношению к осужденным;
- по содержанию лиц, которые обвиняются или подозреваются в совершении преступных деяний, и подсудимых, находящихся под стражей, их конвоированию и охране;
- контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания уголовного наказания .
К главным задачам Федеральной службы исполнения наказаний РФ следует отнести:
- исполнение согласно российскому законодательству уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, обвиняемых или подозреваемых в совершении преступных деяний, и подсудимых;
- контроль за поведением осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без общественной изоляции;
- обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, которые содержатся под стражей;
- обеспечение законности и правопорядка в учреждениях, которые исполняют уголовные наказания в виде лишения свободы, и в СИЗО, обеспечение безопасности находящихся в них осужденных лиц, содержащихся под стражей, а также сотрудников уголовно-исполнительной системы; должностных лиц и граждан, находящихся на территориях данных учреждений и СИЗО;
- конвоирование и охрана осужденных и лиц, которые содержатся под стражей, по определенным маршрутам конвоирования, конвоирование российских граждан и лиц без гражданства на территорию РФ, а также граждан иностранного государства и лиц без гражданства при их экстрадиции;
- формирование осужденным и лицам, которые содержатся под стражей, условий содержания, соответствующих международным нормам, положениям международных соглашений РФ и федеральному законодательству;
- оказание осужденным помощи при адаптации в обществе;
- управление территориальными органами ФСИН РФ и подчиненными учреждениями .
Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний , ФСИН России признается исполнительным органом власти федерального уровня, который осуществляет функции по контролю и надзору в области исполнения уголовных наказаний, правоприменительные функции, функции по содержанию лиц, которые находятся под стражей, их конвоированию и охране, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и лиц, которым суд предоставил отсрочку отбывания уголовного наказания.
В существенной степени деятельность ФСИН России предназначена реализовывать характерные черты политического устройства, предусмотренные в законах и актах подзаконного характера. В данном смысле в отношении Президента РФ, Правительства РФ и Совета Федерации РФ она признается не субъектом, а объектом уголовной политики. Между тем, в отношении территориальных органов ФСИН России, учреждений, исполняющих наказания, СИЗО, она сама признается субъектом уголовной политики, издавая в лице директора приказы по вопросам обеспечения режима законности и правопорядка, безопасности лиц, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, безопасности объектов, а также органов Министерства юстиции РФ, регламентированной процедуры исполнения наказаний, содержания под стражей и т.д.