Понятие безработицы и занятости, меры оказания помощи безработным со стороны государственных органов

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы. В период перехода к рыночным отношениям в России возник ряд социально-экономических проблем. Одной из них является проблема занятости, которая неразрывно связана с восприятием людей и их производственной деятельности, особенно граждан, как безработных. Конкуренция на рынке труда приводит к тому, что даже высококвалифицированные работники могут не найти подходящей работы, если спрос на ту или иную специальность на данном этапе отсутствует. Безработица - это не просто отсутствие работы, это еще и социальная катастрофа, оказывающая мощное и разрушительное воздействие на безработных. Это воздействие сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии людей. В связи с этим в России необходимо активизировать усилия государства, работодателей и органов местного самоуправления по внедрению эффективных организационных, правовых и экономически обоснованных механизмов материальной поддержки тех, кто в силу объективных обстоятельств утратил конкурентоспособность на рынке труда или потерял работу. Крайне важно, чтобы безработные граждане приобрели правовой статус, т.е. получили права и обязанности в сфере труда, что позволит им реализовать свое право на труд и социальную защиту от безработицы.
Значимость исследования заключается в том, что:
-присутствуют негативные последствия безработицы. Потеря работы влечёт за собой социальные, психологические и экономические последствия как для самого безработного, так и для членов его семьи и всего общества в целом. Среди этих последствий - снижение жизненного уровня, ухудшение отношений в семье, рост преступности.
-невозможность многих безработных самостоятельно адаптироваться в условиях современного рынка труда.
-необходимость развития и повышения эффективности системы социальной поддержки безработных. Это одна из приоритетных задач государственной социальной политики.
Отсутствие комплексной информации об уровне и источниках доходов граждан и видах помощи, оказываемой им со стороны социальных служб. Это не позволяет социальным структурам объективно анализировать динамику процессов социальной поддержки и проводить обоснованную оценку ситуации. Таким образом, актуальность темы исследования связана с необходимостью разработки подходов к развитию системы социальной поддержки безработных, основанных на применении новых информационных технологий.
Практическая значимость темы исследования заключается в выработке рекомендаций и предложений по развитию методических инструментов количественной оценки уровня безработицы и её последствий. Это поможет выбрать адекватные инструменты регламентирования, а также разработк конкретных рекомендаций и методик по созданию и внедрению региональных информационных систем социальной поддержки безработных, компьютеризации и организации работы структур службы занятости, формированию единого информационного пространства.
Цель работы состоит в исследовании системы социальной поддержки безработных граждан в Российской Федерации, включая ее нормативно-правовую основу, ключевые направления и меры поддержки.
Для достижения данной цели устанавливаются следующие задачи:
1.раскрыть сущность, понятие занятости и безработицы граждан Российской Федерации;
2.исследовать причины и формы безработицы;
3.проанализировать уровень безработицы;
4.исследовать меры государственной поддержки безработных граждан;
5.рассмотреть нормативно-правовую документацию;
6.определить эффективность систем государственной поддержки;
7.исследовать социальную адаптацию безработных;
8.раскрыть меры поддержки безработных граждан на федеральном, региональном и городском уровне.
Объектом исследования являются отношения, складывающиеся в процессе предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим статус безработного.
Предметом исследования выступает нормативно-правовая база, регулирующая социальную защиту безработных, а также основные направления и меры поддержки, которые предоставляет государство. В рамках работы рассматриваются такие аспекты, как государственная политика в области занятости, правовой статус безработных, а также конкретные меры социальной поддержки, такие как пособия по безработице, организация общественных работ и профессиональное обучение.
При написании курсовой работы использовались нормативно-правовые акты, книги, учебные издания, данные с интернет ресурсов
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, списка литературы.









