Функции органов местного самоуправления при осуществлении мер социальной защиты населения

Введение

Тема социальной защиты населения на данный момент актуальна как никогда. Ведь именно социальная защита населения зачастую является той единственной помощью, которую получают нуждающиеся люди.
Наличие установленных законом обязанностей у органов местного населения по социальной защите населения, характеризуют Российскую Федерацию как социально - ориентированное государство. Помощь со стороны государства её нуждающимся гражданам является показателем его развития и становления, как правового государства, в котором нуждающийся человек может получить помощь и поддержку.
Актуальность данной работы заключается в том, что в настоящее время в России из-за экономического кризиса слой социально-незащищенного населения увеличивается.
Обеспечение приемлемого уровня жизни населения осуществляется не только на уровне государства в целом, но и в конкретных территориальных образованиях компактного проживания граждан, а именно в муниципальных образованиях. Прежде всего на данном уровне должны быть, обеспечены условия реализации гарантированных государством прав и свобод, а именно каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Объектом курсовой работы является меры социальной защиты населения.
Предметом курсовой работы является законодательное регулирование функции местного самоуправления по социальной защите населения.
Целью курсовой работы является изучение понятия, перечня мер социальной защиты населения и их совершенствование в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решение некоторых задач:
1) рассмотреть понятие мер социальной защиты населения;
2) раскрыть общее значение мер социальной защиты населения в России;
3) изучить перечень мер социальной защиты;
4) изучить нормативно – правовую базу по данному вопросу.
Методы, используемые для решения поставленных задач:
– анализа нормативно-правовой документации по теме курсовой;
– теоретический анализ и синтез;
– индукция и дедукция.
Материалами для написания курсовой работы являются: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ, Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ . А также учебная литература по праву социальному обеспечения таких авторов как, Аверин А.Н., Новикова К.Н. и д.р.
Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИИЙ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

1.1 Сущность, направления и функции социальной защиты населения

В соответствии с Конституцией РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством. Его наиболее характерные черты отражаются в проводимой социальной политике, которая, согласно ст. 7 Конституции РФ, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека .
Под социальной политикой понимают «совокупность (систему) конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения. В зависимости от того, от кого исходят эти меры, кто их главный инициатор (субъект), различают соответствующие виды социальной политики — государственная (федеральная), региональная, муниципальная, корпоративная и т.д. В широком смысле и с научных позиций — это не столько система мер и мероприятий, сколько система взаимоотношений и взаимодействий между социальными группами, социальными слоями общества, в центре которых и главная их конечная цель — человек, его благосостояние, социальная защита и социальное развитие, жизнеобеспечение и социальная безопасность населения в целом» .
Социальная защита населения – это деятельность государства, а также органов местного самоуправления по защите материнства и детства, здоровья граждан, поддержке семье, поддержанию уровня занятости населения, материальному обслуживанию и обеспечению инвалидов, пенсионному обеспечению и т.д. Социальная защита является практической деятельностью по реализации основных направлений социальной политики.
Основными критериями, при наличии которых можно дать государству такую характеристику как социальное, являются принципы социальной защиты. Именно соблюдение данных принципов являются залогом достижения социальной справедливости и взаимопомощи в государстве. К данным принципам можно отнести:
1.Всеобщности и обязательности.
2.Солидарности.
3.Сооциальной справедливости.
4.Принцип автономности.
5.Социального партнёрства.
6.Обеспечения контроля.
Система социальной защиты населения в настоящее включает в себя:
– социальное страхование;
– социальную поддержку (помощь);
– социальное обеспечение.
Социальная защита граждан финансируется за счет федерального и местных бюджетов, а также фондов социальной поддержки населения, и негосударственных фондов .
Основные цели социальной защиты населения сводятся к следующим:
1) избавление от нищеты;
2) оказание материальной помощи населению;
3) содействие адаптации к условиям рыночной экономики социально
уязвимых слоёв населения;
Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах:
1) денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты);
2) натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи) .
Также для уяснения сущности социальной защиты, необходимо разобрать его отличия от понятия «социальное обеспечение». По данному вопросы есть два мнения. Одни считают, что эти понятия являются синонимами. Другие придерживаются мнения о том, что «социальное обеспечение» - это более узкое понятие, которое относится к понятию «социальная защита» как частное к общему. В данной работе мы склоняемся ко второму мнению, так как социальная защита решает задачи защиты населения от различных рисков в трансформационный период.
Необходимость в социальном обеспечении появилась вместе с возникновением общества. В любом обществе независимо от его уклада есть люди, которые по независящим от них обстоятельствам не могут добывать сами средства к существованию. К ним относятся дети и старики. К ним также относятся люди, потерявшие способность трудиться в связи с расстройством здоровья временно либо постоянно. По мере развития общества к данным причинам также прибавились новые факторы, которые обусловлены характером господствующих в обществе экономических отношений, порождающих безработицу, инфляцию, бедность .
На сегодняшний день в Российской Федерации осуществляется 4 вида обязательного государственного социального страхования:
1) социальное страхование на случай временной нетрудоспособности;
2) социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
2) медицинское страхование;
4) пенсионное страхование.
Неотъемлемой частью социальной защиты населения являются органы социальной работы. Цель их деятельности – претворение в жизнь политики государства, призванной формировать надлежащие социальные отношения в обществе с целью обеспечения граждан необходимыми жизненными благами для удовлетворения их потребностей.
Органами социальной работы, непосредственно занимающиеся проблемами социальной помощи населению, являются министерства, комитеты, департаменты, управления, отделы социальной защиты населения, трудовые коллективы .
Основные уровни органов социальной работы:
– федеральный уровень;
– регион;
– трудовой коллектив;
– негосударственные (благотворительные) общественные организации.