Проблемы современных мигрантов в ФРГ (законодательная база, положение, перспективы с 2010 г.)

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. В последние десятилетия миграция трансформировалась в глобальный феномен, ставший отражением процессов глобализации. Миграционными процессами охвачены практически все регионы мира. Для многих государств, начиная с Соединенных Штатов Америки и заканчивая странами Европейского Союза, вопросы, связанные с миграцией, стали важной частью общественной и экономической жизни.
Международная миграция становится не просто социально-экономическим явлением, но и политическим феноменом. Анализ взаимосвязи политических процессов и миграции, ее особенностей становится необходимым элементом достижения национальной и региональной безопасности. В Международную организацию миграции входят 146 государств, еще 13 имеют статус наблюдателей, а отделения организации имеются в более чем 100 странах.
Миграция оказывает комплексное влияние на политическую, демографическую, этническую, социально-экономическую ситуацию в государстве. Миграция становится объектом политического регулирования. Правительства большинства государств мира стараются сохранить и упрочить свой контроль над динамикой иммиграционных процессов. Поэтому актуальными представляются выявление специфики и закономерностей влияния миграционных волн на политические процессы.
За последние годы проблема миграции резко актуализировалась для государств Европейского Союза. Основными странами-поставщиками мигрантов стали государства Ближнего Востока и Северной Африки, а также Южной Азии, переживающие состояние внутреннего конфликта или глубокого кризиса. В этой связи вызывает особый интерес политика Германии в отношении мигрантов, от которой во многом зависит и общая стратегия ЕС. Интерес представляет анализ особенностей миграционной политики и тех преимуществ или проблем, которые стали следствием проводимой Германией политики.
Частью глобальных миграционных процессов стало пространство Содружества независимых государств. Россия превратилась в одного из ведущих глобальных акторов в этой сфере, и это отчасти актуализирует изучение опыта ФРГ.
Степень изученности проблемы отечественными и зарубежными исследователями и характеристика источников. Изучению проблем миграции и мигрантов в Германии посвящены многочисленные зарубежные исследования. В центре внимания этих исследований попадают такие вопросы и проблемы как влияние миграции на политические процессы, возможности мигрантов в принимающем государстве, государственное и международное политическое регулирование миграции. В то же время, динамика ситуации в Германии, продолжающийся миграционный кризис оставляют необходимость дальнейшего изучения данной темы.
Объектом исследования является Германия, предметом – проблемы мигрантов в современной Германии.
Целью исследования является анализ проблем современных мигрантов в Германии. Основными задачами работы являются следующие:
- рассмотреть современные подходы к определению, классификации и типологии миграции;
- проанализировать международно-правовое регулирование миграции;
- охарактеризовать особенности развития миграционного кризиса в Германии;
- выявить тенденции трансформации законодательной базы регулирования миграции;
- определить перспективы урегулирования проблемы мигрантов в Германии.
Методология работы. В исследовании использованы системный, описательно-повествовательный (идеографический), историко-генетический, сравнительно-сопоставительный методы.
Научная новизна заключается в обобщении уже накопленного материала и авторском определении проблем мигрантов в современной Германии.
Практическая значимость работы. Материалы и выводы исследования могут быть использованы в учебном процессе, на лекционных и семинарских занятиях в соответствующих дисциплинах, в выступлениях на студенческих или иных научно-практических конференциях, при подготовке научных публикаций. Также, материалы работы могут быть использованы при дальнейшей работе над данной темой.
Структура работы обусловлена поставленными целью и задачами. Она состоит из введения, двух глав и четырех параграфов, списка использованных источников и литературы.



 
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ МИГРАЦИИ В ГЕРМАНИИ

§1 Международно-правовое регулирование миграции

Миграция населения стали одним из характерных явлений современного мира. Миграции были постоянным фактором истории, но с развитием процессов глобализации они приобретают все более широкий, массовый и глобальный характер.
В целом можно выделить три общих подхода к определению и пониманию миграции :
- под миграцией понимается все многообразие пространственного движения населения, независимо от его характера и целей, т.е. переезды из одних населенных пунктов в другие; ежедневные поездки на работу или учебу за пределы населенных мест; прибытие в тот или иной район на временные, в том числе и сезонные работы; поездки в командировки, отпуск и другие перемещения;
- миграция включает в себя такие пространственные перемещения между населенными пунктами, которые ведут к постоянной или временной смене места жительства, а также представляют регулярное двустороннее движение между местом жительства и сферой труда или учебы. В этом случае не учитываются «возвратные» эпизодически совершающиеся поездки из одних населенных мест в другие;
- к миграции относят такой процесс пространственного движения населения, который в конечном счете ведет к его территориальному перераспределению. Здесь миграция определяется фактическим переселением из одной местности в другую и в ряде случаев формальной пропиской в новом месте жительства. При этом здесь происходит соединение места жительства со сферой приложения труда, учебы или иной деятельности в одном населенном пункте.
Согласно данным Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА), выделяются следующие категории мигрантов :
- иностранцы, допущенные в страну для получения образования и обучения;
- мигранты, въезжающие на работу;
- мигранты, въезжающие на постоянное поселение;
- мигранты, въезжающие по линии объединения семей;
- иностранцы, допущенные в страну из гуманитарных соображений (например, беженцы, лица, ищущие убежища).
Как отмечает российский исследователь Т.Н.Юдина, «с позиций Европейского Союза эксперты предлагают классификацию категорий с точки зрения гражданского статуса, выделяя: а) подданных данной страны; б) поданных Европейского Союза; в) иностранцев» .
Еще одним видом миграции является вынужденная миграция. Согласно ст. 1 Соглашения ООН, предусматривающей создание Международной организации по миграции, от 1951 г. беженец определяется как лицо, которое «в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений». Число беженцев, по данным ООН, составляет свыше 23 млн. человек . Еще одним видом вынужденных мигрантов являются так называемые ищущие убежище - люди, которые пересекают границы в поисках защиты, но не соответствуют полностью строгим критериям, установленным в соответствии с Соглашением 1951 г. Кроме того, к вынужденным мигрантам относят тех, кто вынужден мигрировать из-за экологических катастроф и т.д.
Акторами, или субъектами миграционных процессов являются мигранты. Часто отмечают, что мигрант - это человек, который под