Курсовая работа по государственным и муниципальным финансам на тему Государственные закупки

Введение
Государственные закупки – конкурентная форма размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд по заранее указанным в документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности.
Государственный заказ в рамках государственных закупок обеспечивает:
• потребности Российской Федерации (далее – РФ), государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий РФ, государственных заказчиков, для исполнения международных обязательств РФ, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует РФ;
• потребности субъектов РФ, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов РФ, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ;
• потребности муниципальных образований, заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами или законами субъектов РФ, функций и полномочий муниципальных заказчиков.
Государственные закупки представляют собой совокупность государственных контрактов на поставку товаров, работ и услуг, заключенных в установленном порядке, за счет средств бюджетов различных уровней и внебюджетных фондов.
Цель выполнения расчетной роботы– анализ эффективности бюджетных расходов на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на примере государственной закупки на право заключения государственного контракта на услуги горячего питания для нужд Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения белорецкая коррекционная школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в 2020 году.
Школа готовит разумное питание в соответствии с рационом питания и структурой питания, тщательно разработанными диетологами, и готовит различные вкусы и блюда в соответствии со вкусами и обычаями разных учеников, чтобы удовлетворить различные потребности учеников.
Диета является очень важной частью жизни в кампусе: здоровая и безопасная пища может расслабить тело и разум учащихся, облегчить стрессовые темпы обучения, пополнить энергию и питание, необходимые организму, омолодить студентов, с радостью приветствовать каждый курс и процветать.

1. Конкурсные торги в системе государственного заказа
1.1. Процедура организации открытого конкурса

Порядок проведения открытого конкурса
Действия заказчика:
Этап №1 — Предварительная подготовка к проведению открытого конкурса
На данном этапе заказчик принимает решение о проведении закупки и форме её проведения, занимается организацией и планированием предстоящей закупки, формирует конкурсную комиссию (единую комиссию), определяет её состав и порядок функционирования, разрабатывает и утверждает положение о комиссии, привлекает специализированную организацию (в случае необходимости).
Этап №2 — Подготовка документов
На данном этапе заказчик занимается разработкой и утверждением конкурсной документации (общие положения, информационная карта, образцы форм, обоснование НМЦК, техническое задание, проект контракта и т.д.).
Этап №3 — Публикация извещения о проведении открытого конкурса
На этом этапе заказчик размещает на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении открытого конкурса, а также полный комплект конкурсной документации. С 2016 года размещение извещения и необходимых документов будет происходить в Единой информационной системе (ЕИС).
Этап №4 — Прием и регистрация заявок
На этом этапе заказчик принимает от лиц, желающих принять участие в открытом конкурсе, соответствующие заявки, производит их регистрацию и выдает расписки об их получении.
Этап №5 — Вскрытие конвертов с заявками (открытие доступа к заявкам, поданным в электронном виде)
На этом этапе, в установленный срок, заказчик производит процедуру вскрытия конвертов с заявками участников (открывает доступ к заявкам, поданным в электронном виде).
Этап №6 — Рассмотрение заявок и подведение итогов
На данном этапе заказчик рассматривает и оценивает полученные от участников заявки, определяет победителя, составляет протокол рассмотрения и оценки заявок и размещает его на официальном сайте — www.zakupki.gov.ru (c 2016 года в ЕИС). Также заказчик осуществляет возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, всем участникам за исключением победителя, которому такие денежные средства возвращаются после заключения контракта.
Этап №7 — Подписание контракта с победителем
На этом этапе заказчик вносит необходимые сведения в проект контракта и направляет его победителю, проверяет наличие внесенного обеспечения исполнения контракта или банковской гарантии, подписывает контракт с победителем, и производит возврат победителю денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки.
Действия участника закупки:
Этап №1 — Поиск информации о проводимом конкурсе
На этом этапе потенциальный участник осуществляет поиск размещенной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (в ЕИС) информации о проводимом конкурсе и скачивает на свой компьютер найденную конкурсную документацию.
Этап №2 — Подготовка заявки на участие в конкурсе
На данном этапе потенциальный участник занимается анализом конкурсной документации, направляет заказчику запросы на предоставление документации или запросы на разъяснение положений конкурсной документации (в случае необходимости), перечисляет денежные средства в качестве обеспечения заявки или оформляет банковскую гарантию, заполняет необходимые формы, комплектует заявку и запечатывает её в конверт (в случае подачи заявки в бумажном виде).
В случае подачи заявки в электронном виде (если это предусмотрено конкурсной документацией) заявка должна быть подписана электронной подписью, о получении которой, участник должен позаботиться заранее.
Этап №3 — Подача заявки
На этом этапе участник направляет заказчику свою заявку. Он может сделать это лично, либо с использованием Почты России, или же воспользоваться услугами курьерской службы. Заявку можно подать как до дня вскрытия конвертов с заявками, так и непосредственно в день вскрытия на самой процедуре вскрытия конвертов с заявками.
Этап №4 — Участие в открытом конкурсе
Согласно ст. 52 44-ФЗ в процессе вскрытия конвертов участники могут подать заявку на участие в конкурсе, изменить или отозвать ранее поданную заявку после соответствующего объявления конкурсной комиссии, а также вести аудио и видеозапись вскрытия конвертов.
Этап №5 — Направление заказчику запроса о даче разъяснений результатов конкурса
Согласно ч.13 ст. 53 44-ФЗ любой участник конкурса, в том числе подавший единственную заявку на участие в конкурсе, после размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе вправе направить в письменной форме или в форме электронного документа заказчику запрос о даче разъяснений результатов конкурса.
Этап №6 — Заключение контракта с заказчиком
В том случае, если участник закупки признан победителем, он должен получить от заказчика протокол рассмотрения и оценки заявок вместе с проектом контракта. Затем победитель должен перечислить на счет заказчика денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, либо предоставить банковскую гарантию и направить в адрес заказчика подписанный контракт вместе с подтверждающим документом о предоставлении обеспечения исполнения контракта. После того, как заказчик со своей стороны подписал контракт, он должен вернуть победителю обеспечение заявки.
Участник ОК вправе подать только одну заявку на участие в ОК в отношении каждого предмета открытого конкурса (лота).
Конкурсную заявку следует заполнять в соответствии с инструкцией по заполнению заявки, прикрепленной в конкурсную документацию.

1.2. Формирование заявки для участия в процедуре открытого конкурса на заключение государственного контракта
1.2.1 Предмет конкурса

Предметом открытого конкурса является право заключения государственного контракта по предоставлению услуги горячего питания для нужд Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения белорецкая коррекционная школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
1.2.2 Перечень документов заявки, форма заявки

Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
1. Наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника конкурса, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона.
2. Выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица).
3. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса – юридического лица.
4. В случае, если указанная доверенность подписана лицом,уполномоченным руководителем, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.
5. Копии учредительных документов участника конкурса (для юридического лица).
6. Решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника конкурса поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом контракта, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в