 
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ

1.1 Сущность, понятие занятости и безработицы граждан Российской Федерации

Занятость в РФ - это трудовая деятельность и иная не противоречащая законодательству Российской Федерации деятельность граждан, осуществляемая ими в целях производства товаров, выполнения работ или оказания услуг и направленная на получение дохода. Сущность занятости заключается в том, что она выражает меру включённости населения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей людей в оплачиваемых рабочих местах и получении дохода.
Основные принципы занятости в РФ:
1.Право граждан свободно распоряжаться собственными способностями к производительному и творческому труду. Человек имеет право самостоятельно выбирать вид общественно полезной деятельности, место и форму приложения собственных способностей.
2.Ответственность государства за создание условий, которые будут способствовать реализации прав граждан на труд и одновременно свободно выбирать вид занятости.
3.Комплексный подход к решению проблем занятости, координация усилий органов властей всех уровней, взаимодействие механизмов государственного регулирования и рыночного саморегулирования [27; c.103].
Безработица граждан Российской Федерации - это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не может, но хочет найти работу. Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" содержит перечень признаков, по которым гражданин признается безработным, т.е. лицом, не имеющим постоянного места работы и постоянного дохода от нее [31].
Всего таких признаков шесть:
-трудоспособность, т.е. способность выполнять соответствующую работу в соответствии с ее объемом, в зависимости от возраста, состояния здоровья, уровня образования и квалификации (при необходимости);
-отсутствие работы - в данном случае понятие работа следует трактовать как определяющая категория граждан, признаваемых работниками. В целом речь идет о том, что гражданин не состоит в трудовых отношениях;
-отсутствие заработка - гражданин не получает заработную плату и (или) иной вид дохода в связи с отсутствием работы;
-регистрация в органах государственной службы занятости в целях поиска подходящей работы;
-самостоятельный поиск работы - действия граждан, зарегистрированных в службе занятости, по осуществлению трудовой деятельности и поиску работы самостоятельно, без помощи службу занятости;
-готовность приступить к работе - этот признак означает, что гражданин физически, психически и социально готов приступить к работе в любое время. Это означает, что он не отсутствует, не занят уходом за детьми или нетрудоспособными членами семьи, а также что нет обстоятельств, которые могли бы помешать ему работать.
Для целей определения граждан в качестве безработных в качестве среднего заработка не учитываются выходные пособия и выплаты сохраняемого среднего заработка. Выходное пособие - компенсация работнику при расторжении трудового договора по основаниям, определенным Трудовым кодексом РФ.
Средний заработок - средний месячный заработок (включая выходное пособие) работника на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения, исчисленный в соответствии со ст. 139 ТК РФ [30].
Право на получение выходного пособия с сохранением среднего месячного заработка имеют граждане, уволенные по инициативе работодателя по следующим причинам:
1) Ликвидация организации или прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем. Ликвидация организации - это прекращение ее деятельности без перехода прав и обязанностей к другому лицу в порядке универсального правопреемства и без исключения ее из единого реестра юридических лиц. Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя означает внесение соответствующей записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя [1; c.185].
Если работодателем является физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, то трудовой договор с работником может быть расторгнут в связи с прекращением деятельности индивидуального предпринимателя как на основании решения, принятого самостоятельно, так и по решению суда о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) или об отказе в продлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности. Прекращение деятельности может быть связано с тем, что физическое лицо признано несостоятельным (банкротом) по решению суда. Помимо указанных причин, право на осуществление предпринимательской деятельности может быть также аннулировано на определенный срок по решению суда.
2) Сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Следует отметить, что в Трудовом кодексе РФ нет определения понятий "сокращение численности работников" и «сокращение штата работников». Исследователи в области трудового права имеют свои определения этих понятий.
Безработными не могут быть признаны граждане:
-не достигшие возраста 16 лет;
-имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации право на страховую пенсию по старости (в том числе досрочную) и (или) накопительную пенсию, либо пенсию по старости, либо пенсию за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
-для граждан, впервые ищущих работу и не имеющих права на нее (ранее не работавших), если они дважды отказались от профессионального обучения или