СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ИХ РОЛЬ В РАЗВИТИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ МО

ВВЕДЕНИЕ


За последние годы количество некоммерческих организаций по всему миру и в Российской Федерации значительно возросло, что обусловлено их вкладом в развитие местного сообщества и решение многих социальных проблем и развития социальной политики. В Якутии по итогам 2017 года, количество некоммерческих организаций в Якутии составило 2128, из них 1900 – социально-ориентированные. Некоммерческие организации имеют возможность осуществлять 30 видов деятельности, которые позволит им называть себя социально-ориентированными. Следовательно, для развития сельских поселений большую роль играют социальные проекты НКО .
Однако, на территориях сельских поселений процесс создания НКО достаточно проблематичен и не всегда осознается местным сообществом как эффективный способ оптимизации развития муниципалитета, решения проблем и задач местных жителей. Более того, правовые и организационные механизмы поддержки процесса создания НКО в селах практически отсутствуют, что усугубляет данную проблематику.
В связи с этим требует научного обоснования и исследования проблема формирования организационно-правовых механизмов для реализации социальных проектов направленных на развитие сельских поселений некоммерческими организациями, что обуславливает актуальность данной работы.
Целью исследования является анализ социальных проектов некоммерческих организаций и их роли в развитии сельского поселения (на примере МО «Немюгюнский наслег» Хангаласского улуса».
Для достижения поставленной цели предполагается решить ряд следующих исследовательских задач:
- рассмотреть понятие и сущность социальных проектов как метода социального развития территории,
- определить возможности некоммерческих организаций в реализации социальных проектов,
- представить характеристику муниципального образования «Немюгюнский наслег» Хангаласского улуса»,
- выявить социальные проблемы муниципального образования «Немюгюнский наслег» Хангаласского улуса»,
- обосновать необходимость участия некоммерческих организаций в решении социальных проблем муниципального образования,
- разработать направления совершенствования реализации новых социальных проектов некоммерческими организациями муниципального образования «Немюгюнский наслег» Хангаласского улуса».
Предмет исследования – социальные проекты некоммерческих организаций.
Объект исследования - муниципальное образование «Немюгюнский наслег» Хангаласского улуса».
Правовую основу исследования составляет Конституция Российской Федерации и Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ (последняя редакция), Закон Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2014 г. 1386-З N 327-V «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Саха (Якутия)», а также другие нормативно-правовые акты, регламентирующие взаимодействие органов местного самоуправления и некоммерческих организаций в Республике Саха-Якутия.
Теоретическую базу исследования составляют научные разработки и статья российских авторов: Г.Ю. Ветрова, К.В. Вишневой, Л.А. Ю.В. Гимазовой, Давыдовой, Г.В. Игнатьевой, Р.А. Нутайбекова, Д.С. Хайруллова и других.
В работе применяются следующие методы: анализ и синтеза, исторического и сравнительного анализа, анализ нормативных источников и научной литературы, моделирования, наблюдения, контент-анализа интернет источников и информации, представленной в СМИ.
Структура исследования обусловлена его сложностью и представлена тремя главами и пятью параграфами, заключением и списком литературы.

 
1.РОЛЬ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕШЕНИИ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ ГОСУДАРСТВА
1.1.Социальные проекты как метод социального развития территории

Сущность управления социальным развитием территории состоит в качественном изменении жизни населения муниципального образования, которые вызваны целенаправленными действиями органов управления и выражены в увеличении реальных доходов населения. Рост которых, связан с улучшением конкурентных преимуществ и финансовых результатов работы хозяйствующих субъектов муниципального образования, ростом качества, количества и ассортимента предоставляемых благ и услуг на территории.
Территориальное управлениепредставляет практическое, организующее и регулирующее воздействие территориальных органов власти на общественную жизнедеятельность населения территории в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, а также эффективного использования территориального потенциала.
Сельские территории также нуждаются в территориальном управлении, которое осуществляется преимущественно органами местного самоуправления и представляет собой ряд мероприятий, направленных на обеспечение жизнедеятельности территории и ее развитие.
Содержанием территориального управления являются все процессы управления социально - экономическими системами и объектами региона .
Субъект территориального управления - это население территории .
Объект территориального управления -это муниципальное образование со всеми его структурами, связями, отношениями, ресурсами .
Под управлением комплексным социально-экономическим развитием региона понимается управление взаимно согласованными, скоординированными по ресурсам и срокам программами (проектами) развития всех сфер жизнедеятельности региона. Такое управление проводится в соответствии с признанными приоритетами населения, а также с федеральными и региональными программами развития, принятыми к исполнению на основе договоров или по закону .
Специфика регионального управления определяется, прежде всего, особенностями региона как объекта управления, включающего все стороны жизни людей методы регионального управления, по нашему мнению, можно определить как совокупность целенаправленных форм воздействия (нормативно-правовых, финансово-кредитных, налоговых и т.д.) на условия функционирования объектов управления и взаимосвязей между ними с целью достижения максимального социально-экономического эффекта .
Главная цель управления социально-экономической ситуацией состоит в улучшении качества жизни населения местного сообщества, и увеличение его вклада в развитие всего общества .
Вопросы регионального развития затрагивают прежде всего жителей территории региона и поэтому в формировании системы управления (органов власти) должно участвовать население, которое посредством своего волеизъявления определяет структуру органов исполнительной власти регионального управления и принимает участие в согласовании региональных программ, оценке эффективности их реализации. .
Под комплексным социально-экономическим развитием региона понимается, управляемый процесс изменений в различных областях жизни, направленный на достижение определенного уровня развития социальной (включая духовную) и экономической сфер на территории - с наименьшим ущербом для природных ресурсов и наибольшим уровнем удовлетворения коллективных потребностей населения и интересов государства .
Социально-экономическое развитие регионов отнесено к полномочиям региональных органов власти и управления не случайно, так как человек должен удовлетворять свои потребности и нужд