Организация управления ВЭД лесного комплекса

ВВЕДЕНИЕ

Изменения, произошедшие за последние несколько лет в экономике страны, не могли не отразиться на лесопромышленном комплексе. Очевидно, что падение внутреннего платежеспособного спроса заставило производите-лей лесопродукции искать новые рынки сбыта, прежде всего, за рубежом. Дополнительным стимулом к экспорту продукции стала девальвация рубля. С другой стороны, падение рубля ограничило импорт лесопродукции в Рос-сию, и многие иностранные лесопродукты, которые ранее были широко рас-пространены на нашем рынке, стали исчезать.
Состояние внешних рынков лесопродукции последние годы характери-зуется слабым ростом или стагнацией, в отдельных случаях, как на некото-рых рынках целлюлозно-бумажной продукции, наблюдается падение объё-мов производства и потребления продукции.
В этих условиях исследование внешнеэкономической деятельности лес-ного комплекса, несомненно, актуально.
Степень разработанности исследуемой проблемы. Теоретико-методологические аспекты управления лесным хозяйством рассматривали в научных трудах Алексеев А.С., Анучин Н.П., Бобров Р.В., Васильев П.В., Воронков П.Т., Петров А.П., Тарасенко В.П., Карпачевский М.Л., Моисеев Н.А., Орлов М.М., Починков С.В., Чернякевич Л.М., Шейнгауз А.С. и др.
Цель работы – исследовать особенности организации управления внешнеэкономической деятельностью лесного комплекса РФ.
Достижение сформулированной цели потребовало решения следующих задач:
1) проанализировать и обобщить основные теоретические подходы к исследованию понятия и видов внешнеэкономической деятельности;
2) раскрыть специфические черты нормативно-правового регулирова-ния внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации;
3) провести анализ внешнеэкономической деятельности лесного ком-плекса России;
4) выявить проблемы и определить перспективы развития ВЭД лесо-промышленного комплекса РФ.
Объектом исследования является лесопромышленный комплекс РФ.
Предмет исследования – внешнеэкономическая деятельность лесного комплекса России.
Теоретическую и методологическую основу составили фундаменталь-ные и прикладные работы ведущих российских и зарубежных ученых, по-священные вопросам внешнеэкономической деятельности и проблемам раз-вития лесопромышленного комплекса.
В качестве основных методов исследования были использованы: обще-научные методы диалектического познания, математические, статистические, методы, системного анализа и др.
Информационную базу исследования составили данные Федеральной службы государственной статистики РФ, Федеральной таможенной службы РФ, нормативные законодательные акты РФ, регламентирующие деятель-ность лесопромышленного комплекса.
 
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ


1.1. 1. Внешнеэкономическая деятельность: понятие, виды и сущность

В современных условиях развитие нашей страны во многом зависит от внешнеэкономической деятельности, которая выступает основным фактором стабильности государства. Поступления от внешнеэкономической деятельно-сти (таможенные сборы, пошлины, НДС, акцизы) формируют значительную долю государственного бюджета.
В современной литературе не существует однозначного определения внешнеэкономической деятельности. Согласно ФЗ «Об экспортном контро-ле» внешнеэкономическая деятельность – обособленный комплекс хозяй-ственных отношений, связанных с международным экономическим сотруд-ничеством .
Существует несколько видов внешнеэкономической деятельности (рис. 1).

Рисунок 1 – Виды внешнеэкономической деятельности
Источник: составлено автором по
В развитии внешнеэкономической деятельности наблюдаются и нега-тивные моменты, особенно сейчас, в условиях действия санкционных мер.
Приток иностранного капитала замедлился и приходится в основном на внешнюю торговлю и топливно-сырьевые отрасли, в то время, как для России наиболее важны инвестиции в новые технологии и развитие предпри-нимательства.
Россия в основном экспортирует сырьевые товары. На долю пяти то-варных групп приходится около 80% экспорта (топливо, металлы, химиче-ские товары, лесоматериалы, сельскохозяйственное сырьё).
Из–за введённых санкций резко уменьшился экспорт широкого переч-ня товаров, в результате чего страна ограничена в возможностях поставок на западные рынки конкурентоспособных товаров .
Существуют две крайние модели развития внешнеэкономической дея-тельности: внешне и внутренне ориентированные. Они делятся на основе внешних или внутренних факторов, воздействующих на развитие внешне-экономической деятельности.
В сложный для России период, западные страны препятствуют россий-скому экспорту, даже в отношении сырьевых товаров, если затрагиваются интересы производителей на их собственных рынках.
Касаемо экспорта высокотехнологичной продукции (ядерные, космиче-ские технологии) и услуг, оказывается давление при выходе не только разви-тых, но и развивающихся стран.
Перспективы развития внешнеэкономической деятельности в России в целом и её регионах в основном определяются ресурсным потенциалом и степенью его реализации.
Таким образом, существует ряд факторов, влияющих на развитие внешнеэкономической деятельности в России, да и в самом мире: экономиче-ские (различия в специализации регионов, уровень развития промышленно-сти, инфраструктуры), политические отношения (внешнеэкономическая дея-тельность развивается лучше, если у стран дружественные отношения), научно – техническое развитие страны (обмен между странами научными со-трудниками, технологиями, проведение совместных исследований), ресурс-ные факторы (различие в сырьевых и финансовых ресурсах создает основу для обменных отношений). Они определяют экспортный потенциал какого – либо региона. Главное целью развития внешнеэкономической деятельности России является интеграция страны в систему мирохозяйственных связей, чтобы налаживать экономику и дружественные связи между странами

1.2. Организация управления ВЭД лесного комплекса

Чернякевич Л.М. указывает, что государственное управление в сфере использования, защиты, охраны и воспроизводства леса – это целенаправленное воздействие со стороны государственных институтов на деятельность, осуществляемую физическими и юридическими лицами, связанную с использованием, защитой, охраной и воспроизводством леса (приложение А) .
В структуру системы лесоуправления включатся следующие подсистемы: управление собственностью на леса; государственное управление лесами; управление лесохозяйственной деятельностью, которая понимается как вид экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (или по ОКВЭД) .
Экономический механизм государственного управления лесным хозяйством включает в себя проведение учета лесного фонда, учета лесных ресурсов, осуществление их экономической оценки, фиксирование видов пользования, взимание платежей за использование, формирование дохода от лесопользования и расходов на охрану, воспроизводство и защиту (приложение Б).
Лесохозяйственная деятельность, в том числе внешнеэкономическая, является одним из видов экономической деятельности лесной отрасли регио-на и страны, объединяет процессы, которые на федеральном уровне управ-ляются разными государственными ведомствами: лесоводственные и лесо-охранные процессы находятся в ведении Федерального агентства лесного хо-зяйства (Рослесхоз), а лесозаготовительный процесс – в ведении Министер-ства промышленности и торговли РФ (Минпромторг).